计生局作风纪律整顿方案

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为进一步提升全局干部特别是处级以下干部整体素质，加快转变工作作风，不断增强纪律观念和效能意识，切实提高统筹解决人口问题的能力，根据区委、区政府《关于开展机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动的意见》（的总体安排和要求，结合区人口计生局实际，制定如下实施方案。

一、目标要求根据全区机关干部思想作风纪律集中教育整顿工作会议有关要求，以“强化机关工作纪律、整顿机关工作作风、提高机关工作效能”为主题，全面加强局机关干部思想作风纪律教育整顿，着重解决全局干部特别是处级以下干部在作风纪律方面存在的突出问题，努力在全局形成思想统一、步调一致，顾全大局、令行禁止，精神振奋、团结共事，真抓实干、务求实效的新风正气。具体达到四个方面的目标要求：一是思想认识明显提高。牢固树立大局意识，自觉以大局为重、以工作为先，坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署，不讲条件、不计得失，切实把思想统一到干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下到抓落实上，始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气。二是纪律观念明显增强。严格遵守政治纪律和组织纪律，摆正自身位置，不该说的话不说，不该做的事不做，切实做到顾全大局、令行禁止；严格遵守公务人员职业操守，坚持原则，秉公办事，不散布听信谣言，不传播小道消息，自觉维护人口计生行业良好形象和正面舆论环境；严格遵守工作纪律，上班不迟到早退，工作时间不擅离岗位和从事与工作无关的事情；严格遵守廉洁从政各项规定，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，自觉做到清正廉洁。三是工作作风明显转变。进一步增强宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，深入一线认真解决百姓关心的实际问题，努力为基层和群众排忧解难，密切同人民群众的血肉联系；进一步增强实干意识，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效；进一步增强责任意识，牢记肩上的重任和使命，脚踏实地，尽职尽责，圆满完成组织上交付的工作任务；进一步增强协作意识，建立科学顺畅的协作配合机制和情况沟通机制。四是服务效能明显提升。进一步强化时效观念，加强行政效能和软环境建设，不断提高服务质量；进一步明确时限要求，严格落实首问负责制、服务承诺、限时办结等制度，提高服务效率；进一步强化效能监察，把干部问责与督查、考核结合起来，监督约束全局干部在服务发展中履职尽责，在履职尽责中抓好落实。

二、整顿重点结合形势发展需要和局工作实际，对照深入学习实践科学发展观活动中查摆出来的问题和年度绩效考核、民主评议中反映出的问题，重点解决处级以下干部作风上存在的五个方面突出问题：一是着力解决纪律松弛、自由散漫的问题。主要表现在极个别干部自我要求不严，组织纪律性不强，热衷于道听途说、捕风捉影，传播小道消息；对全局的一些决策部署当面不提意见，背后说三道四、我行我素,甚至散布一些不负责任的言论；缺乏大局观念，个人主义倾向比较严重，不按政策规章制度办事；自我约束力不强，个人行为自由散漫，上班随意迟到早退，工作时间从事与工作无关的事情。二是着力解决作风漂浮、方法简单的问题。主要表现在心浮气躁，缺乏实干精神，不深入实际，不讲求实效，不解决具体问题，做表面文章；工作标准不高、方法简单，甚至主观臆断、擅自主张、自行其事；办事效率低，对工作拖拖拉拉、推诿扯皮、敷衍塞责、被动应付；服务基层和群众的意识不强，对群众疾苦和利益漠不关心，接待群众来电来信来访态度生硬，存在门难进、脸难看、话难听、事难办甚至吃拿卡要现象；对群体性、突发性事件处置不当，导致事态恶化，甚至造成恶劣影响。三是着力解决政令不畅、工作不力的问题。主要表现在有令不行，有禁不止，对全局的决策部署和上级交办的工作执行不力；对职责内的事不管不问，在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕道走，能拖则拖、能推则推、能上交就上交；不积极主动抓协调、抓推进、抓落实，不及时反馈工作进展和成效，出了问题故意隐瞒情况不报；对领导交办的工作不能扑下身子一抓到底，工作不推不动、推一推动一动；片面强调客观条件，不从主观找差距、查原因，工作进展缓慢。四是着力解决不思进取、不求上进的问题。主要表现在精神状态不够振奋，责任心不强，不思进取、得过且过，做一天和尚撞一天钟；抓发展缺乏动力，做工作不尽全力，干事业不创一流；创新意识和创新能力不够强，面对新情况和新问题，缺乏新思路、新举措，不能创造性地开展工作；作为不到位、业绩不突出，满足于“一般化”、“过得去”；勤俭节约、艰苦朴素的意识有所弱化，攀比待遇，贪安逸，图享受，情趣低俗。五是着力解决学风不正、宗旨观念不牢的问题。主要表现在学习意识不强，政治理论素质不高，不能适应高标准、快节奏的工作要求；学习无计划、不深入，应付了事，满足于略知皮毛、一知半解；宗旨意识不强，以人为本、关注民生的理念不牢固，深入街道、企业、社区调查研究不够，对事关群众切身利益的问题反应迟缓，不能竭尽全力为群众排忧解难。

三、基本原则一是坚持突出重点的原则。根据从事不同工作、处于不同层面的干部特点分类进行整顿，有针对性地提出具体要求和重点解决的问题，做到有的放矢，整体推进。重点查找和整改不廉洁、不公正、不作为、乱作为以及纪律不严明、服务不到位、效率低下等突出问题。二是坚持务求实效的原则。加强对教育整顿活动的组织领导，局主要负责同志和班子成员亲自参与、全程靠上，确保整顿活动深入开展；对基层和群众反映强烈的突出问题立说立改，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。局机关干部要紧密联系各自思想和工作实际，实事求是地查摆问题，对问题和矛盾要做到不回避、不夸大、不缩小；要充分发挥主观能动性，坚持边查边改、即知即改；要深入挖掘问题背后的深层次原因，发现并掌握共性规律，有针对性地建章立制，从根本上解决作风方面存在的突出问题。三是坚持群众满意的原则。采取多种方式，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议，把整顿的监督权、评判权交给基层群众，交给服务对象，诚心接受监督，以有力的监督推动问题解决、促进作风转变，以群众满意度检验教育整顿成效。

四、方法步骤这次思想作风纪律集中教育整顿活动共安排两个月时间，分三个阶段进行：（一）学习提高阶段（2月21日-3月4日）深入学习、邓小平、同志有关加强作风建设的重要思想和重要论述，深入学习同志在中纪委第七次全会上的重要讲话等重点书目（见附件二）。要认真组织全局干部开展集中学习和个人自学，进一步统一思想、提高认识，明确开展思想作风纪律集中教育整顿活动的重要意义和具体要求，对局机关干部进行一次全面系统的理论教育，进一步增强机关干部的发展意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。每名科级及以下干部都要在全体会上谈学习体会，并在学习活动结束时写出总结报告。在全局开展一次“我为作风建设献一策”活动，组织广大机关干部积极为加强作风建设献计献策，切实把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领，推动思想作风纪律集中教育整顿活动深入扎实开展。（二）查找问题阶段（3月6日-4月6日）要按照“六查”（查学习、查纪律、查作风、查效率、查服务、查廉政）的要求，积极发动局机关干部采取灵活多样的方式查找突出问题。一是自己找。按照思想作风纪律集中教育整顿的要求，对照五个方面的重点问题，紧密结合个人实际，主动对照查找问题。二是别人提。组织局机关干部广泛进行谈心活动，进一步沟通思想，互相查找单位和个人存在的问题。采取走出去、请进来的方式，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，面向党员、群众和基层单位、服务对象以及社会各界多渠道征求意见，找准、找全存在的问题。深入各联系点和包点单位走访座谈，了解社情民意，听取意见和建议，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。三是领导点。局班子成员在结合平时掌握的情况，主动征求上级主管部门和兄弟单位意见的基础上，有针对性地指出分管科室及其工作人员亟待解决的问题。四是组织查。局机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动领导小组采取明查暗访的方式，督查各科室、个人作风方面的情况，及时发现、通报存在的问题。局领导小组要将收集到的各类意见，逐条进行梳理，反馈个人。每名干部都要针对查找出的问题进行深入分析，查找根源，并写出作风剖析材料，召开作风剖析专题会议进行批评和自我批评。（三）整改落实阶段（4月7日-4月21日）一是对第二阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，确定时限，落实督办，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织和各方面的监督。二是充分发挥“公开电话”、“网上政务”等互动渠道的作用，采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式，及时解决群众反映的问题。三是对群众反映强烈的部门、单位和个人，及时通报情况，限期整改；对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。四是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着科学、严密、完备、管用的原则，抓紧出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。五是针对作风方面的突出问题，制定局机关干部必须严格遵守的行为规范。

五、保障措施（一）加强组织领导。成立局机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动领导小组（见附件一），负责全局机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动的组织实施、指导协调和督促检查工作。局主要负责同志作为活动的第一责任人，切实履行领导职责，认真研究制定具体的实施方案，精心组织，带头落实，确保组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位，确保思想作风纪律集中教育整顿活动扎实有序开展。（二）坚持协调联动。把教育整顿活动与巩固扩大学习实践活动成果紧密结合起来，与“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动紧密结合起来，与做好今年的各项工作任务紧密结合起来，努力改进机关作风，提高工作效能，以作风改进的成果促进工作目标任务的完成。各科室、个人要互相监督，真正把思想作风纪律集中教育整顿活动渗透到各项工作、各个层面，促进工作质量和效率全面提高。（三）严格督查考核。建立日常监督检查制度，局机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动领导小组采取常规性检查和突击性检查相结合的方法，对全局活动开展情况进行督查，并对活动每一个阶段进行讲评和小结，促进教育整顿工作各项成果落到实处。（四）注重典型引路。注重运用正面典型的示范作用，对作风过硬、实绩突出的干部大张旗鼓地进行表彰；对开展活动不认真、走过场以及作风有问题、整改不到位的干部在全局进行通报批评。通过抓好正反两个方面典型，以点带面，推动全局机关干部作风纪律建设再上新水平。