运输市场专项整顿指导方案

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为进一步加大我市道路运输市场监管力度，规范道路运输经营秩序，保障道路运输经营者的合法权益，促进道路运输市场健康有序发展，决定即日起在全市范围内开展道路运输市场秩序专项整治活动，具体方案如下：

一、总体要求和工作目标

以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，坚持“企业自查、行业检查”的方针，结合市运管局组织的“安全生产月”活动的工作要求，吸取近期发生的重特大道路交通事故的教训，精心部署安排，以客运车辆、危险品运输车辆为整治重点，查找安全监管死角，保障全市道路货运市场安全、有序、健康发展。

二、组织领导

为确保整治活动顺利进行并取得实效，局成立由主要领导任组长的道路运输市场秩序专项整治活动领导小组，领导小组下设办公室在运管处，崔培华同志兼任办公室主任，负责本次道路运输市场秩序专项整治活动的组织督导和措施落实。

三、整治范围

本次道路运输市场秩序专项整治工作以旅客运输、危险品运输、集装箱运输、普通货物运输企业为主要整治对象，重点检查安全生产管理和道路运输市场营运秩序等内容。

（一）客运市场整治内容

1、整治内容：按照交通部《汽车客运站安全生产规范》等规定，全面检查旅客运输企业和汽车客运站安全生产和安全管理制度落实情况，切实把好汽车客运站源头监督关。

一是落实驻站管理制度，履行好源头监管职责。道路运输管理机构的驻站人员要加强现场监管，实施有效监督，及时抽查车站的发车情况，对存在的问题和隐患提出整改意见。

二是进一步落实省厅有关规定，健全和落实客运站安全管理制度，配备足够的安全检查人员，按照“谁检查、谁负责”的原则，明确检查责任、细化检查措施，加强查检力度。落实驾乘人员途中上车旅客的“三品”检查职责，确保“三品”不进站、不上车。配齐配全车站消防设施设备，健全完善消防应急预案。

三是严格落实“三不进站五不出站”制度。二级以上客运站实行封闭发车，做到停车区、发车区和候车室“三封闭”，人、车分离，严防无关人员、车辆进入。

四是认真落实报班制度，落实省《汽车客运站安全生产规范》实施意见，使用《营运客车安全例检项目合格通知单》、《营运客车出站登记表》，酒精检测仪配备情况，认真检查驾驶员、车辆的有效证件，检查记录，从业人员和进站车辆符合运行要求，严防不合格人员、车辆出站运营。

2、责任单位：运管处、客管站

（二）货运市场整治内容

1、安全生产监管

（1）检查货运企业各种运输经营证件，严把货运企业的经营资质关、车辆技术关、从业人员资格关，取缔不符合规定的经营者；检查运输企业安全生产管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；检查从业人员安全教育是否落实；检查安全学习记录是否建立、挂靠车辆是否落实安全监管职责；检查危险品运输企业安全标准化是否及时更新和完善、GPS监控是否落实人员到位；检查对排查的隐患是否及时落实整改。

（2）检查货运企业落实企业主要负责人安全生产责任制和安全管理人员配备情况，重点检查企业8项安全管理制度的建立执行情况；检查从事挂靠经营的货运企业是否制定专门的“企业挂靠货运车辆安全管理制度”；检查企业经营场所、停车场地、站场配套设施的安全防护措施；检查车辆营运证件和标志标识安装张贴情况，消防器材配备情况；检查货运站场安全警示标志设立和进出车辆超限超载检查情况；检查集装箱运输车辆箱锁完好情况、散流物体运输车辆密闭改装情况等。

（3）检查企业是否结合夏季气候特点，对从业人员重点从超速、超载、疲劳驾驶、防雷电、防爆炸、防火灾、防汛等方面加强安全教育培训；检查文字资料和记录掌握企业每月“三见面”情况；检查企业对车辆定期检测、维护、保养和车辆出入库检查情况；检查企业应急预案制定和应急演练开展情况（危险品运输企业每年两次演练，其他企业和每年至少一次演练）；检查企业是否按规定参加保险、是否与驾驶员签订《安全营运保证书》。

（4）对道路运输车辆技术状况进行一次全面检查，重点检查车辆的制动、转向、灯光、轮胎、接地线等是否符合要求；检查车辆转锁是否完好有效，消防器材设施是否配备齐全有效；检查危险品运输车辆标志标识是否配备齐全。

2、责任单位

运管处、十五处交管所、维管所

(三)运输市场检查

1、检查内容

（1）加强对道路运输车辆的路检路查力度，重点查处超范围、超类别、无证营运、货车载人等违法行为，结合考核工作建立相应的企业、车辆、从业人员违法档案。

（2）在整治活动开展期间，保证辖区内危险品运输车辆进行100％过筛检查；加大对集装箱、大型货车、自卸（倾斜）车的检查力度。

（3）采取集中检查、不定期抽查等手段，严格落实《超限车辆追踪处理办法》，完善超限超载检查、巡查、查处、追究机制，全面规范源头运输经营行为。

（4）严格按照市政府《通告》要求，加强散流物体运输车辆管理，严把车辆准入关，对未加装密闭装置的车辆一律不予办理营运手续。对相关部门联合执法查处的运输企业责令限期整改，督导运输车辆加装密闭装置。对密闭装置破损、失效造成撒漏污染等违规车辆一律不予年审签章。

2、责任单位

稽查大队、运管处

四、方法步骤

专项整治工作自6月日开21始至8月30日结束，共分为四个阶段进行。

(一)摸底调查阶段（6月21日至6月30日）

各站所要根据运管处提供的企业名单，对辖区内运输企业进行摸底核实，并广泛宣传集中整治活动的意义、内容、措施及步骤等，使广大企业法人和从业人员从思想上高度重视，积极参与，确保活动顺利进行。

（二）集中整治阶段（7月1日至7月31日）

运管处会同各相关单位按照整治方案要求，有针对性地对辖区内道路运输市场中存在的各类违章行为进行集中整治。期间活动紧密结合道路运输证件审验及企业质量信誉考核等工作，确保各项整治措施落实到位。

(三)复核复查阶段（8月1日至8月20日）

根据集中整治查出的问题和隐患，由各站所对辖区内运输企业的整改情况进行复核复查。

(四)检查总结阶段（8月21日至8月30日）

各相关单位根据责任分工对责任范围内的道路运输市场秩序整治活动开展情况进行自查和总结，形成书面材料，9月5日前报专项整治活动领导小组办公室。

五、整治工作要求

（一）提高认识，加强领导。各相关单位要充分认识搞好本次道路运输市场秩序专项整治活动的重要意义，实行“一岗双责”的原则，按照各自职能层层分解工作任务，责任落实到人，严肃工作纪律，确保整治工作扎实有序开展。

（二）增强责任心，加强监管力度。十五处交管所要认真履行行业监管的职责，按照方案要求，配合运管处对各运输企业及所属车辆进行检查，认真分析本级和本辖区安全生形势，查找管理上的薄弱环节以及存在的安全隐患。针对分析出的原因和薄弱环节，有针对性地完善制度、规范程序，形成“事前预防、过程控制、事后总结、动态考核、责任追究”的常态监管格局。

（三）高标准，严要求。专项整治活动期间，对检查出的存在重大安全隐患、不符合安全要求的运输企业，要限期整改，整改后仍达不到安全生产要求的，依法收缴《道路运输经营许可证》。整治期间运管处设立举报投诉电话，各相关单位要严格执法，依法行政，确保整治工作质量和效果。