建材家具市场整治方案

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根据《市工商局建材家具市场专项整治工作方案》的要求，结合我市建材家具市场实际，特制定如下建材家具市场专项整治工作方案。

一、整治目标

通过对建材家具市场的专项整治，使国家明令淘汰的建材家具商品在流通环节得到基本消除，市场上销售的人造板、油漆、涂料、五金及电线、钢材、水泥等建材产品质量明显提高；建材家具交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效整治，消费投诉明显减少；进一步规范建材家具商品的经营行为，“索证备案”、“购销台帐”、“进货查验”等质量追溯制度得到全面落实，逐步使我市建材家具步入法制化、规范化建设的轨道，为保护消费者生命财产安全、促进我市建材家具市场健康有序发展作出积极贡献。

二、整治重点

（一）整治的重点范围：全市范围内所有建材市场、家具市场，包括灯具市场、五金市场、钢材市场、木材市场、石材市场、旧货（家具）市场和市场外的上述各类建材家具大、中、小型商场、商店、专卖店（以下统称“建材家具市场”）。

（二）整治的重点商品：人造板、油漆、涂料、建筑陶瓷、卫生洁具、装饰扣件、五金件、电线电缆、家具（含办公家具）、钢材、水泥等。

（三）检查的重点内容：1、经销商和生产商的营业执照是否齐全有效；2、进货凭证是否保存完整；3、产品是否有检验报告、3C等强制认证证书或标志及合格证明；4、必备生产许可证的商品许可证是否完备；5、必须标注生产日期、保质期、安全使用期和警示标识的商品是否按要求标注；6、厂名、厂址及联系电话等是否标注齐全；7、商标标识及专用标记有无合法证明；8、是否有虚假广告（含店堂告示）和虚假宣传；9、有关产品的授权、委托证明、进口凭证等是否完备；10、家具使用说明书是否齐全等。

三、整治措施

(一)认真组织“拉网”式检查。各工商所要对辖区内建材家具市场内的所有经营业户及其经销的建材家具商品，进行一次“拉网”式检查，做到一户不漏，摸清底数，并对经营主体资格进行清理规范。各工商所要建立健全《市建材家具市场、商店登记台帐》（附件1），按照标准格式装订成册，同时，要建立电子版台帐，进行动态化管理，请于10月15日前将《市建材家具市场、商店登记台帐》报市场科邮箱。

(二)逐项对照纠正补齐。要对照上述检查的10项重点内容，逐门逐户，逐个品种进行对号排查，本着“缺什么补什么”和“有错必纠”的原则，责令经营者予以纠正、补齐。无正当理由十五日内不能纠正、补齐的，要责令下架并强制送检，待检验合格后方可销售。

(三)搞好重点商品抽检。各工商所在拉网检查中发现问题较多的业户和商品，要及时填写《建议重点抽检的业户和商品登记表》（附件2），于9月28日前报市场科，由市局汇总统一报市局，市局将依法组织抽样检验。对于不合格的商品和经销业户，在依法给予行政处罚的同时，由市局统一在有关媒体给予上曝光。

(四)建立完善准入制度。督促建材家具市场和商店认真履行“商品质量第一责任人”义务，严把商品“准入关”。对进入市场和商店内的所有商品都必须建立完善“索证索票”、“购、销货台帐”和“进货查验”制度，并严格执行质量承诺、售后服务等规定，切实把好建材家具质量市场准入关口。

(五)加大查办违法案件的力度。公平交易局和工商所要认真做好专项整治期间的案件查处工作，市场科和消保科等在检查中发现的案件线索要及时移交公平交易局。本次整治期间，对于一般轻微的违法业户，可责令限期改正；对于违法情节严重和屡教不改的业户，要加大查处力度，采取责令收回已售出商品、停止销售、没收销毁、罚款直至吊销营业执照等处罚措施；对于已经造成危害消费者人身安全的违法案件要从重、从快查处；对于涉嫌构成刑事犯罪的案件，要及时移送司法机关处理。

(六)健全客户服务制度。根据市局《关于进一步落实责任完善机制加强消费者权益保护工作的意见》要求，全市范围内所有建材家具市场都应成立消费者投诉站，设置客户服务台，建立《消费投诉记录台帐》，对消费者投诉情况进行全面登记，并有专人负责妥善处理消费纠纷，力争实现消费纠纷在第一时间由经营者与消费者自行和解；同时，要倡导经营者承诺“无障碍退换货”服务，鼓励经营者实行“先行赔付”服务。

四、整治步骤

(一)宣传发动阶段：9月13日至9月20日。各工商所要在全面摸清辖区内建材家具市场底数的基础上，认真分析今年建材家具市场商品质量形势，找准本辖区内的突出问题，明确整治工作的重点，制定整治方案。按照市局召开的建材家具市场专项整治动员大会的部署和要求，广泛调动全社会力量，共同参与建材家具市场整治工作，力求使此次的专项整治工作家喻户晓，人人皆知，努力营造一个良好的整治氛围。

(二)自查整改阶段：9月21日至11月10日。各工商所要认真组织建材家具市场、商店的自查整改工作。要在经营者自查自纠的基础上，督促指导经营者建立完善购销台帐和有关规章制度，更新完善索证索票材料，要在“自查整改阶段”实行跟踪服务，面对面指导，将行政指导与自查整改相结合，严厉打击与综合治理相结合，市局将在此阶段内依法组织抽样送检，确保自查整改阶段取得实效。

(三)总结验收阶段：11月11日至11月30日。市局要对重点区域、重点市场、重点业户和重点商品整治工作情况，进行督查督办；对整治工作开展情况进行检查总结，并按照要求及时向市局报送专项整治总结材料。市局将对各单位专项整治工作落实情况进行督察验收，现场抽查分（市）局、工商所和有关市场、有关业户及有关商品，对未能达到整改要求的市场、商店，要在责令所辖分（市）局限期整改的同时，给予通报批评，并在年终考核时减扣有关得分，市局将相应减扣辖区工商所有关得分。

五、整治要求

（一）提高认识，加强领导。各工商所要高度重视此次专项整治工作，要把搞好专项整治、提高我市建材家具商品质量作为今年下半年市场监管和消保维权任务中的重要内容抓紧抓好。要逐级明确整治责任，工商所长要负总责亲自抓，分管所长要强化责任靠上抓，网格监管人员具体落实直接抓，按照网格化监管的要求，切实将专项整治工作落到实处。市局和市局将以明察暗访等形式加强督导检查，对专项整治过程中工作重视不够、行动迟缓、工作不力的，予以通报批评；对因工作失职、渎职造成不良后果的，按照有关规定追究相应责任。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，利用各新闻媒体和宣传栏、“明白纸”等多种形式普及建材家具商品科学消费知识，及时消费警示，曝光典型案例，起到“查处一个案件，震慑一批企业，规范一个行业”的作用，努力形成“工商监管、市场参与、行业自律、社会监督”的良好氛围，营造安全放心的建材家具消费环境。

（三）认真落实“第一责任人”责任。要严格落实建材家具市场和各类建材家具商店质量管理“第一责任人”责任。要加强对辖区范围内所有建材家具经营企业遵纪守法宣传教育，要指导督促有关市场、有关业户与场内经营者和供货商签订《诚信经营责任状》，把诚实守信、不制假售假、不欺诈宰客作为重要的承诺内容。同时要充分发挥12315、10109315等申诉举报平台作用，加大全社会的监督力度，强化经营者的自我约束能力，真正使用“第一责任人”责任得到有效落实。

（四）努力构建长效监管机制。加强建材家具市场监管是一项长期任务。各工商所要在采取查市场、打假冒、驱伪劣、堵源头等措施的同时，把专项整治与日常监管紧密相结合、与信用分类监管紧密相结合，建立健全建材家具市场的长效监管措施，坚持抓规范、抓长效，常抓不懈，逐步建立起建材家具市场监管制度化、规范化的长效监管机制，为全面净化我市的建材家具市场，为广大消费者营造安全绿色的“清新居室”作出应有的贡献。

各工商所在专项整治工作中好的做法和问题建议请及时报市局市场科；专项整治总结和《建材家具市场专项整治情况统计表》（附件3）请于12月1日前报市局市场科。