度假区法制实施方案

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2012年全区普法依法治理工作要以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实上级法制宣传教育工作会议精神，按照“普法促文明、法治保稳定”的普治并举工作理念，结合我区实际，认真实施“六五”普法规划，不断加快依法治区进程，进一步提高全社会法治化管理水平，为大项目顺利入驻，为我区经济快速发展，为建设和谐优美度假区创造良好的法治环境。

一、深入开展以宪法为主体的中国特色社会主义法律体系的宣传教育

1、认真学习和宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义，大力宣传形成中国特色社会主义法律体系的基本经验，全面提高全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性。

2、广泛动员社会各界，深刻认识依法治区在中国特色社会主义法律体系中的地位和作用，不断加快“法治度假区”建设步伐。

3、积极开展以“每月一法”为专题的法制宣传教育活动。根据国家法律颁布时间和全市的统一要求，制定我区具体的普法计划，并结合我区实际，落实好每月的主题法制宣传活动。

二、广泛开展与保障和改善民生相关法律法规的宣传教育

4、围绕着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛开展与促进就业、发展教育、社会保障、医药卫生、食品安全、生产安全、消防安全、道路交通、环境保护、住房拆迁、物价调整等相关法律法规的宣传教育活动，积极打造“法律惠民”的服务品牌，依法推进社会基本公共服务均等化。

5、学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略及与推进半岛蓝色经济区和西海岸经济新区建设等重大战略相关的法律法规，促进我区率先科学发展，实现蓝色跨越，早日建成兼有商务、文体、历史文化游览和休闲观光等于一体的综合性旅游度假区。

6、深入开展社会主义法治理念教育和加强反腐倡廉法制宣传教育，使全社会牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念，推动社会主义法治的大众化、社会化。

三、继续深化“法律六进”活动

7、深化“法律进机关”活动。认真落实机关普法联络员制度，并坚持“谁执法、谁普法”的原则，不断增强行政机关依法管理和服务社会的能力，实现机关普法制度化。

8、深化“法律进乡村”活动。全面推广“一名党员（或普法骨干）联系十户家庭”的农村“1+10”普法模式，充分发挥村级普法队伍的作用，落实农村法制教育阵地“五个一”建设，加强农村“两委”成员的法律知识培训，实现农村普法多样化。

9、深化“法律进学校”活动。充分发挥法制副校长作用，开展“关爱明天?普法先行”、“小手拉大手、我与家长同学法”、“模拟法庭”和开展青少年法制漫画比赛等活动，促进青少年健康成长，实现学校普法社会化。

10、深“法律进企业”活动。开展“诚信守法企业”、“文明守法经营户”等评比表彰活动，企业要聘请法律顾问，健全企业和企业职工维权机制，推动法律进车间、进班组、进工地，实现企业普法阵地化。

11、深化“法律进单位”活动。全面落实“条块结合、以块为主”的普法工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”和“属地化管理”相结合的原则，实现单位普法管理属地化。

四、扎实推进法治创建工作

12、继续健全完善法治创建制度体系。认真实施《市开展法治城市创建工作实施意见》、《目标责任分解》、《考核细则》，根据我区实际情况，进一步完善和落实“法治机关、法治乡村、法治学校、法治企业、法治单位和法治度假区”创建标准，形成完备的制度体系。

13、建立完善法治创建组织形式。加强法制宣传教育和基层民主法治建设工作的协调与指导，做到组织健全、人员到位，充分发挥职能作用。

14、定期开展法治创建监督检查。定期开展对“法治度假区”创建情况的检查和监督，以促进创建工作落实。

五、全面加强青少年法制教育基地建设

15、继续努力建设青少年法制教育基地。各村、各单位要根据各自条件努力建设青少年法制教育基地，使全区基地达到对青少年法制教育全覆盖的目标。充分发挥青少年法制教育基地的作用。

16、巩固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六类”青少年法律需求为突破口；以青少年普法“六进”活动为平台；以创建“六项机制”为保障；以建设“六个”普法渠道为载体，实现青少年普法教育的常态化、集约化、规模化效应，全面营造青少年法制教育的浓厚氛围。

六、切实加强重点对象学法用法

17、加强区、村、单位党员干部学法用法守法，提高依法执政能力。健全并落实法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，充分发挥领导干部学法用法的示范带动作用。

18、加强公务员学法用法守法，提高依法行政能力。采取多种形式，加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，加大公务员法律知识测查和培训力度，不断提高公务员依法解决问题的能力。

19、积极开展企业经营管理人员的法制教育，提高依法经营、依法管理能力。把法律知识培训纳入企业负责人培训计划，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。

20、扎实开展农民法制宣传教育，提高农村“四民主两公开”自觉性。宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治活动，提高其参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，提高村务公开、财务公开质量。

21、加强青少年法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，使其从小养成遵纪守法的行为习惯，为培养社会主义合格公民打下坚实基础。

七、积极推进法治文化建设

22、充分发挥法治文化在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用。扎实开展丰富多彩的法治文化活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式，充分利用报纸、广播、宣传栏引导法治文化产品创作和推广。

23、整合优化社会资源，鼓励各类文化团体参加法治文化建设。探索建设法治文化教育基地，充分发挥文化团体和公共文化场所在法治文化建设中的优势，推动法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化的有机结合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点，打造法治文化精品。

八、全面加强普法队伍和阵地建设

24、按照培养造就一支高素质普法队伍的要求，全面加强法制宣传教育专职队伍和普法宣传志愿者队伍建设，配齐配强各类普法骨干。

25、抓好普法骨干培训。为适应新形势新任务的需要，全面提升普法宣传教育骨干队伍素质。除了积极参加上级组织的集中普法培训外，还要根据我区实际情况，适时对普法骨干进行培训，全面掌握《“六五”普法规划》的指导思想、目标、任务和方式方法，为我区法制宣传教育和依法治区工作提供有力的组织保障。

26、巩固强化传统普法阵地建设，对新型普法阵地进行宣传。在继续健全和巩固法制宣传栏、法律图书角、法制宣传站、普法大集等传统普法阵地的基础上，打造文艺演出队、普法网站等新型普法阵地。

27、大力营造全民参与的普法氛围。在开展好国际消费者权益日、世界环境日和全国法制宣传日等集中宣传活动的基础上，把12月份作为“全区宣传月”，每个季度的第4周作为“全区宣传周”，每月4日作为“全区宣传日”，充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日等时机，开展方法灵活、形式多样的法制宣传教育活动，使普法教育落实到每一个场所每一个角落。

九、健全和完善普法保障机制

28、加强组织领导。及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。

29、贯彻落实普法规划。各村、各单位要认真贯彻落实我区《“六五”普法规划》所确立的各项工作目标任务，并针对发展中出现的热点难点问题，及时深入了解群众对普法依法治理工作的新需求，不断增强工作的针对性、实效性。

30、优化职能发挥。各村、各单位要充分发挥职能作用，强化相互间的协调配合，大力开展综合治理、联合治理、专项治理中，强化法制宣传教育的引导作用，进一步净化社会环境，促进文明和谐，维护社会稳定，加快依法治区进程。