环境秩序整顿指导方案

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为进一步提升城市管理水平，打造温馨和谐、整洁有序的人居环境，根据市城市环境秩序整治工作会议精神和专项整治行动工作部署，结合辖区特点，对应工作中的难点、顽疾，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以有关加强城市管理工作“四项制度”的会议精神为抓手，坚持“统一领导、分工负责、条块结合”的原则，兼顾短期清理整治和长期巩固提高，全面深入实施市容环境秩序专项整治工作。

二、工作目标

以构建“城区环境最美”为目标，围绕违法违规设置户外广告设施，施工工地围挡破损、破旧、不规范，非法占路经营、伸舌头，违法建筑这四项违法行为进行专项集中整治。确保在短期内取得明显成效，同时注重建立完善工作机制，实施长效管理。

三、工作任务

（一）开展户外广告的整治活动。

目前我区户外广告牌匾数量多、样式杂、档次低，与建筑立面和周围环境不协调，破坏了城市景观形象。为此开展此项户外广告治理整顿活动，对全区范围内未经批准擅自设置、超出批准期限的和存在安全隐患的各类户外广告进行一次全面清理整治没有办理户外广告设置手续的全部拆除。清理整治期间，区户外广告联审办停办一切户外广告审批手续。

整治内容：一是占用公共道路、绿地违法设置的户外广告；二是不符合户外广告设置技术规范及有安全隐患的户外广告；三是超期或内容过失广告、画面破损广告、无画面广告；四是违法占路摆放的户外广告牌和灯箱广告。

整治要求：分东、中、西三个作业面对全区范围内除“八路一线”以外的所有道路进行清查。根据清查情况，对没有办理户外广告设置手续的下达整改通知书，限期自行拆除；逾期不拆除的，由东、中、西三个联合执法队组织强行拆除。对占用道路乱设户外广告牌和灯箱广告直接进行收缴，进行统一销毁。

时间要求：十二月十五日前完成此项整治任务。

（二）开展建筑工地围挡的清理整治。

为了使区的工地管理精细化、制度化、常态化，进一步加强对建筑工地的监管，针对建筑工地围挡不规范、破旧破损等问题，对辖区内建筑工地及公共场所施工现场进行执法检查，开展专项治理活动。

整治内容：根据《市城市市容和环境卫生管理办法》有关要求，主要对以下内容进行检查：一是在批准范围内作业；二是在临街施工现场周围设置不低于一点八米的硬质围挡；三是施工现场围挡外5米范围内保持整洁卫生；四是建筑工程停工、竣工后，拆除临时建筑及施工设施，及时清理和平整场地；五是不准重复使用破旧的施工工地围挡。

整治要求：采取前置服务与后续执法相结合，源头控制与过程控制相结合的形式，对辖区内建筑工地进行拉网式检查，所有在建工地和工程设置的围挡进行规范，对存在问题的破旧的责令其立即整改，逾期不改的按上限进行处罚。

时间要求：十一月三十日前完成此项整治任务。

（三）开展对占路经营、伸舌头摊点业户的整治活动

为进一步优化城区新环境，结合目前违法占路经营伸舌头有所回潮的现象，通过组织开展市容环境综合整治活动，着力查处当前我区城市管理中存在的占路经营问题。

整治内容：主要针对辖区内主干道、重点路段所存在的超范围经营问题，特别是对团岛农贸市场、大润发周边摊点群、泰州一路早市、贵州路摊点群、成武路摊点群等区域的整治要加大力度。

整治要求：各中队对辖区现有的占路经营问题，要积极协调街道办事处等相关部门，共同采取有效措施，进行疏导、规范、整治。采取宣传、整治、处罚相结合的原则，11月底以前将区执法局《致区经营业户的一封信》发到每一个经营业户的手中。对严重影响交通和市容环境、扰民的占路市场、摊点群以及跨门经营等违法行为，要加大处罚力度，坚决予以清理取缔。

时间要求：十二月三十日前完成此项整治任务。

（四）开展违法建筑集中整治

为推进全区违法建筑工作继续深入开展，提高清理违法建筑工作效能和社会满意度，结合近期市、区公开电话转办的热点、难点问题，着力查处当前我区城市管理中存在的乱搭乱建问题。

整治内容：一是目前道路上可视范围的违章建筑，特别是利用违章建筑从事生产经营活动的；二是坚决杜绝新增新建违章建筑的发生，一经发现当场拆除；三是巩固前期拆违成果，防止违法乱搭乱建现象的回潮。

整治要求：明确长效管理工作的责任和工作程序，强化监督管理，确保新产生的违法建筑“及时发现、及时查处、及时拆除”；坚持“走在前列，干在实处，提前介入抓源头”的原则，完善查违、控违和行政强拆机制，达到长效管理。

时间要求：十二月三十日前完成此项整治任务。

四、具体要求

（一）加强组织领导。成立以局长为组长的环境秩序综合整治领导小组，全局按东、中、西划片组成三个分局，区局分管局长担任分局局长，为主要责任人；分局各中队长为辖区第一责任人。全面组织环境整治工作，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，保障四项制度的落实。

（二）密切配合。各分局联合执法队与区局应急中队建立运转顺畅的联动机制，必要时联合公安机动大队执法。

（三）加强督查检查。督察队每天安排人员在全区范围内进行督查，发现问题进行拍照，并从金宏网报送局长和监察科，由局长和监察科下发各分局局长和各中队进行整改。督察队将对整改结果进行督查并反馈，确保整改到位。

（四）监察科负责协调安排公安机动大队出警和拆除户外广告的施工人队伍。