工商局解放思想指导方案

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按照市委的统一部署和要求，为深入贯彻解放思想大讨论精神，经市局党委决定，在全系统开展以“落实科学发展观、服务促发展”为主题的解放思想大讨论活动。为确保大讨论活动扎实有效开展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

开展解放思想大讨论，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是破除发展障碍、加快转变发展方式的迫切需要，是抢抓机遇推进转型发展、跨越发展的必由之路。深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，以推动发展为目的，强化工商干部的发展意识、责任意识和服务意识，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题，着力提高广大党员干部营造市场环境、服务经济发展、促进社会和谐的能力，着力探索监管服务发展的新思路、新途径、新举措，着力建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，充分发挥工商行政管理职能，不断开创工商工作的新局面。为推进转型发展、跨越发展做出新贡献。

二、目标任务

通过解放思想大讨论活动，进一步加深对抢抓机遇推进转型发展、跨越发展的理解；通过大讨论，找出工作中存在的问题和思想上的差距，创新服务发展举措，改革监管执法方式，完善民生保障机制，深化干部队伍建设；通过大讨论，把科学发展观变为党员干部的自觉实践，把围绕发展大局，整合职能优势，助推经济发展变为全系统的共同目标。

（一）要围绕服务发展解放思想，积极促进各类市场主体平稳较快发展。面对“港铁隧桥”和与一体发展“同城时代”的重大机遇，深入讨论面对新机遇、迎接“同城时代”，工商部门该怎么办；围绕全委会提出的实施“以港兴市”战略、加快三个转型、创新体制机制等重大课题，深入讨论工商部门如何为转方式、调结构，实现产业结构更优，核心竞争力更强最大限度地发挥职能作用；如何为企业发展营造宽松环境，扶持企业做大做强；如何创新性地推进商标战略实施，帮扶企业增强科技创新能力，提升核心竞争力；围绕“发展”这一中心,如何更好地运用职能作用支持市场主体创业、兴业、就业；如何更好地服务招商引资、项目建设、民营经济发展；如何充分发挥股权质押、动产抵押、商标专用权质押职能，更好地帮助企业融资解困；如何更好地开展“红盾护农”七项工程，加快推进订单农业发展、农产品商标注册、地理标志商标认定和经纪人发展，助推新农村建设。要通过开展讨论，引导广大党员干部在解放思想中统一思想，切实解决干部队伍中“不敢解放、不想解放、不会解放”的问题,自觉把工商部门工作放到政府整体工作中去思考,把条线工作放到全局工作中去谋划,把具体工作放到总体工作中去落实,尽心尽力促发展,为党委、政府的中心工作服务,为大发展快发展服务,为推动各类市场主体规范发展服务。

（二）要围绕监管执法解放思想，努力构建长效市场监管机制。深入讨论如何完善集中执法体制，更好地促进监管执法工作开展，进一步营造良好市场发展环境；如何创新性推进流通领域食品安全监管体系、市场主体准入体系、经营者自律体系和社会监督体系“四个体系”建设，强化流通环节食品安全监管，确保群众食品消费安全，实现“食品最安全城市”目标；如何深入开展虚假违法广告专项整治工作，营造良好的市场环境；如何加强注册商标等知识产权保护，更有效地打击商标侵权行为，维护市场主体的合法权益；如何推进无照经营治理工作，建立健全查处无照经营长效机制，使无照经营洗车、废旧物品收购、烧烤、网吧等问题得到有效治理；如何更好地开展打击假冒伪劣行为，进一步保障群众合法权益。要通过大讨论，进一步促进监管执法方式改进,以思想解放实现工作创新突破,以思想解放促进工作发展,切实破解“工商部门应该拿出什么样的改革创新举措”和“工商干部应该以什么样的精神状态开展工作”两道难题,力争将思想解放的成果,体现在破解难题、完成目标任务上来，体现在尽职尽责抓监管,进一步提升市场监管水平上来。

（三）要围绕消保维权解放思想，切实维护消费权益和改善保障民生。要从解决人民群众最关心、最直接，最现实的利益问题入手，深入讨论如何更好地构筑“和解在先”消费争议处理机制，切实维护消费者权益；如何更好地加强消费宣传引导，加强低碳消费理念宣传，积极引导科学消费和绿色消费；如何更好地促进就业再就业；如何更好地防控传销行为，加强社会治安综合治理；如何更好地开展城乡环境综合整治行动，从源头上消除社会安全隐患；如何扎实推进企业诚信体系建设，引导企业更好地履行社会责任。要通过大讨论，着力落实好消费维权22条意见，不断提高消费维权调解效能，通过不断加强12315制度化、规范化建设，不断扩大网络覆盖面和影响力，进一步提升消费维权和综合执法效能，增强消保维权合力，严厉查处损害消费者权益的行为，不断提高工商部门消保维权职能的社会公信力和权威性。

（四）要围绕队伍建设解放思想，全面树立工商部门良好对外形象。要围绕实现“四高目标”，推进学习型工商建设，深入讨论部分党员干部工作激情不高、韧劲不足、活力不强的原因是什么；如何抓好干部职工的理论学习，做到用科学发展的理论武装头脑，指导实践；如何通过加强干部教育，增强党员意识和事业心；如何更好地加强思想政治建设，充分发挥领导核心和模范带头作用；如何进一步完善目标绩效考核体系，调动干部职工干事创业的积极性；如何开展好创先争优活动，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，使创先争优成为全系统的价值取向；如何推进学习型党组织、学习型领导班子建设，提高领导干部谋转型、促发展的能力。要通过开展大讨论，把科学发展观内化为干部职工的价值追求、人生信仰和执政理念，激发和凝聚广大干部职工的干事创业活力，树立强烈的机遇意识和发展意识，增强责任感和紧迫感，营造干事创业的浓厚氛围。

三、方法步骤

大讨论活动从2012年7月中旬开始，持续进行到12月底，结合理论专题学习，分四个阶段进行：

第一阶段：学习宣传阶段（7月份）。在本阶段主要任务是抓好宣传发动，开展学习讨论，联系实际深入调查研究。各级结合自身实际，制定具体活动方案，搞好动员，营造强大舆论声势和良好的社会氛围。组织广大党员干部深入学习中央领导关于加快转方式、调结构一系列重要论述，学习省委和市委、市委全会精神等，并采取走出去看、请进来讲、坐下来谈的方式，举办不同层次、不同类别的研讨班、培训班，以学习促进思想解放和观念更新。

（二）第二阶段：查找问题阶段（8月份）。在此阶段要对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系我市转型发展、跨越发展和工商工作实际，深入开展调查研究，开门纳谏，广泛征集服务对象和群众意见，认真查找在思想观念、体制机制，工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。通过查摆问题，坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。在查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。

（三）第三阶段：整改落实阶段（9月初-11月底）。在查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，按照科学发展观的要求，用新的发展理念和思维方式，出好招、出高招、出实招，进一步完善促进科学发展的思路和推进改革开放的措施，建立转变工作作风、提高办事效率、建设服务型政府和服务型机关的规章制度；完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制。通过整改落实，切实把科学发展观贯彻到工作的各个方面和各个环节，推动全市工商行政管理工作不断发展，促进全市经济社会又好又快发展。

第四阶段：总结提高阶段(12月初-12月底)。主要任务是对开展解放思想大讨论的情况进行认真总结，完善和巩固成果，努力建设长效机制。对开展大讨论情况进行总结，梳理出有价值的对策建议，研究制定工商系统解放思想推动科学发展的具体意见，形成长效机制。根据查找的问题和调研成果，市局将从解决制约全市工商工作发展的突出矛盾和问题入手，创新重点领域和关键环节的体制机制，研究制定促进科学发展的一系列政策措施，推动加快转型发展、跨越发展。

四、组织领导

为保证全市工商系统大讨论活动健康有序进行，成立中共市工商行政管理局党委解放思想大讨论领导小组。党委书记、局长同志任组长，其他党委成员任副组长，直属局局长、综合科室科长、工商所长任成员。解放思想大讨论活动领导小组下设办公室，设在人事政工科，具体负责活动开展的组织协调工作。