财贸局效能提升活动方案

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为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步提高机关行政效能、优化发展环境，促进我市商贸流通经济持续健康发展，根据市纪委、市监察局《关于在全市开展“效能提升年”活动的实施方案》的要求，决定在全局开展“效能提升年”活动。为使这次活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“改进作风、提升效能、促进发展”为主题，以加强制度建设、完善机制、改进作风为重点，进一步规范行政行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为我市经济平稳较快增长、社会和谐稳定提供有力保证。

二、目标任务

围绕建设高绩效型机关，提高对经济社会发展的服务功能，抓公开、抓制度、抓监督、抓惩戒，切实解决机关工作人员不作为、慢作为、乱作为问题以及推诿扯皮、故意刁难、强行推销和以权谋私等问题，促进作风转变，提高工作效能和服务质量。通过开展“效能提升年”活动，使机关工作作风明显改进、干部素质明显增强、服务质量明显提升、群众的满意度明显提高，努力建成“行政效能最高、行政成本最低”的机关。

三、活动内容及方法步骤

开展“效能提升年活动”要与开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，紧紧围绕市委、市政府《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、查摆问题、重点整改，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段

结合财贸局实际及当前深入学习实践科学发展观活动，对开展“效能提升年”活动进行安排部署。通过多种渠道、多种形式进行广泛宣传，加大对活动开展情况的宣传力度，努力营造加强机关效能建设、优化发展环境的浓厚氛围。联系本单位实际，认真组织开展以提升行政效能为主题的大讨论，教育和引导机关干部充分认识开展提升行政效能活动的重要意义，切实增强提升行政效能活动的自觉性和责任感，积极自觉地参与到“效能提升年”活动中来。

（二）查摆问题阶段

通过查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向，搞好整改落实。重点做好以下工作:

1、明确查摆重点。一是办事拖拉、作风懒散、推诿扯皮、效率低下、服务不主动的问题；二是门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、官僚主义严重的问题；三是政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化、部门利益最大化等部门利益至上、本位主义严重的问题；四是通过中介组织、行业协会谋取部门、个人利益的问题；五是乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行政乱作为和以权谋私的问题。

2、广泛征求意见。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，认真组织开展对本部门工作人员的测评活动。

3、深刻剖析原因。召开专题会议，对查找出的问题，认真剖析，找准根源，举一反三，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，开展批评和自我批评；对管理体制机制性障碍等问题，提出改革建议。

（三）整改总结阶段

针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改，并将开展活动情况认真进行总结。

1、进一步规范行政审批行为。理顺本部门及科室职能，对各类行政许可及便民服务事项进行一次全面梳理，对行政许可及便民服务事项的办理流程、承诺时限做出统一规定。

2、进一步健全完善机关效能建设各项规章制度。针对查找出的问题，不断健全、完善和落实各项规章制度，形成机关效能建设的长效机制。引入质量目标管理体系，规范机关工作流程，改进机关运行机制，建立完善首办负责、限时办结、服务承诺、政务公开等规章制度，注重制度的严密性、针对性和可操作性。要狠抓各项制度的贯彻落实，增强机关干部执行制度的自觉性，加大对制度落实情况的督查，确保各项制度执行到位。

3、建立健全重点岗位廉政风险防范工作机制。进一步完善岗位责任制，规范和明确各个岗位的职能、职责及事项。对具有行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等权力的重要岗位、实权岗位进行廉政风险排查，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险、根据查找出来的岗位廉政风险进行重点防范。通过加强党员干部的理想信念和党风党纪教育，引导党员干部明确岗位职责，认清权利风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力；通过不断完善决策机制、优化工作流程、规范工作规则、实行岗位轮换等措施，锁定履权界限，控制自由裁量权，实行权力制衡；以政务公开、述职述廉、民主评议等为主要手段，充分发挥社会各界监督作用，自觉接受外部监督。

4、加强机关效能投诉受理工作。进一步健全完善机关效能投诉受理机制，按照规定公开、我市及本单位投诉受理电话，让群众看得到。认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行严肃处理。

5、加强督促检查。把督促检查贯穿于“效能提升年”活动的各个环节，采取单位自查、重点抽查、专项检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。

四、工作要求

各单位、各科室要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展“效能提升年”活动的重要意义。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、机关干部广泛参与的工作机制，努力形成领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。进一步深化对保护软环境就是解放生产力、改善软环境就是发展生产力、营造软环境就是创造生产力的认识，把创优发展环境作为整肃干部作风、提高机关效能的重中之重，把加强监督检查作为整肃干部作风、提高机关效能的关键举措，把支持干事创业作为整肃干部作风、提高机关效能的根本目的，扎实开展好“效能提升年”活动，积极营造有利于我市经济发展的良好环境