统计局解放思想活动实施方案

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为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇，推动转型发展、跨越发展，根据中共市委《关于深入开展解放思想大讨论的意见》，市统计局决定从现在开始到12月底，在全局组织开展开展解放思想大讨论。现制定活动方案如下：

一、指导思想

在全局开展解放思想大讨论，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是破除发展障碍、加快转变发展方式的迫切需要，是抢抓机遇提高统计工作整体水平，更好地服务于转型发展、跨越发展的必由之路。全局上下要深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以激情创业为主题，抢抓机遇，改革创新，着力解决影响改革发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我市经济社会加快转型发展、跨越发展。

通过开展解放思想大讨论，在解放思想中统一思想，进一步增强全局广大干部职工深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党中央和省委九届十次全会、市委十届九次全会精神上来，把力量凝聚到实现市委十二届十一次全会提出的各项任务上来，切实做到创新思想观念，为推动转型发展、跨越发展提供思想保障；深化体制改革，为推动转型发展、跨越发展提供体制机制保障；提高领导能力，为推动转型发展、跨越发展提供组织保证，形成全局上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。

二、主要任务

开展解放思想大讨论，要围绕贯彻落实科学发展观，努力推进转型发展、跨越发展这条主线开展讨论、查找差距、寻求对策，引导广大党员干部着力突破不合时宜的思想观念，着力解决影响发展的突出问题，以思想的大解放推动经济社会的大跨越。

（一）围绕抢抓机遇、跨越发展开展讨论、解放思想，营造激情创业的浓厚氛围。深入讨论面临的“港铁隧桥”重大机遇和与一体发展“同城时代”，如何理解已进入新一轮的转型提升期；实现转型发展、跨越发展有哪些突出的优势和资源，面临哪些机遇、挑战，存在哪些突出问题；在新的发展阶段，全国各地尤其是南方先进地区有哪些新进展、新经验值得我们学习；面对新机遇、迎接“同城时代”，我该怎么办，等等。通过开展讨论，引导广大党员干部在解放思想中统一思想，树立强烈的机遇意识和发展意识，增强责任感和紧迫感，营造干事创业的浓厚氛围。

（二）围绕转方式、调结构开展讨论、解放思想，推进产业转型发展。围绕全委会提出的实施“以港兴市”战略、加快三个转型、创新体制机制等重大课题，深入讨论如何转方式、调结构，实现产业结构更优，核心竞争力更强；如何认识“以港兴市”战略对的重大意义，港口将对城市和产业发展产生什么影响；依托董家口港、军港、前湾港三大港口优势，引进发展哪些产业；如何改造提升传统优势产业，做大做强优势产业和骨干企业；如何增强科技创新能力，提升核心竞争力；如何通过扩大开放、定向招商，突出发展先进制造业；如何认识现代服务业对产业结构调整的重要地位，的服务业发展存在什么问题，要发展什么样的服务业、怎样发展；如何发挥山、海、岛、生态等资源优势，做大旅游经济规模；农业发展的突破口在哪里，等等。通过开展讨论，明确转型发展、跨越发展的目标定位、主要任务，引导全局上下凝心聚力谋发展、一心一意求突破。

（三）围绕建设现代化国际新城区开展讨论、解放思想，推进城市转型发展。深入讨论“港铁隧桥”、“同城时代”将对城市发展格局产生怎样的影响，的城市发展目标定位是什么；建设现代化国际新城区标准是什么；城市的特色是什么；城市建设的突破口在哪里，哪些重点区域应率先突破；城中村改造的难点是什么，如何破解；城市基础设施建设还有哪些不完善的地方，还有哪些地方脏乱差；如何认识环境也是生产力；如何以创建新一轮文明城市为契机，进一步提高城市管理水平，改善提高城乡环境面貌，等等。通过开展讨论，引导干部群众立足、放眼、面向全国，用更加开放的眼光，找准城市发展目标定位，高起点规划、高标准建设，加快从农村县城向现代化国际新城区的转变。

（四）围绕实施城乡一体化发展开展讨论、解放思想，推进社会转型发展。在新的历史阶段，社会转型的新特征有哪些；当前推动社会转型的主要途径是什么；如何调整优化城镇规划布局，加快重点小城镇建设，吸引农民到城镇居住创业，加快农民向市民转换步伐；如何培育壮大镇驻地经济，带动当地农民致富；如何依托小城镇和中心村，加快推进新型农村社区建设，带动农村社区化；加快城乡一体的教育、卫生、文化等社会事业建设的目标任务是什么；如何完善养老、医疗等社会保障体系，提高保障水平；如何加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感；如何创新新形势下群众工作的体制机制，促进社会和谐；等等。通过开展讨论，牢固树立以人为本的发展理念，在发展中更加关注民生、改善民生，加快构建均衡普惠、共建共享的社会事业和公共服务体系，促进和谐社会建设。

（五）围绕加快项目推进落实开展讨论、解放思想，提升对外开放水平。坚持以项目为中心，围绕项目引进、建设、投产，如何创新完善项目协调推进机制，确保项目进得来、落的下，快建设、早投产；如何整合招商力量，推进由全民招商向专业招商的转变；如何建立完善项目评估、评价体系，判断好项目的标准是什么，等等。通过开展讨论，找准影响项目推进落实的问题，进一步理顺招商引资工作体制机制和考核机制，在全市形成招商引资合力。

（六）围绕体制机制创新开展讨论、解放思想，解决制约发展的瓶颈问题。深入讨论制约我市经济社会发展的突出矛盾和体制机制性问题有哪些；如何建立和完善反映科学发展的统计指标体系和统计快速反应机制。通过开展讨论，把解决制约我市经济社会发展的突出矛盾和问题作为统计服务的重点内容，加大统计调查研究力度，发挥参谋助手作用，为深化重点领域和关键环节的改革创新，加快形成有利于转型发展、跨越发展的体制机制作出积极贡献。

（七）围绕建设奋发有为的干部队伍开展讨论、解放思想，增强干事创业的激情。深入讨论部分党员干部工作激情不高、韧劲不足、活力不强的原因是什么；如何通过加强党员干部教育，增强党员意识和事业心；如何通过深化干部人事制度改革，健全人才培养、使用、评价、激励机制，激发干部队伍活力；如何进一步完善目标绩效考核体系，调动干部干事创业的积极性；如何开展好创先争优活动，在全局上下形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，使创先争优成为广大干部职工的价值取向；如何加强人才队伍建设，为统计事业健康发展提供人才保障和智力支持；如何推进学习型党组织、学习型领导班子建设，提高领导干部谋转型、促发展的能力，等等。通过开展讨论，激发和凝聚全局广大干部群众的干事创业活力。

（八）围绕转变作风提高效能开展讨论、解放思想，营造宽松的发展环境。深入讨论民营经济发展不快的原因是什么，与即墨、胶州的差距在哪里；如何为企业发展营造宽松环境，扶持企业做大做强；如何解决一些部门放活发展上存在的“统得过紧、管得过死”等问题；政府部门如何进一步转变职能，增强服务意识提高行政审批效率；如何通过完善岗位负责制、限时办结制、责任追究制等制度，促进行政效能提速，等等。通过开展讨论，进一步转变政府职能，转变作风，打造高效透明的政务环境，在全市营造全力支持发展、全心服务发展的浓厚氛围。

（九）围绕加强党的建设开展讨论、解放思想，打造坚实稳固的基层基础。如何结合深入开展创先争优活动，进一步加强基层组织和局党员干部队伍建设；如何进一步增强局党组织的战斗堡垒作用，提高驾驭全局干事创业的能力；吸收政治上靠得住、业务上过得硬的干部进党员队伍，等等。通过开展讨论，进一步加强局党组织建设和党员干部队伍建设，夯实基础。

（十）围绕统计工作如何反映科学发展成果，服务科学发展决策开展讨论。组织广大干部职工紧密结合各自的专业岗位，对如何把转型发展、跨越发展落实到本职工作上，对统计工作如何创新、提升统计能力，对统计工作中遇到的难题、突出问题等方面，展开深入的分析讨论。围绕如何保持良好精神状态、增强服务意识、强化先锋模范作用、干好本职工作、服务人民群众、提高行政效能开展讨论。

通过对以上十个方面开展深入讨论，研究确定我局需要破解的难题和问题，制定对策措施和行动计划。

三、方法步骤

这次解放思想大讨论，从7月中旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段：学习宣传阶段（7月中旬-7月下旬）。主要任务是抓好宣传发动，开展学习讨论，联系实际深入调查研究。以解放思想大讨论活动学习材料参考目录为基础教材，结合工作实际，制定详细的学习计划，采取集中学习、集中辅导、集中讨论、个人自学和邀请专家授课等学习形式。通过学习使广大党员干部群众进一步增强参加继续解放思想大讨论活动的自觉性和主动性。严格学习纪律，集中学习时间不少于15小时，统一制发学习笔记本，确保每一名党员干部群众都能够认真做好读书笔记，积极撰写心得体会，达到共同学习提高的目的。

第二阶段：查找问题阶段（7月底-8月底）。主要任务是开展调查研究，查找、剖析问题和不足，广泛征求意见，寻求发展对策。要抓住影响统计科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，领导干部带头，采取多种形式广泛征求上级领导和业务部门、基层单位和广大群众的意见、看法和建议，切实把思想问题找准、原因分析透。局领导班子召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，形成本单位的情况分析报告。

第三阶段：整改落实阶段（9月初-11月底）。主要是针对查找出的问题和差距，研究和制定整改措施，大力破除影响和制约科学发展的思想障碍、体制机制“瓶颈”和政策缺陷。要对照查摆出来的问题和需要破解的难题，积极采纳有价值的意见和建议，理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。领导班子成员要结合工作分工，围绕查找出的问题，牵头组织研究，制定整改方案。

第四阶段：总结提高阶段(12月初-12月底)。主要任务是对开展解放思想大讨论的情况进行认真总结，完善和巩固成果，努力建设长效机制。对开展大讨论情况进行总结，梳理出有价值的对策建议，研究制定本部门解放思想推动科学发展的具体意见，形成长效机制。

四、组织领导

开展解放思想大讨论，是市委、市政府按照科学发展观的要求，立足我市实际作出的重大部署。各科室都要提高认识，高度重视，按照局活动领导小组的统一部署，积极参与到活动中去，确保活动健康有序地开展。

（一）加强领导，周密部署。解放思想大讨论是今年下半年的一项重大任务。局成立活动领导小组，负责活动的组织、协调、指导和督查。领导小组下设办公室，具体抓好活动的开展。实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）紧扣主题，统筹兼顾。要紧密联系思想和工作实际，把大讨论活动与正在开展的创先争优、实施“先锋工程”活动结合起来，与推动当前各项工作、全面完成今年各项目标任务结合起来，与进一步加强机关作风建设、加强治庸治懒工作结合起来，务求实效。要敢闯、敢试、敢冒，通过“比学赶超”，进一步拓展视野、提升理念，进一步发挥优势、找准差距，进一步明确目标、发奋图强，进一步理清思路，真抓实干，进一步改进工作，提高业绩，以思想解放推动工作突破，真正把解放思想的成果转化为科学发展的实际行动。

（三）加强宣传，营造氛围。充分统计信息网络和168手机信息系统等平台的作用，大力宣传开展解放思想大讨论的重要意义、主要任务、方法步骤，全面展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。设立解放思想大讨论宣传栏，在局统计信息网开通解放思想大讨论专题网站，及时宣传报道各单位的好经验、好做法和先进典型，为大讨论活动营造浓厚氛围。每个专业针对我市实现转型发展、跨越发展问题撰写一篇统计分析，每个党员干部群众至少写出一篇心得体会挂在活动专网学习园地栏目，每个科室至少写一篇活动学习讨论情况挂在活动专网科室交流栏目。

（四）狠抓落实，务求实效。要结合统计工作和我局实际，把活动与贯彻落实科学发展观紧密结合起来,与当前的各项统计工作紧密结合起来，统筹安排，科学调度，通过活动促进工作落实，以优异的工作业绩检验活动成效。