全市公路整治指导方案

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为全面提升我市公路养护与管理水平，创造“畅、安、舒、美”的行车环境，根据省人民政府办公厅《关于印发省公路综合整治年活动实施方案的通知》和市人民政府办公厅《关于印发市公路综合整治年活动实施方案的通知》要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想及工作任务

以科学发展观为指导，以提高全市公路技术状况、规范行业管理、优化路域环境、构建和谐公路为目标，以解决当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、各负其责、齐抓共管、全面治理的工作机制，通过综合整治，进一步完善公路管理法规及制度体系，规范公路建设和管理行为，改善公路路域环境，提升公路信息化管理水平和公路交通安全水平，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提高我市公路管理和综合服务能力，为全市经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。

二、综合整治范围

公路综合整治的范围包括两部分，一是所有公路用地范围内的基础设施及综合管理整治，二是公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的路域环境综合整治。国省干线公路穿村镇、城区路段是综合整治的重点。

三、综合整治内容

（一）公路基础设施和综合管理整治

由公路部门牵头，相关部门配合，负责国省干线公路基础设施及综合管理整治工作。

1、公路基础设施整治

（1）路基。路肩、边坡、排水设施、挡土墙等设施能及时维护和维修，做到路肩平整、坚实、边坡稳定；路基沉陷、滑坡等病害得到及时处理；排水设施无淤塞、无损坏，排水畅通；挡土墙等附属设施处于良好状态。

（2）路面。加强日常维修保养，及时处治路面病害，做到路面整洁，无病害、无杂物、无积雪积冰、排水畅通；按照有关规定和标准定期对路况实施检测，保证路面平整度、破损率、抗滑系数、强度等各项指标满足规范要求。

（3）桥涵。加强桥涵的日常检查、检测，及时实施维修和加固改造，做到桥涵外观整洁；桥面铺装坚实平整、横坡适度；排水、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好；结构无损坏；基础无冲刷、淘空现象；及时维修改造五类桥梁。

（4）交通安全设施。本着“保障安全、提供服务、利于管理”的原则，规范完善各种交通安全设施，全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通标志、标线、护栏、突起路标、轮廓标、隔离栅、防眩设施以及里程碑、百米桩、道口标柱、公路分界牌、公路界碑、防落网、锥形交通路标、公路防撞桶、减速垫、安全岛、平曲线反光镜、声屏障、示警标柱、示警灯等交通安全设施；对四车道以上公路按照先急后缓、分步实施的原则，有计划、有步骤地实施中间隔离安全设施，有效降低重大交通安全事故发生；进一步规范公路指示标志设置，加强公路重要平交道口整治，主干道两侧主线与被交路线搭接平顺、视野开阔，全面提升公路通行条件和安全保障水平。

（5）公路绿化。通过科学规划设计，合理选择绿化苗木，加强绿化抚育管理，做到公路用地范围内可绿化路段绿化率达到100%，绿化苗木护管良好，无缺行断档、护管不善路段，一级公路中央隔离带及路两侧等相关区域应达到“三季有花，四季常青”。

2、综合管理整治

（1）法制体系建设。健全完善公路地方法规和标准规范体系，整理、修订、制定公路各项行业标准、工作标准、管理制度以及有关办法，加快推进公路管理标准化、规范化进程。

（2）公路管理执法行为。加大公路管理执法人员资格审查、教育培训，制定完善公路管理执法标准，严格行政执法程序，规范公路执法行为；加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度，全面清理路侧垃圾及污染，并保持常年整洁、无污染，展现经济社会发展和文明建设成果；维护好路产路权，及时制止侵占、破坏公路等各类违法行为；认真落实交通运输部治超执法“十条禁令”和“五不准”等规定，公开处罚标准，畅通监督渠道，自觉接受社会监督；加强非公路标志设置管理，合理设置、规范管理，增设展示人文、景观和文明、安全交通创建的宣传标志；加大执法力度，全面取缔打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。

（3）公路管理信息化。整合现有公路管理信息化资源，实现信息资源共享；完善公众出行信息服务网功能，及时路况通阻及气象信息。加快路网应急处置中心建设，对普通干线公路重要节点，逐步安装视频监控，提升对公路运营状态的监控能力，逐步建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时—应急处置—应急保障和监督管理”长效机制，加快突发事件反应速度，提升应急处置和保障能力。

（4）通行费征收工作。坚持依法征费，严格收费标准，严厉打击各类偷、逃费行为，维护良好的收费秩序。规范收费站管理，结合我市城市亮化工作加强站容站貌建设，推行文明优质服务，提高收费效率，方便车辆通行。

（二）路域环境综合整治

1、通行秩序整顿。由公安交警部门牵头，相关部门配合，全面加强公路交通秩序整顿，重点整治客车随意上下乘客等违法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车、堵车的现象发生。

2、取缔占路经营。由工商部门牵头，所在镇、街道配合，加大管治力度，全面取缔占路集市贸易、占路经营等现象，优化公路通行能力，保障公路通行安全。

3、建筑控制区管理。由城管、国土、交通、规划、公安、林业等相关部门及各镇、街道负责，按照“预防为主、防治结合”的原则，坚持动态管理和静态管理相结合，强化巡查，采取有效措施，坚决拆除公路两侧违法、违章建筑。

4、路域环境两侧整治。由各镇、街道负责，对公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治；对公路两侧建筑、穿村镇路段实施统一整治，全面清理路侧垃圾及污染，并常年保持视觉舒适、无污染、人与自然环境和谐。

5、公路路域绿化。由林业部门牵头，所在镇、街道配合，结合公路两侧自然地貌和环境气候实际，对公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的荒山、荒坡和破损山体采取有效措施，尽可能实施绿化，提升公路两侧绿化体量和绿化档次，积极推进公路绿色通道建设。

6、公路两侧水土保护。由国土、水利部门牵头，所在镇、街道配合，严厉打击在公路两侧红线控制区内及桥梁河道上下游控制区进行非法采砂、采石、取土的行为，保护公路路基、桥涵等设施，保障公路通行安全。

四、实施步骤

公路综合整治年活动分为宣传发动、集中整治和检查验收三个阶段进行

（一）宣传发动阶段（2010年1月10日—2010年1月31日）。成立市公路综合整治年活动领导小组及其办事机构，明确相关单位职责，部署工作任务，制定具体实施方案。市交通局、公路局根据整治内容和工作标准进行全面调查摸底，查找国省干线公路用地范围内的公路基础设施、综合管理和路域环境中存在的问题，提出具体整治意见，制定整治计划、实施细则、考评办法。

（二）集中整治阶段（2010年2月1日—2010年10月31日）。各镇、街道和市直有关部门按照本实施方案和各自制定的整治计划、实施方案，坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则，在全市范围内组织实施公路综合整治工作。整治工作要因地制宜，注重成效，突出我市的地方特色和行业特色，及时总结好的做法和经验教训，积极探索有效途径和方法，确保高质量完成整治任务，实现预期目标。

（三）检查验收阶段（2010年11月1日—2010年12月31日）。结合全市公路综合整治活动日常工作考评情况，按照考核办法，组织好全市考核评比。对全市公路综合整治活动进行全面总结，对在全市公路综合整治活动中取得突出成绩，作出积极贡献的镇（街道）、部门、单位及个人进行表彰。

五、保障措施

（一）组织保障

为推进公路综合整治活动扎实开展，确保取得实效，成立由分管副市长任组长，市交通局、公路局主要负责人任副组长，市直有关部门和各镇、街道分管负责人为成员的市公路综合整治年活动领导小组，全面负责公路综合整治活动的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题。领导小组办公室设在市交通局，成员由市交通局、公路局、公安局、城管执法局、工商局、法院各派出1名业务熟悉、责任心强的人员组成，集中在市交通局办公，具体负责综合整治活动的指导、督促、协调、调度、考评，以及全市公路用地范围内的基础设施、综合管理、路域环境综合整治的组织实施和监督检查；组织公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的路域环境综合整治的监督检查和考核评比；定期向领导小组汇报综合整治情况，定期通报检查结果。领导小组各成员单位要各司其职，相互配合，认真履行职责，形成合力。各镇、街道及有关部门、单位开展综合整治情况，列入市委、市政府对各镇、街道和市直单位年度工作目标考核。

各镇、街道和市直有关部门要按照责任分工，成立公路综合整治年活动领导小组，具体负责综合整治活动的指导、督促、协调、考评等工作，对公路基础设施、综合管理、路域环境中存在的问题进行集中排查，提出具体的整改意见和实施方案，并认真组织实施。要定期向市公路综合整治年活动领导小组办公室报送整治工作进展情况，确保完成各自的整治任务，取得明显成效。

（二）舆论引

各相关部门、单位要加大对公路综合整治工作的宣传力度，积极争取社会各界的理解和支持，营造人人关心、支持综合整治的良好氛围。要切实做好沿线群众的思想工作，对不稳定因素加以疏导，努力维护社会和谐稳定。要以综合整治的优异成绩，推进公路事业又好又快发展，为迎接“同城时代”的到来奠定坚实基础。