司法局教育实践工作方案

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根据中央和省、市、区委政法委的统一部署，结合我区司法行政工作实际，现就全区司法行政系统深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，认真践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，不断深化创先争优活动，真正做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、创先争优，为加快我区建设国际化高品质特色城区营造稳定的社会秩序和良好的法治环境，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

二、目标要求

（一）永葆“忠诚”的政治本色。教育和引导全体党员对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，坚决抵制各种错误政治观点、法学观点的影响，始终坚持“三个至上”，政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。

（二）筑牢“为民”的宗旨意识。教育和引导全体党员从思想深处解决“为谁执法”、“为谁服务”的问题，从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉践行为民服务的根本宗旨，党群关系更加和谐，人民群众对司法行政工作的满意度更加提高。

（三）恪守“公正”的价值追求。教育和引导全体党员严格自律、公正执法、诚信执业，进一步遏制不作为、乱作为以及服务不诚信等现象，促进执业规范化，努力提升执业能力、服务水平和公信力，从源头上减少涉法涉诉信访案件的发生。

（四）保持“廉洁”的职业操守。教育和引导全体党员以廉洁为本，时刻保持淡泊名利的健康心态和简单朴实的生活作风，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，加强监督管理，预防各种违法违纪现象的发生。

三、主要任务

（一）抓好教育培训，夯实思想根基

1、抓好大学习。加强党员核心价值观专题学习，围绕“为什么”、“是什么”、“怎么办”这三个方面，深刻领会和准确把握社会主义核心价值观的科学内涵和本质要求。以“知识加油站”活动为载体，通过中心组学习、读书交流、理论授课、知识竞赛、展评读书心得等多种形式，确保实现“人人参与进来，人人受到教育、人人得到提高”的要求。弘扬主旋律，兴起“学雷锋、做奉献”活动新高潮，使核心价值观真正内化于心、外化于行。

2、抓好大讨论。利用一个季度的时间，组织开展“群众观”以及“假如我是一名当事人”换位思考大讨论，进一步强化群众观念，增进群众感情。广泛征求意见建议，激发党员创先争优意识，凝心聚力，为“提升发展年”各项活动提供支持保障。

3、抓好大培训。要以党的路线、方针、政策和社会主义核心价值观理论作为教育培训重要内容，在积极参与区委组织部、区委政法委等部门培训的同时，组织举办廉政警示教育、专题培训等活动，构建多层次、全方位的培训体系。下半年，每人完成一篇核心价值观理论研讨文章，组织一次理论知识竞赛。

4、抓好典型培树。注重宣传和培树教育实践活动中的先进典型，不断推出在社会和群众心目中有较大影响的工作品牌，发挥先进典型带动作用。在巩固“周大姐调解室”、“车大哥调解室”等品牌亮点的基础上，注重培树一批特色鲜明的先进单位和先进个人。大力宣扬积极响应并参加“1+1”中国法律援助志愿者行动的薛继武和胡志刚律师的先进事迹，引导律师行业健康发展。

（二）密切联系群众，提高服务质量

1、努力扩大法律服务范围。一是积极扩大对弱势群体的法律服务范围。法律援助工作要积极寻求扩大援助范围，争取让更多的人，如农民工、困难群体等享受到这一政策的关怀。公证处继续坚持“绿色通道”、“上门服务”等制度，使更多的人享受到更优质的服务。大力开展“党员律师茶座”活动，把法律咨询服务开到社区居民的身边、家门口，给更多的人带来方便。二是不断扩大人民调解的服务范围。加强“社区司法工作室”规范化建设，把人民调解延伸到社区，做到矛盾纠纷第一时间发现，第一时间化解；进一步发挥“交通调解委员会”在调解交通肇事案件纠纷中的中坚作用。组织成立抚顺路批发市场调解室，争取做到只要是矛盾纠纷集中的地方就有人民调解组织。三是努力扩大法律宣传的服务范围。法律宣传在“法律五进”的基础上，还要进到工地、进市场、进个体工商业户，使普法宣传无死角。

2、积极拓展法律服务方式。一方面，变被动服务为主动服务。无论是公证、律师业务，还是人民调解工作，要从转变服务方式入手，不断扩大对外宣传。在窗口服务中，将服务内容、范围公示，优惠措施让居民周知，对有关政策、规定进行详细解答等。在开展各种法律服务活动中，通过印发宣传册和宣传折页，发放便民服务卡，或现场咨询等方式，扩大司法行政及法律服务知晓率。另一方面，培养法律服务骨干，将法律服务送到千家万户。如，成立普法讲师团，培训普法联络员，选拔人民调解能手，评比优秀律师等，以点带面、逐步扩大影响，使每个居民都能感受到，法律服务为我所用，法律服务就在身边。

3、不断提高法律服务质量。法律服务直接面向社区居民，必须努力提高法律服务质量。一是全心全意为社区居民服务。切实从社区居民的实际需要出发，维护他们的切身利益，急居民所急，想居民所想，为群众排忧解难。二是要文明服务。服务中要说话和气、举止有礼、耐心细致、不厌其烦，通过自身良好形象，拉近与群众的距离。三是服务要完全彻底。要以群众是否满意为标准，如果群众对我们的服务不满意，应该虚心听取群众的意见，勇于接受群众的批评，不断改善自己的服务，直到群众满意为止。

（三）深化创先争优，争创一流业绩

1、加强“四型”队伍建设。为深化创先争优活动，区司法局拟在全体党员队伍中开展建设“学习型、务实型、创新型、廉洁型”队伍活动。在学习型队伍建设中，注重抓好自上而下的学习，以“人人讲课”带动工作调研，以“学以致用”带动工作实践，以考核竞赛带动理论提高。在务实型队伍建设中，注重从自身做起，从小事做起，以优化流程带动效率提高，以责任心提高带动作风提高，以深入基层带动与群众的密切联系。在创新型队伍建设中，注重增强创新意识，不断创新工作方法，在化解矛盾纠纷、改变服务方式、改进社会管理等方面进行大胆创新实践。在廉洁型队伍建设中，注重抓好班子队伍建设，抓好核心价值观教育，抓好作风纪律和文化建设，不断提升队伍的整体形象。

2、树立队伍良好形象。努力提高党员队伍的整体素质，为改革发展提供新动力，为维护稳定储备新能源，为应对新的历史条件下西方势力的不断渗透布设防火墙。通过开展建设“四型”队伍活动以及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动等，抓教育、打基础、重实践、增素质，使全体党员的政治理论素质、业务水平、工作作风、服务能力等都有较大提高，创先争优、干事创业、对标夺标的信心进一步增强。使全体党员能够顾大局、识大体，个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益；能够负责任、讲担当，把准自己在团体中所应承担的责任，所应发挥的作用。能够重服务、轻名利，把对社会的贡献、为他人的付出更看重一些，把自己所得更看轻一些。

3、发挥党员模范作用。要在全系统党员中叫响“一名党员就是一面旗帜”的口号，要求每名共产党员无论在工作中还是在学习中，无论是八小时以内还是八小时以外，都要发挥模范带头作用。一是带头维护法律正义。全体党员必须时刻牢记自己的职责，带头维护法律的正确实施、维护法律尊严、维护社会公平正义，在社会主义法治进程中发挥积极作用。每位党员律师每年至少办理一件以上法律援助案件，党员律师必须积极参加信访值班和参与区委书记大接访等。二是带头促进社会和谐。作为中国特色社会主义法律工作者，促进社会和谐是应尽的社会责任。特别是党员律师，更应将“促和谐”意识贯穿到自己的日常法律服务、法律援助与调解矛盾纠纷中。党员律师带头参加“信访值班”，带头参加每周一次的“社区律师”值班，带头进行法律援助。三是带头参与公益活动。积极参加各种义务法律服务及其他公益活动。机关全体党员要坚持做好对弱势群体进行“一帮二”活动。区党员律师要在维护妇女儿童合法权益、支持残疾人事业等方面发挥更大作用。

(四)加强文化建设，营造文化氛围

为活跃文化生活，在全系统营造“凝聚、创新、高效、领先”的氛围，各党总支、支部要结合工作实际，组织开展各项文体活动，以增强体质、活跃生活、陶冶情操；区司法局政治处年内拟组织一次书法、绘画、摄影比赛，好的作品推荐到上级机关参加比赛，各支部要广泛发动、积极参与；各支部要结合“三八”妇女节或“五四”青年节等节假日，组织人员进行登山等健身运动；要组织经常性的体育运动、演讲比赛等。通过开展群众性的文化生活，增进友谊，凝心聚力，促进工作的开展，使全系统人员在欢快愉悦和谐的氛围中工作、学习。各党总支、支部要抓好信息宣传，及时将支部开展活动情况以及活动中涌现出的好人好事逐级上报并搞好宣传，不断提高司法行政工作的影响力。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（3月上旬—3月中旬）。制定、下发《关于在全区司法行政系统深入开展核心价值观教育实践活动、推动司法行政工作创先争优的实施方案》，进行动员部署，明确指导思想、目标要求和主要任务。各党总支、支部要结合各自实际，制定具体活动计划，要创新活动载体，确保教育实践活动取得明显成效。

（二）教育实践阶段（3月下旬—9月下旬）。针对教育培训、联系群众、品牌创建、文化建设四项任务，逐项细化方案、制定措施、明确责任、抓好落实。在完成规定任务的同时，提倡和鼓励各党总支、支部开展富有特色的实践活动。

（三）查摆整改阶段（10月上旬—11月下旬）。在学习教育、提高认识的基础上，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，认真查找本单位、本部门在执法执业、服务能力、职业道德、工作作风等方面存在的问题。对查出的问题，要逐一梳理归类，从深层次分析原因，及时进行整改。区司法局领导班子要召开一次专题民主生活会，对倾向性、苗头性问题，要高度重视，切实将问题解决在萌芽状态。

（四）总结验收阶段（12月上旬—12月下旬）。组织开展“回头看”活动，重点回顾检查核心价值观教育实践活动完成情况。在此基础上，各党总支、支部要搞好自查验收工作。区司法局党组将组织人员对各支部开展活动情况进行检查验收，并做好迎接上级检查的准备工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，是迎接党的十八大的实际行动，是建设社会主义法治国家的必然要求，是满足群众新期待、新要求的重要举措。区司法局成立领导小组，明确责任分工。领导小组办公室设在政治处，具体负责组织协调、情况调度、信息交流、活动指导等工作。各党总支、支部书记要亲自抓，确保教育实践活动扎实开展。

（二）加强统筹结合。开展“忠诚为民公正廉洁”教育实践活动重在推动工作，必须统筹兼顾，整体推进，搞好结合。要与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动有机衔接起来，与加强和创新社会管理紧密结合起来，与全区“提升发展年”活动紧密结合起来，与深化创先争优、加强基层党组织建设紧密结合起来，使之相互促进、相得益彰。

（三）加强检查督导。区司法局将根据教育实践活动的阶段安排和活动进展情况，进行经常性检查督导，发现问题及时解决。教育实践活动办公室将通过召开情况调度会、重点抽查、全面检查等形式，进行督促检查，确保教育实践活动取得实效。