办事处环境整顿工作方案

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为进一步推进新农村建设，保持城乡环境卫生整洁，办事处决定用三个月的时间，在全处深入开展城乡环境综合整治专项行动。根据市人民政府关于印发《市2012年城乡环境综合整治实施方案》的通知精神，结合我处实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城区为目标，按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路，全面深入开展城乡环境综合整治专项行动，建立常态化环境综合整治新机制，以优美整洁的城乡面貌展示隐珠的改革开放成果。

（二）基本原则

1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析城乡环境存在的根本问题，从源头上有针对性地开展城乡环境整治，从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。

2、坚持属地管理的原则。各村要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作，主要负责人是第一责任人，在认真搞好调查摸底的基础上，研究制定具体实施方案，全力抓好落实。城建、城管、环卫、管区等职能部门也要按照工作职责，各司其职，密切配合，确保实效。同时，在企事业单位落实“门前三包”长效治理机制。

3、坚持专人负责的原则。对每项环境整治任务均由一名党政领导牵头、专人负责抓落实，进一步明确责任，确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。

二、目标任务及责任分解

从2012年7月开始，在全处深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动，实现城乡环境面貌有明显改善，健全完善环境整治管理机制，全面改善我处人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目，列入年度整治计划逐步实施。

（一）驻地环境综合整治。

1、做好驻地街道清扫保洁工作，地面干净无堆积，环卫设施无破损，绿化带中无积存垃圾；人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象；加强广场绿化养护管理，做到整洁干净，植株形态美观、长势良好；严禁在绿化带内种植各种农作物，发现后3日内清除并恢复。

2、加强驻地七村生活垃圾清运和处理，做到垃圾日产日清，并保持垃圾桶周边清洁卫生；驻地七村应加强辖区内设置垃圾桶的管理维护工作，确保垃圾桶不出现丢失、损毁现象，确保村民生活垃圾定时入桶；出现建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾，各村要于当日清运完毕。

3、加强8处废旧物品回收点的整治（详见附件4）。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户，于7月15日前依法取缔，同时对旧址加强环境整治，达到卫生、整洁的要求；对取得废旧物资回收许可证的业户，加大规范整改力度，实现集中入室经营。

4、加强对37家洗车店、修车店的管理（详见附件5）。对洗车店、修车店依法整治，严禁占道经营，严禁造成污染；对无证或不达要求者，于7月15日前依法关停取缔。

5、加强对22家烧烤经营业户的规范管理（详见附件6），垃圾入桶并即产即清，桌椅摆放整齐。7月15日前完成依法整治，杜绝污染；对不达要求者，依法取缔。

6、7月15日前清除城区内的所有小广告，解决乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题。办事处各村7月15日前要清除辖区内所有小广告，进一步加大整治力度，提升整体形象。

7、加强违法建设监控，禁止乱搭乱建，7月15日前对人民路与金晖路交界处的偏厦、易通路与泰山路南交界处的超市、华天车辆后东西路内清理不彻底的违章建筑、北京路与灵海路的广告牌、违法建筑（天龙果业超市）清除完毕。

8、加强城区落地式灯箱、门头牌匾管理，7月15日前对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告，坚决予以拆除，着力解决落地式灯箱亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。

9、加强集贸市场管理，集市的环境卫生必须当天清理完毕，大卢集由大卢家疃村协调市场服务中心清理，山冯集、崮上集、大荒好日子商贸城由西山冯村、崮上村、大荒庄各自负责清理。

10、彻底解决城区道路车辆乱停乱放问题，7月15日前对确需停车的道路划出停车区域，其他道路一律禁止停车。

11、协调市有关部门于7月15日前完成北京路亮化工程，提升城市亮化水平，增强城市亮化景观效果；协调灵海路、泉城路等主要道路的亮化。

12、协调启动金晖路道路改造工作，7月15日前全面清除道路两边生活垃圾。

（二）城区物业小区环境卫生治理

13、7月15日前完成各居民小区辖区内环境整治，小区内无暴露垃圾，无损坏绿地、花草树木行为，无乱堆放、乱搭建、乱泼污水、占用堵塞楼道等现象。

14、加强小区内广告设置，7月15日前清除小区内所有小广告，小区内房屋墙面整洁，无乱贴、乱挂现象。

（三）环境污染治理

15、加大对点源污染的执法力度。配合市环保部门采取专项检查和日常监管相结合的方式，强化不间断巡回检查和事后督查，对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为，要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施，从严从重处理，保持对环境违法行为的高压态势。

16、积极配合市政府对小橡胶企业入园搬迁工作。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业，实施统一入园集中管理，整合生产能力，提升工艺水平，淘汰企业自备燃煤小锅炉，改变无序生产现状，减少污染物排放，从根本上改善隐珠片区环境质量。

17、加大巡查力度，依法查处企业乱排乱放、乱焚烧、乱倒垃圾行为。

（四）河流环境治理

18、加强河道卫生治理，禁止向河道内倒垃圾，7月15日前清除大卢河、西冯河、山冯河、北高家庄河等河道内漂浮物、生活垃圾等。石砌段内由城市管理办公室负责清理，石砌段外按属地管理的原则由各村按上述标准负责清理。

责任领导：

19、协助市有关部门对西冯河实施截污清淤工程，铺设污水管道，清除河道垃圾，全面改善河道污染现状。

（五）驻地外村环境治理

20、按照属地管理的原则，及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。

21、禁止乱倒垃圾，各村要建垃圾池或设置垃圾箱，实行垃圾定点投放且日产日清，实现垃圾无害化填埋。

22、巩固完善新农村建设“五化”成果，7月15前完成村庄环境综合整治，保持村庄街道平整洁净、绿化亮化，路面、荷兰砖破坏的要及时修复，大街小巷无“三大堆”，进村路沿线无垃圾、树挂，无乱搭乱建，无打场晒粮现象。

23、积极开展文明庭院创建活动，村民生活习惯文明，讲究个人卫生，做到庭院环境优美、卫生整洁。

三、实施步骤

（一）发动部署阶段（7月初）。办事处组织召开全处城乡环境综合整治工作专题会议，层层进行动员部署。各村、各单位要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。各村要建立健全组织领导机构，结合工作任务，制定具体实施方案。

（二）组织实施阶段（7月上旬-9月中旬）。各村、各单位要集中时间、人员，按照工作责任分工进行全面清理整治。7月15日前有明显成效，7月底前达到整治要求。办事处定期组织召开调度会和现场观摩会，及时查找问题，研究解决措施，做到边整治、边巩固，全面落实各项整治任务。

（三）督查验收阶段（9月下旬）。各村、各单位要按照本实施方案和责任分工进行自查，对存在的问题限期整改。办事处城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查，对发现的问题予以通报，并督促抓好整改落实，确保整治效果。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强组织领导，确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成，办事处成立全处城乡环境综合整治工作领导小组（成员名单见附件1），下设办公室，办公室设在城市建设管理办公室。对村庄、重点部位实行机关干部包村、包重点部位责任制（详见附件2、附件3），确保人员到位、责任落实到位。各村成立2-6人的环卫队伍，实行包街责任制，彻底清除村庄卫生死角，提高村庄环境卫生质量，改善周边人居环境。全处各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，各司其职，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的合力。

（二）强化督查，严格考核。城管中队要加强巡查，每村每天必到，发现问题及时报领导小组办公室转相关部门处理。街道工委、办事处将城乡环境综合整治工作列入对各村年度目标责任考核，将全处28个村分为3个类次，其中第一类为驻地7个村，第二类为驻地外实施了“五化”工程的8个村，第三类为驻地外未实施“五化”工程的13个村。办事处领导小组办公室每周督查2次，每周通报1次，每月考核1次，对第一类、第二类得分前三名和第三类得分前四名的，每月在年终考核总分中分别加奖100分、60分、40分；对第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的，每月在年终考核总分中分别倒扣100分、60分、40分；其他村庄不得分；对连续两次在考核中列第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的，对该村精神文明建设“一票否决”；对工作不到位，影响全处整治效果的，党支部书记在全处工作会议上表态。同时，在城管中队设立举报电话，群众举报查实一次从年终考核总分中扣20分，有令不行、整改不到位，被办事处通报一次从年终考核总分中扣50分，被市政府通报批评一次从年终考核总分中扣200分；对乱倒垃圾、乱排污等行为，首次举报并提供详细线索，经查属实的，给予举报人奖励50-200元，抓获乱倒垃圾现行的，给予100-500元奖励。

对机关干部包村、包重点部位实行责任追究，所包村庄、重点部位被新闻媒体曝光或被市政府通报批评的，取消责任人3个月日常考核奖，并在全处工作会议上表态；所包村庄连续两次在考核中列第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的，取消2个月日常考核奖，并在全处工作会议上表态；所包村庄、重点部位整治不达要求，被办事处通报批评或被群众举报经查属实的，取消1个月日常考核奖；对工作不尽职，致使所包村庄、重点部位的突出问题不解决，影响整治效果的，年度考核等次定为不称职（或不合格）。

（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持正确的舆论导向，充分发挥广播、宣传栏、横幅等各类宣传渠道的作用，加大宣传力度，特别要加强对城乡环境综合整治典型案例的宣传引导，营造良好的社会舆论氛围，切实让广大群众感受到城乡环境综合整治带来的美好变化，调动全民参与城乡环境综合整治工作的积极性和主动性。要采取多种形式，教育和引导广大群众牢固树立主人翁意识，积极发挥社会监督作用，确保城乡环境整治效果。同时，要加大曝光力度，对整改措施不到位、整改效果差、整改任务完成不及时的单位进行曝光，以督促抓好落实。