司法局集中学习教育活动方案

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为进一步加强政法队伍建设，根据省、市委政法委、市司法局、区委政法委的要求和部署，结合我局实际，决定从即日起，在全局组织开展集中学习教育活动。现制定工作方案如下：

一、指导思想和目标要求

这次集中学习教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻总书记及中央党校的重要讲话和省、市、区党代会精神，按照省、市、区领导干部会议的部署要求，坚持以正面教育、思想教育、自我教育为主，引导广大干警牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，认真查摆整改存在的突出问题，推动全局各项司法行政工作和队伍建设整体上台阶、上水平。通过集中学习教育，切实解决群众反映强烈的问题，建立健全长效机制，使全局干警在思想上有新提高，纪律上有新加强，作风上有新改进，工作上有新成效，整体素质和战斗力进一步提高。

二、方法步骤和时间安排

（一）学习教育阶段（7月20日至8月10日）

一是学习内容上：组织广大干警认真学习贯彻总书记在中央党校的重要讲话、中央关于加强政法工作和政法队伍建设的重要指示和省、市、区党代会精神，进一步统一思想，提高认识，确保思想上清醒，政治上坚定，行动上统一。继续深入开展社会主义法治理念教育，进一步增强依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的意识，切实打牢“公正执法、一心为民”的思想基础。扎实抓好执法作风和职业道德教育，增强严格执法、模范守法的纪律作风和自律意识，自觉抵制歪风邪气的侵蚀，进一步树立政法机关的良好形象。二是学习形式上：要利用周四理论学习日，采取全局集中、科室讨论和个人自学等方式学习有关理论知识；局领导要亲自给全局干警做教育报告，组织观看反腐倡廉警示教育片，深入开展警示教育，进一步增强广大司法行政人员法制观念、纪律作风和自律意识,筑牢拒腐防变的防线。三是学习要求上：按照我局学习培训阶段的学习安排，组织全体人员集中学习相关内容不少于3次。全体参学人员要认真研读原文，认真做好读书笔记，读书笔记不少于5篇，学习结束后，我局将开展读书笔记交流，以促进学习的不断深入。在教育学习中，局机关、公证处与各律师事务所、法律服务所要注重创新活动载体，要坚持集中学习与个人自学、专题辅导与座谈讨论、理论引导与现实教育相结合，使教育学习效果取得实效。

（二）查摆整改阶段（8月10日至8月31日）

在学习教育、提高认识的基础上，对照社会主义法治理念要求和从严治警各项规定，局领导干部，特别是中层以上干部，要通过个人查找和组织提醒以及召开民主生活会等方式，切实找准存在的问题。从容易发生徇私枉法、权钱交易、违法违规办案等问题的重要岗位和关键环节入手，围绕表现查问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任。要通过分别召开基层单位、服务对象和其他政府职能部门的座谈会，发放征求意见函或调查问卷、设立征求意见箱、走访案件当事人等多种形式，广泛深入地征求社会各界和广大基层干部群众的意见和建议，并认真梳理、分析、归纳。针对自查发现和群众提出的问题，制定整改方案，落实整改措施。要从群众最关心、最有意见的事情改起，立说立行，马上整改。说到做到，做到问题找不准不放过，原因查不明不放过，整改不到位不放过，党委、政府和人民群众不满意不放过，确保集中教育活动取得实际效果。

（三）建制、总结阶段（9月1日至9月10日）

要认真总结我局队伍建设的经验教训，针对存在的问题，进一步健全完善“五项制度”：一岗双责、执业档案、执业活动全程监督、执业绩效综合考评、责任追究等制度，把执业活动的每一个方面、每个环节都纳入监督的视野，切实加强对队伍的规范化管理。

要重点进一步健全完善“一个体系三项机制”。一是要切实加强主动监督和事前防范，努力做到干警的权力行使到哪里，监督制约措施就落实到哪里，切实探索建立符合机关、法律服务机构特点的全方位惩治和预防司法腐败体系。二是要完善“纠事与究人”相结合、执业监督和纪检监察相结合的工作机制，从源头上提高有效防治司法腐败的能力；三是要健全完善加强对重点部门、热点岗位的监督制约的有效机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制；四是要健全完善违法违纪查处机制，对干警违法违纪案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，对隐瞒不报、压案不查、查而不处的严肃追究责任。

局机关、公证处、各律师事务所、法律服务所要在完善“五项制度”和“一个体系三项机制”的基础上，对本部门各项规章制度进行一次集中梳理，及时查漏补缺，健全各项管理机制。同时，要对集中学习教育活动进行全面总结，总结经验，表彰先进。我局将对各单位规范制度建设情况进行统一检查，对那些搞形式、走过场、敷衍应付的单位和个人，予以批评并限期补课。

三、切实加强组织领导

这次集中学习教育是省委加强政法工作和政法队伍建设的一项重要举措，局机关、公证处、各律师事务所、法律服务所务必要对队伍现状有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感。

1．要高度重视，切实抓好工作落实。各单位要把集中学习教育活动作为当前的一项重要政治任务摆上突出位置，迅速研究部署，切实加强领导，精心组织，扎实推动，抓紧抓细抓好。为确保集中学习教育活动扎实有效，区司法局成立集中学习教育活动领导小组，局长刘成农同志任组长，局领导班子成员任副组长。下设办公室在政治处，主任由局政治处主任李怀玉同志兼任，具体负责全局学习教育活动的组织、协调、宣传和督查工作。各单位要根据本《实施意见》的要求，紧密结合实际，迅速开展工作。领导干部要带头参加学习教育，带头查摆整改，以模范行动引导和带动干警。各单位要以此为契机，大力加强队伍思想政治建设、作风纪律建设、业务能力建设和制度机制建设，扎实推进执法、执业规范化建设和执法、执业信息化建设。要加强检查督导，确保集中学习教育扎实有序推进，不走过场，不流于形式。

2．要把握正确的原则和政策。集中学习教育中，要充分肯定司法行政工作和队伍建设的成绩，做到正面教育与警示教育相结合、自律与他律相结合、集中教育与经常性教育相结合，思想教育与查摆整改问题相结合，立足自查自纠和自我提高，不搞大呼隆，不搞人人过关。对查摆反映出来的问题，属一般性的，以批评教育为主，深刻查找问题根源，提高思想认识，及时加以纠正；对问题严重、群众反映强烈、性质恶劣的违法违纪人员必须坚决查处。

3、要坚持正确的舆论导向。大力宣传政法干警的先进事迹，大力宣扬政法工作的突出成绩，大力推广政法队伍建设的先进经验；要严格宣传纪律，维护政法队伍的良好形象。对这次集中学习教育活动，要多做少说，重在效果，可作适当正面宣传报道。要坚持务求实效，发扬求真务实的作风，坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，不搞一刀切，力求提高教育的针对性、实效性。