区委卫生安全生产工作要点

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今年是继续深化医药卫生体制改革和加快全区卫生发展的关键时期，安全生产工作是保证卫生事业发展和各项工作顺利实施的基础。2012年全区卫生安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真遵守安全生产法规，坚持“以人为本、安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，围绕全局工作目标和工作要点的要求，全面贯彻落实《区卫生系统安全生产网格化管理方案》。做到组织严密，职责分明，严格监管；并做到安防措施得当，隐患排查到位。认真开展安全生产宣传教育和应急预案演练，提高全员安防意识和应急处置能力。把安全生产工作列为第一要务，为我局各项工作的顺利实施保驾护航。

一、加强领导，明确职责，不断完善安全生产目标管理和考核体系

认真贯彻《落实政府及有关部门安全生产监管责任暂行规定》和《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，逐级细化分解安全生产目标责任，健全以一岗双责为基础的安全生产责任制，坚持安全生产述职制度、安全生产约谈制等行之有效的制度措施，确保安全生产责任落实达到横向到边纵向到底的要求。同时，建立领导责任落实和单位主体责任落实两个监管制度。领导责任落实监管制度，即对各单位主要负责人、分管负责人安全生产工作情况建立专门的监管档案，加强对领导干部安全生产履职情况的监督。单位主体责任落实监管制度，一方面，每一个单位履行主体责任情况都要定期向当地安监部门报告，另一方面，区安监部门将通过信息化手段，对各单位履行主体责任情况进行监督，实现对单位主体责任监管的全面化、规范化，做到宏观监管与微观监管的有机结合。

全面完成2012年安全生产工作目标和区安委会下达的安全生产各项控制指标，定期对目标责任书所列内容进行考核，要求安全生产目标完成率达到100%，未完成目标的单位和单位负责人年底不得评优。

二、细化方案，强化措施，进一步完善安全生产网格化管理

重点抓好单位主体责任和政府监管责任。通过细化分解安全生产网格化监管职责，不断完善网格化实施方案，积极配合参与区安监局安全生产信息监管平台建设，依托区电子政务平台、金宏网络电子传输系统，初步建立安全生产数据监控数据库，增强安全生产网的功能，实现安全生产应急管理体制即时反应目标。加强安全信息的报送；完善安全监管台帐，规范档案管理。形成上下贯通、左右纵横的安全监管网格，把安全生产责任落到实处。

在落实政府及其部门监管职责方面，突出抓好“四个环节”：一是事前预防。严格市场准入关，严格“三同时”审查；深入排查治理事故隐患。二是过程监督。通过严格执法检查和专家检查、专项检查，加强生产经营单位的监督检查，督促企业安全生产。三是应急救援。明确应急救援指挥机构的职能作用，完善预案体系，加强演练，不断提高预案和演练的实效性；加强装备建设；加快指挥平台建设。四是四不放过。建立事故推动工作机制，建立生产安全事故责任追究协调工作联席会议制度，对事故责任的认定和事故责任追究的落实情况进行监督检查。

在落实单位主体责任方面，突出抓好“四个提高”：一是单位安全生产主体责任意识的提高。通过法律、经济、行政等手段，提高单位一把手对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。二是单位安全生产规范管理水平的提高。建立单位信息化台帐，加快安全标准化建设，提高安全生产管理水平。三是单位安全生产技术保障能力的提高。加大安全投入，采用先进可靠的安全技术装备，提升安全生产技术保障能力。四是单位安全生产全员素质的提高。加大对单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和执证上岗率。加大对单位全员培训的监督检查力度，督导单位制定并严格执行全员培训计划，打牢企业安全生产基础。

三、完善安全生产责任体系，建立安全生产长效机制

（一）各单位要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

（二）落实安全生产目标责任制，完善主要领导抓安全的领导责任制，实现安全生产工作同其它各项工作“同时计划、同时布置、同时检查、同时总结”。

（三）实施安全责任监控，重心下移，实现安全生产从面上指导向项目跟踪的转变，从事后检查向事前预防的转变，深入基层单位进行现场检查督促，及时发现问题、治理隐患、解决难题。

（四）大力营造“以人为本、关爱生命”的舆论氛围，形成安全生产舆论监督。

（五）坚持“四不放过”原则，对发生事故单位和有关责任人进行严肃处理，真正做到事故原因查找能水落石出，事故处理有切肤之痛，事故教训刻骨铭心，事故整改举一反三。

四、加强培训教育，切实提高各类人员的安全意识和安防能力

（一）采取多种方式和多种渠道，在广大员工中大力开展喜闻乐见的安全文化教育，推动安全文化建设。

（二）做好《安全生产法》、《消防法》等安全生产法律、法规、规章的宣传教育活动，推动安全生产法律法规的贯彻落实。

（三）以“治理隐患、防范事故”为主题，做好舆论监督和新闻宣传，努力营造良好的安全生产氛围，动员和依靠员工的力量搞好安全生产工作。

（四）突出抓好单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其它从业人员的安全培训，确保持证上岗率达100%。

（五）制定安全生产培训计划，从两各个方面入手加强员工安全生产宣传教育。一是思想教育，宣传党和国家有关安全生产方面的法律、法规、政策以及有关安全生产方面的制度与规定。积极开展各项活动，提高广大员工对安全生产认识和搞好安全生产工作的主动性、自觉性。二是安全技术教育。落实安全技术培训，倡导岗位练兵，增强广大员工的安全生产意识，提高员工的安全操作技能。

五、强化各单位主体责任，落实隐患排查治理措施，加强应急救援和事故防范工作

各单位是安全生产的管理主体和责任主体，必须明确责任，认真落实安全生产的各项要求。各单位应对各自的安全生产情况定期进行拉网式再梳理，加强对危险源的管理和控制；对存在的隐患要认真治理，对暂时不能整改的，应制定可靠的防范措施，防止事故发生。

各单位应结合各自特点，适时开展应急预案的演练，提高全员应急救援和应急处置能力，修正应急预案的可行性，提高应急保障水平和防范措施可靠度，减少突发事件造成的损失和影响。

六、落实工程建设施工作业、特种设备、危化品、机动车行驶等生产环节的安全措施

预防和控制人身伤亡事故是安全生产工作的主要内容。施工作业、特种设备、危化品及机动车行驶等危险因素多，易引发伤亡事故，是安全生产的重点环节，必须采取更加有力的措施规范安全生产的秩序和行为。

七、深入开展安全生产监督检查

按网格化管理要求对负责区域内影响安全生产的环节、因素定期进行检查，并按时据实上报，结合元旦、五一、十一与春节等重大节假日，全年至少组织4次以上安全生产大检查，并经常性地对重点要害部位进行巡查，对违反安全规程的情况，坚决予以纠正、查处。

八、落实消防责任，做好消防预防工作

积极做好消防安全工作，开展防火安全教育，健全防火安全组织及消防预案，落实防火安全责任制；做好安全消防器材的配备和维护，增强防火安全系数，预防火灾事故的发生。