卫生局依法治理工作方案

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2011年是“十二五”规划的开局之年，也是“六五”法制宣传教育和依法治理工作的启动年，做好2011年的法制宣传教育和依法治理工作，对于全面落实“十二五”发展规划，推进“六五”普法规划的实施，具有十分重要的意义。为全面落实全市卫生系统法制宣传教育和依法治理工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，按照促进社会管理创新的要求，发挥法制宣传教育在和谐社会建设中的基础性作用，以“六五”普法启动为契机，以深入开展“法治单位”创建为手段，加快推进依法治理进程，为卫生改革和发展营造良好的法治环境，推动“六五”普法开好头、起好步。

二、工作措施

（一）做好“六五”普法规划实施启动工作

根据全国、省、和市“六五”普法规划，认真研究制定《市卫生系统法制宣传教育和依法治理第六个五年规划（2011—2015年）》。召开全市卫生系统法制宣传教育和依法治理工作会议，指导各医疗卫生单位制定2011—2015年法制宣传教育和依法治理工作规划，对“六五”普法工作进行部署。同时，大力宣传“六五”普法规划确定的指导思想、目标任务和法律法规。深入开展推进社会矛盾化解的法制宣传，结合“平安”建设，积极开展“平安医院”创建活动；结合村（居）民委员会换届选举，积极配合各级党委政府搞好《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其相关法律法规的宣传教育，为提高社会管理创新能力，维护社会和谐稳定营造良好的法治环境；深入开展公正廉洁执法的宣传教育；紧扣我市卫生普法宣传重点，宣传《禁毒法》，《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应对法》、《护士条例》等卫生法律法规。

要大力打造宣传阵地，营造法制文化氛围。以“六五”普法启动为契机，充分发挥板报、墙报、宣传专栏等传统宣传阵地作用，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化；加强与新闻媒体的联系和协调，充分运用报刊、广播、电视等大众媒体，采取以案说法、以案释法等生动直观的形式开展法制宣传教育，增强宣传效果；利用“12.4”全国法制宣传日，集中开展以宪法为核心的系列主题宣传活动；利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，积极营造良好的社会法制文化氛围。

（二）健全工作机制，加快依法治理进程

按照市依法治市办的工作要求，进一步健全完善法治创建制度体系。制定卫生系统目标责任考核细则和创建法治单位具体标准；完善“法治单位”创建规章制度，形成完备的制度体系，使软任务变为硬指标；探索建立法治创建长效机制，形成权威的领导机制、顺畅的运行机制、有效的监督机制、坚实的保障机制、严格的考评机制和科学的激励机制，各项机制在法治创建工作中要高效运转，分工协作，成效显著；建立健全法治创建监督检查机制，每半年对“法治单位”创建情况进行监督和检查，以促进创建工作的全面落实。

（三）围绕重点工作，创新开展“法律六进”活动

继续创新和强化“法律六进”活动，努力提高“法律六进”的针对性和实效性。

一是创新开展“法律进机关”活动。按照《关于加强公务员学法用法工作的意见》要求，把法制教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容。领导干部和公务员每年学法时间50小时以上，行政执法人员每年培训不少于15天。

二是创新开展“法律进乡村、进社区”活动。利用群众工作日、普法大集，积极开展法律进乡村进社区活动，重点宣传《村民委员会组织法》、卫生法律法规，同时搞好义诊活动，为群众搞好服务。

三是创新开展“法律进学校”活动。利用查体、讲座、发放宣传材料等形式，重点宣传《传染病防治法》、《禁毒法》等内容，保护青少年身心健康。

四是创新开展“法律进企业”活动。根据行业特点，加大对监督管理企业的普法宣传力度，做好对相对管理人的法制宣传教育。

五是创新开展“法律进单位”活动。根据卫生实际，合理安排普法学习时间，建立健全普法网络，达到全覆盖不留死角。

三、加强组织领导，进一步完善保障机制

（一）加强组织领导。各单位要根据实际情况，及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。

（二）强化队伍培训。各单位要根据“六五”普法规划的要求，层层开展普法培训，学习“六五”普法规划的指导思想、目标任务、采取措施和重点要求等，深刻领会“六五”普法规划精神，为贯彻落实打下良好基础。

（三）优化职能发挥。要充分发挥各医疗卫生单位的职能作用，加强相互间的协调配合，不断提高依法管理水平和能力。

（四）深入调查研究。各单位要搞好调查研究，了解人民群众对卫生普法工作的新需求，把握“六五”普法伊始的特点和规律，不断增强对普法工作组织指导的针对性。