全区畜产品质量治理方案

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根据市畜牧兽医局《2012年畜产品质量安全专项整治方案》（青牧发〔2012〕10号）要求，针对当前我区畜产品质量安全存在的突出问题，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以保障城乡居民畜产品消费安全为出发点和落脚点，以确保不发生重大畜产品质量安全事件为目标，以畜产品质量安全问题隐患和薄弱环节为重点，加强组织领导，落实监管责任，坚持标本兼治，突出工作重点，夯实监管基础，完善监管机制，全面提升畜产品质量安全监管能力和水平。

二、工作目标

进一步强化畜产品质量安全的组织领导，完善网格化监管模式，建立生产经营者的“第一责任人”的意识，提高依法行政的执法水平，确保我区生产的畜产品“瘦肉精”抽检合格率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺等违禁物质检测合格率达到100%，畜产品中违禁兽药残留检测合格率达到98%以上，饲料兽药等养殖投入品生产经营行为进一步规范。

三、整治任务

（一）“瘦肉精”专项整治

1.具体目标。“瘦肉精”监测合格率达到100%，“瘦肉精”监管长效机制进一步细化、完善。

2.整治重点。重点产品：生猪、肉牛、肉羊。重点单位：生猪和肉牛、肉羊养殖场户，饲料兽药生产经营企业，活畜收购贩运商。

3.主要措施。一是开展养殖环节整治。督促养殖场（户）完善、规范养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场（户）日常监督检查，活畜“瘦肉精”按场（批、户）逢出必检；加强养殖场（户）宣传教育，使“瘦肉精”有关法律法规知晓率达到100%，提高其畜产品质量安全责任意识。二是开展饲料环节整治。开展《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章普法宣传；组织开展饲料生产企业监督检查，督促严格执行质量安全管理规范和制度；组织开展饲料经营门店大检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆、分装饲料。三是开展收购贩运环节整治。重点是对辖区内活畜收购贩运人员实行动态登记管理，并签订安全承诺书。

（二）生鲜乳违禁物质专项整治

1.具体目标。生鲜乳收购站和运输车全部持证经营，收购站标准化管理水平进一步提高。生鲜乳质量安全监测合格率保持在100%。

2.整治重点。重点单位和区域：生鲜乳收购站、运输车和奶畜养殖场。

3.主要措施。一是开展生鲜乳收购拉网式大检查。上半年和下半年各开展1次。上半年在4月份组织实施，重点是查找问题和管理缺项及不规范项，对检查不达标的奶站，下达书面整改通知书限期整改或停产整顿；下半年在10月份组织实施，按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求，重点检查问题整改的落实情况，使生鲜乳生产、收购、运输各个环节的管理更趋规范、完善。二是加强生鲜乳质量安全监测与监督执法。积极开展生鲜乳质量安全隐患排查，掌握质量安全新动向，及时发现和消除隐患，严厉打击各种违法违规行为。三是加大生鲜乳质量安全监督检查和培训。检查奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节对有关制度的执行情况，推动建立生鲜乳质量安全监管长效机制；结合奶牛标准化规模养殖、良种补贴、生产性能测定等项目，做好相关培训工作，切实提高奶业从业人员生产技能和质量安全意识。

（三）兽用抗菌药专项整治

1.具体目标。兽用抗菌药生产、经营和使用行为不断规范，生产、经营和使用主体诚信自律意识、质量责任意识和守法意识进一步增强，兽用抗菌药产品质量得到提升，养殖场（户）超剂量、超范围使用兽用抗菌药现象明显改善，使用违禁药物问题基本消除，兽药残留检测合格率达到98%以上，休药期制度进一步落实。

2.整治重点。重点环节：兽药、饲料生产经营单位和养殖场（户）。重点品种：假劣违禁兽用抗菌药与假劣饲料产品、未经批准使用的抗菌药物。

3.主要措施。一是整顿和规范抗菌药生产销售行为。落实兽药生产质量监管责任，监督检查兽用抗菌药生产企业执行兽药GMP情况，严厉查处擅自改变组方、非法添加未经批准使用的抗菌药物、生产禁用兽药的违法行为；结合兽药GSP清理和规范行动，严厉打击非法经营行为，重点查处兽用原料药拆零销售行为，清缴未经批准使用的抗菌药物；加强动物诊疗机构监管，规范诊疗用药行为，严厉查处动物诊疗机构销售未经批准使用的抗菌药物行为。二是整顿和规范畜禽养殖抗菌药物使用行为。强化对饲料企业添加抗菌药物的监督检查，督促企业建立药物添加安全自控制度，严厉查处饲料生产过程中超剂量、超范围添加药物饲料添加剂以及添加未经批准药物饲料添加剂的行为；加强畜禽养殖环节安全用药监管，督促养殖场（户）健全、规范养殖档案和用药记录，严格落实休药期制度，指导养殖场（户）科学使用兽药、饲料等养殖投入品，依法查处养殖环节违规使用原料药、抗菌药和人用药。

（四）兽药饲料打假专项治理

1.具体目标。严厉打击制售假劣饲料、兽药等坑农害农违法行为，兽药饲料打假案件执法查处率达到100%。

2.整治重点。兽药饲料生产经营企业。

3.主要措施。一是强化监管力度。开展兽药饲料生产经营主体清查，督促兽药饲料生产经营单位严格执行产品质量管理制度；加强对兽药饲料经营环节的监督检查和兽药饲料产品推销商贩的监管力度，坚持和完善检打联动机制。二是严查违法行为。对不合格兽药饲料产品及时组织查处并追溯制假售假源头，加强案件线索排查梳理，切实做好畜牧兽医行政执法与刑事司法衔接，坚决打击假劣饲料、兽药制售源头，遏制违法犯罪行为。

四、工作安排

（一）1-3月份，开展为期2个月的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料兽药清查收缴活动。

（二）3月中旬，组织开展“2012年放心兽药、饲料下乡进村宣传周”活动。

（三）4、10月份开展生鲜乳生产、收购、运输环节的拉网式大检查。

（四）3、6、9、11月份组织开展兽药饲料质量安全专项检查工作。

（五）每月组织开展畜产品质量抽样工作。

五、保障措施和工作要求

（一）加强组织领导，落实监管责任。各街道和局有关部门要高度重视，进一步加强对畜产品质量安全的组织领导，切实担负起畜产品质量安全管理责任和监督责任。

（二）细化整治方案，明确保障措施。要按照本方案的要求，结合各自职能，制定具体的工作计划，明确工作进度和时间安排，确保完成各项工作任务。

（三）突出工作重点，确保整治成效。要在日常监管的基础上，排查安全隐患，找准问题症结，针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，制定监管措施，从根本上、源头上开展整治，确保整治成效。

（四）强化监管培训，营造社会氛围。加强对畜产品质量安全监管人员的法律法规和专业知识培训，提高其依法监管的能力和水平。加强对养殖场（户）和兽药饲料生产经营者的法规宣传和技术指导，提高其守法生产经营意识和科学用药用料水平。充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治活动及其成效，形成强大的宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。

（五）做好风险排查，强化舆情监测。要清醒认识畜产品质量安全问题存在的长期性和复杂性，强化风险意识和忧患意识，有针对性的做好调查研究和科学研判，及时消除各类风险。要敏感掌控舆情信息，做好搜集、分析和应对工作，及时核查和妥善解决媒体反映的畜产品质量安全问题，防止不实信息的恶意炒作和流传。