农村畜产品整顿指导方案

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为切实加强农村畜产品安全工作，保障农村消费者尤其是青少年儿童身体健康和饮食安全，根据省政府办公厅制定印发的《省农村食品安全综合整治工作方案》（鲁政办发〔2011〕41号）文件和市食品安全委员会的部署要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、科学监管和依法治理的工作方针，紧紧围绕我省农村食品安全突出问题，深入开展综合整治，严厉打击无证照生产经营、制售假冒伪劣食品等违法违规行为，严厉打击制售假冒伪劣兽药、使用违禁兽药和非法添加“瘦肉精”等违法违规行为，有效规范农村畜产品生产经营秩序，维护农村消费者尤其是青少年儿童的身体健康，保障农村畜产品质量安全。

（二）工作目标。通过综合整治，进一步明确监管责任，完善监管措施，落实畜产品企业主体责任。2011年年底前实现以下监管目标：在畜禽养殖环节，产地畜产品质量安全监督抽查合格率保持在98%以上，饲料产品合格率保持在90%以上，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%，确保不发生大的畜产品质量安全事故。

二、整治重点与工作措施

（一）加强养殖投入品的监管。深入贯彻《省畜禽养殖管理办法》，强化养殖全过程监管，加大对以兽药、饲料及饲料添加剂为重点的养殖投入品监管力度。扎实开展兽药打假综合整治，以规范兽药和饲料及饲料添加剂经营为重点，严厉打击非法生产、销售和使用违禁兽药、添加物和假冒伪劣兽药的违法行为，严厉查处在畜禽养殖、饲料生产加工环节添加非法添加物和“瘦肉精”等违禁药物的违法行为。建立健全兽药经营档案制度，全面推行兽药登记备案制度。

（二）加快推行畜牧业养殖标准化进程。落实《省畜禽养殖管理办法》，规范畜禽养殖行为。运用综合措施和配套技术，开展畜产品质量安全示范县创建；加强技术指导和培训，提高从业者的质量安全意识和能力；以畜禽养殖标准化示范创建和无公害畜产品认证为抓手，提高畜产品质量安全水平，推进品牌畜牧业培育；强化畜产品生产者诚信体系建设，全面落实质量安全主体责任，提升畜产品质量和品牌。

（三）规范兽药和饲料使用行为。加大养殖过程中兽药和饲料使用的监督检查，严格执行兽药使用安全间隔期和休药期的规定。大力推进科学、健康养殖技术，指导养殖从业者安全、合理用药。强化兽药安全使用的培训和指导，提高其科学用药水平。

（四）加强生猪屠宰环节检疫监管。监督检查屠宰企业（场）是否依法申办《动物防疫合格证》；是否具有出具“瘦肉精”检测报告的能力；做好入场生猪查证验物，宰前检查、正确加盖验讫和出具检疫证明等工作，定期查阅屠宰检疫工作记录、消毒记录、产地检疫合格证明和畜禽标识回收记录、无害化处理记录等相关资料。

（五）加强生鲜乳安全监管。以生鲜乳收购站和运输车为重点，严厉打击生鲜乳生产、收购、运输过程中添加三聚氰胺等违禁物质的不法行为。加大检查力度，核查“两证一单”，加大抽检覆盖面和抽检频次，强化监测与执法联动，确保生鲜乳质量安全。

（六）加强畜产品质量安全监测。加强畜产品兽药残留等质量安全例行检测工作；深入开展三聚氰胺和牲畜“瘦肉精”专项抽检工作。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月26日-9月5日）。各科室、单位根据本实施方案，密切结合实际，召开专题会议，集中对综合整治工作进行动员部署，确保整治工作科学展开、有序推进。

（二）检查整治阶段（9月6日-11月30日）。各科室、单位按照职责分工，开展畜产品安全宣传工作，督促畜产品经营主体切实履行主体责任，认真搞好自查自纠；开展拉网式检查，摸清生产经营底数，加强兽药、饲料生产经营单位和规模养殖场的监管工作，建立诚信档案；对监督检查中发现的问题，提出整改意见，督促限期进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处；按照标本兼治、重在治本的原则，着力加强农村畜产品安全监管制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施，探索建立农村畜产品安全监管的长效机制。

（三）督导总结阶段（12月1日-12月30日）。根据上级部门制定的督导检查办法组织实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关科室、单位要定人、定责，实现网格化、全覆盖监管。强化问责制和责任追究制，确保各项任务落实到位。对监管中的失职渎职等行为，依法依纪严肃追究相关责任。

（二）健全长效机制。加强重大动物疫病防控体系建设，进一步健全完善畜产品安全监管机制，加强对畜产品生产经验者的监督管理和宣传教育，建立健全诚信和自律机制以及畜产品质量安全追溯制度。逐步探索建立乡镇政府统筹管理，监管部门牵头，社会各界密切配合、齐抓共管、联防联控的农村食品安全工作新格局。

（三）细化任务，落实责任。各相关科室、单位要结合工作实际，明确责任分工，分片包干，责任到人，确保各项整治措施落实到位。各动监站要加大屠宰场的监管力度，严格落实“瘦肉精”抽检制度，确保畜产品源头质量安全。要会同有关部门进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，加强配合，形成监管合力。

（四）加强检疫监管，强化监督抽检。一是加强对全市规模饲养场用料、用药、存栏、消毒免疫及死淘、无害化处理等情况的监督检查，坚决杜绝“瘦肉精”等违禁添加剂进入养殖环节。二是加强定点屠宰场、畜禽交易市场的检疫监督。要求驻场兽医，严格按照检疫程序检疫，规范出具产品检疫证明和加施产品检疫标志，对待宰生猪严格按照5%的比例进行“瘦肉精”宰前尿样抽检，坚决杜绝“瘦肉精”生猪进入屠宰环节。三是科学制定监督抽检计划，加大抽检力度，提高抽检频次，扩大检测范围。对抽检中发现的不合格样品，要追根溯源，依法严厉查处。

（五）加强宣传教育，营造良好氛围。各科室、单位要大力普及畜产品安全法律法规及相关知识，做到家喻户晓、人人皆知。加大农村、养殖户和兽药饲料生产经营者的宣传教育和培训力度，大力普及科学养殖和兽药使用知识，提高科学养殖能力，增强其法制意识和食品安全意识，督促引导其守法经营、诚信自律。