质监局产品整治工作方案

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为进一步提高质量技术监督行政执法工作服务经济发展的有效性，提高我市区域性产品生产企业的整体素质和产品质量总体水平，促进产业结构优化，按照市质监局的统一部署，我局决定自2012年5月开始，在全市范围内深入开展区域性产品质量问题整治工作。结合我市实际情况，特制定重点区域产品整治工作方案。

一、确定的重点区域

根据辖区内同类产品生产企业达到15家以上的产品为一个整治区域的标准要求，我市的绿茶和橡胶轮胎生产企业分别达到15家以上，列入本次重点区域整治产品。

二、整治目标

通过治理整顿，扶持提高优势骨干企业，规范中小企业，淘汰生产条件差、生产工艺落后、质量管理水平低的生产企业。其中，集中治理绿茶生产企业在获证后生产条件降低，不能确保产品质量等问题，取缔无证生产经营者；集中治理橡胶轮胎生产企业中存在的产品质量低下、出厂检验不齐全和无证生产强制性认证产品等问题。最终使假冒伪劣和低质低价的无序竞争现象得到有效遏制，使整治区域企业产品质量得到整体提升，形成集群化、规模化健康发展。具体的工作目标分三阶段进行：

第一阶段：遏制质量违法行为目标。区域内绿茶和橡胶轮胎产品所有生产加工单位取得合法生产资质；无制造假冒伪劣产品及无照、无证、无标生产行为；产品或者其包装上的标识真实，符合法定要求。

第二阶段：提升产品质量水平目标。企业生产必备条件达到能保证生产合格产品的要求，行业自律形成规范并发挥作用；区域内绿茶和橡胶轮胎建立由原材料验收到产品出厂检验全过程质量控制制度和产品质量追溯制度。

第三阶段：服务区域经济发展目标。扶持和促使一批企业扩大规模，创名牌，上规模，上能力，上水平，上档次；协调市政府加大提高区域产品质量水平的投入，加大政策的扶持力度，树立区域性产品新形象。

三、整治措施

（一）全面调查，摸清底数。各区域监管站要对绿茶和橡胶轮胎企业的企业概况、经济指标、标准计量体系、质量管理和保证体系、安全体系、质量违法记录等方面进行全面摸底调查。按照全面、准确、真实的原则，不论经济类型、规模大小、隶属关系、有无证照、生产正常与否，都要建立详实的区域性产品生产企业质量档案。根据实际质量状况，对所有绿茶和橡胶轮胎生产企业实施全面的监督检查。

（二）整、帮结合，分类施治。各区域监管工作站要按照“疏导、扶持、帮助、规范”的原则，将企业分成A、B、C三类进行分类指导，对症施治。一是将具有较完备生产条件和产品质量稳定的企业列为A类，实行重点扶持，使其成为该区域的龙头企业。二是对具有一定规模，但在管理和设备方面存在缺陷的企业定为B类，通过指导，完善企业软硬件设施，允许企业边生产边整改，向A类企业看齐。限期内不能通过整改的，降为C类企业进行治理。三是对不具备生产合格产品能力或无证、无照、超范围生产的企业列为C类，限期改正，对在一定期限内整改不力达不到标准的企业，统一汇总后，建议市政府予以取缔。

（三）严格检查，全面整改。各区域监管工作站，按照绿茶和橡胶轮胎的产业特点，严格检查，整改到位。企业达到预期整治目标，准予正常生产；对在规定时间内未达到条件要求的企业，要区别情况，积极提供技术服务，加强指导培训，督促其尽快按照条件组织生产，允许其边生产边整改；对规模小、条件差，不具备稳定生产合格产品能力或无证、无照、无标的生产企业，报请市政府建议取缔；要督促指导企业建立健全质量检测手段和质量保证体系，保证出厂产品检验合格。

（四）强化服务，培育名牌。综合业务科、标准信息科要积极引导和严格督促企业按标准组织生产，指导和帮助企业采用科学的质量管理方法，开展质量体系认证和产品质量认证；大力推进名牌战略，把质量兴市、名牌兴企工作全面引向深入，鼓励企业争创一流，积极培育龙头企业，全面提升区域经济运行质量。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展区域性产品质量问题整治既是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是提高区域产品质量，解决人民群众关心、关注产品质量问题的重要举措，同时还是转变经济增长方式，提升经济运行质量的有效手段。综合科负责本次重点区域性产品专项整治的牵头组织协调工作，分类制订整治标准并组织实施。各区域监管站负责各自区域的整治工作，及时向综合科报送总结信息。其他相关业务科所各司其职，通力协作，共同做好整治工作。各科室一定要从思想上高度重视，在行动上雷厉风行，进行认真动员、认真部署，倾力抓好落实。

（二）加强宣传，营造氛围。总工办牵头要深入宣传区域整治的工作经验和显著成效，为整治行动的顺利进行营造良好的舆论氛围。充分利用各类新闻媒体加大对区域性产品质量问题整治工作的宣传力度，通过典型案件曝光、案件深度报道等形式，形成对这些产品制假售假行为的震慑。广泛宣传优质产品、名优品牌和优秀企业，鼓励先进，引导消费。同时，充分发挥12365热线作用，鼓励举报投诉，动员全社会力量参与区域整治工作。

（三）及时总结，加强信息报送。综合业务科负责信息收集、汇总、分析、报送，各相关科室要指定专门人员负责专项整治行动信息工作。查处的重大案件、重大事故等信息，要随时报告局党组，按要求上报，并协同有关部门做好查处工作。信息报送的内容及时间，严格按市局青质监稽字〔2009〕59号文件要求报送。即每年6月2日、11月28日前，分别报送整治工作阶段性小结和总结。内容包括：辖区内所有区域整治工作进展情况，采取的整治措施，取得的整治成果，存在的问题及建议等。