党工委基础建设指导方案

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为进一步夯实街道加快转型发展的基础，确保“十二五”良好开局，推动街居经济社会发展再上新水平，根据《中共市区委关于开展“基础建设年”活动的实施意见》文件精神，结合街道工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“夯实基层基础，增创发展优势”为主题，以基层党组织建设为基础，以领导班子和干部队伍建设为抓手，以作风建设为重点，以制度建设为保证，着力解决影响和制约科学发展的基础性、根本性、长远性问题，促进街居各项事业又好又快发展，以一流业绩向建党90周年献礼。

二、目标任务

按照区委统一部署要求，围绕街道党工委“一提升、两规范”总体思路，着眼“夯实基层基础，优化环境格局，健全体制机制，提高能力素质，改进方法作风”，着力提升基层党建水平，加快推进“转方式、调结构”，全面规范社会管理和民生服务，积极创建打造群众满意的服务型街道。

三、工作措施

以“五大工程”为实践载体，注重把握主题，突出特色，创新举措，推动“基础建设年”活动深入扎实开展。

一是“强基固本”工程，舞好党建龙头。实施街道党建示范带动工程。打造大名路党建示范社区和新华里党建示范楼院，培育新经济组织党建工作典型。健全完善街居党建工作制度，规范党建活动阵地“七有”标准，搭建党员服务居民群众新载体，发挥示范点的标杆作用，辐射带动党建工作水平实现整体跃升。推行社区党组织“五化”建设。按照“社区事务网格化、楼院管理属地化、支部职责具体化、硬件设施标准化、工作制度规范化”的标准要求，强化社区党组织在社区建设中的领导核心与战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力、学习力、执行力、服务力和创新力。抓实基层党组织“带头人”选育工作。周密筹划组织社区党组织换届选举和楼院党支部书记轮训工作，选优、配强、育好社区党组织“领头雁”。开展“践行承诺履职责、争旗夺标当先锋”主题实践活动。开展“四比双争建新功，庆祝建党90年”百日会战和“四联四创·争旗夺标”系列竞赛，不断强化党员主体意识，充分发挥党员先锋模范作用；探索创建楼院支部工作室和党员志愿服务点，建立楼院支部坐班服务制度，形成街道党员服务联动中心、站、点、中心户四级党员志愿服务机构，积极搭建党员助力街居建设、参与民生服务的新平台，巩固夯实党在基层的执政基础和群众基础。

二是“佳巢凤栖”工程，振兴街域经济。实施“筑巢引凤”。推动电子街、文具街扩容增效，协调推进布艺街二次提升，美化亮化台东休闲街，促进商圈“五街”硬件设施上档升级，实现人气商气全面提升，增强招商吸引力和产业集聚力。实施“腾巢纳凤”。围绕“转方式、调结构”，着力优化街道产业布局，健全优胜劣汰机制，逐步提高商户进街门槛，完善退出通道，坚持引进经济效益好、发展潜力大、市场供需对口的优质企业和商业项目，转变以往倚重数量不讲质量、只看“吨位”忽视“结构”的外延式发展模式，力促街域经济实现内涵式增长。实施“暖巢育凤”。建立街道党工委成员联系走访企业制度，为企业、商户落地运营提供一站式保姆服务，通过定期调研、结对联谊等方式密切关注企业发展动态，及时为企业排忧解难，巩固涵养壮大税源，力争全年完成财政收入同比增长10%以上。

三是“情暖民心”工程，优化民生服务。构建“二级三联动”民生服务工作格局。依托居民生活“事事通”一体化为民服务平台，建设社区服务站、楼道服务点，畅通党员联系群众新渠道，搭建党员服务群众新载体，实现街居两级为民服务资源共享联动、信息资源互通联动、民生服务队伍互帮联动。抓好三大“书记项目”。凝心聚力打造新华里宜居示范楼院、大名路社区综合服务中心和街道阳光扶助中心，改造升级老旧楼院基础设施，改善社区办公条件，扩大民生帮扶工作面，增强民生服务主动性。实现民生服务“三个转变”。统一规范社区事务办理流程，加快推进居民生活“事事通”向“时时通”转变，构筑“计生事事通平台”，加强社区计生综合管理与服务，建设社区阳光帮扶示范服务站点，组建专业队伍面向辖区居民开展法律咨询、就业培训、家电维修等8个方面的49项扶助活动，进一步提升街居公共服务水平，完善民生服务体系，实现从被动服务向主动服务，从单纯的居民生活困难扶助向提升居民整体生活质量，从扶助困难居民向服务辖区所有居民的转变，不断提高居民幸福指数。

四是“洁美宜居”工程，打造靓丽家园。健全城市管理“四化”工作机制。以“环境改善、品质提升、居民受益”为总要求和出发点，推进城市管理标准化、社区卫生常态化、楼院整治亮点化、物业管理规范化，完善城市管理长效机制，建设文明靓丽新台东。完善和谐社区共建机制。建立社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务企业、社区社会组织“五位一体”联席会议制度，及时协调解决涉及社区居民公共利益的具体问题，维护群众切身利益。推广楼院民主议事制度。设立“楼院民情日”，组建“楼院协管会”，实行社区党务、政务、财务“三公开”，深化和谐文化建设，营建文明和睦邻里关系、家庭关系。

五是“长效稳控”工程，筑牢平安根基。实施“一庭五室进社区”举措。在社区楼院建立调解庭、警务室、调解室、矫正工作室、法律工作室、综治协调办公室，构建“庭、站、点”一体化便民服务和矛盾化解网络，推进基层“六位一体”平安建设，降低全年刑事案件发案率。建立和谐信访“三化”工作模式。前移工作关口，整合工作资源，实现信访隐患“预警化”、信访服务“一站化”、信访调处“联动化”，确保全年信访总量和集体访总量双下降，有效保障社会环境和谐稳定。

四、实施步骤

紧密结合区委统一部署安排，由街道党工委组织推进街道“基础建设年”活动，主要分四个阶段进行。

1.宣传发动阶段（1月下旬至2月中旬）：召开街道深入开展“基础建设年”活动动员大会，传达区委精神，全面安排部署，统一思想，明确目标，区分重点，落实责任。各直属党组织、各科室要认真贯彻，深入动员，并结合实际制定具体实施计划，找准工作结合点和着力点，切实抓好落实。同时，充分利用信息、政务网站、特色专刊等各种宣传媒体，加大宣传力度，为开展“基础建设年”活动营造良好氛围。

2.查摆整改阶段（2月中旬—6月底）：各直属党组织、各科室要通过自查、互查、社会征求意见等多种渠道查找问题，对查出的问题分类梳理研究，拿出行之有效的整改措施，能马上解决的立即办理，不能马上解决的，要查原因、找方法、用措施、定时限，尽快予以解决，做到边查边改。查摆阶段要做到内容、措施、时间和责任人“四落实”。

3.巩固提高阶段（7—10月）：各直属党组织、各科室要结合实际，对照开展“基础建设年”活动要求，在学习和查摆问题的基础上，进一步健全规章制度，深入研究分析，加以完善改进。要制定各种有利于推动工作、促进发展的新举措，真正形成有利于夯实基层基础、推动科学发展的长效机制。

4.总结考核阶段（11—12月）：开展街道评先奖优活动，对“基础建设年”中成效突出的典型经验进行推广，对先进模范进行表彰，充分发挥典型示范带动作用。

五、几点要求

1.加强组织领导。要高度重视，将深入开展“基础建设年”活动摆上重要位置，各直属党组织要各自成立“基础建设年”活动工作组，确保工作协调有力、活动扎实推进。

2.精心组织实施。各直属党组织要坚持服务发展、扎实推进、有立有破，力求在年内见到明显成效。党工委成员、各直属党组织书记、各科室长要在“基础建设年”活动中走在前列、争做表率，带头转变作风、改进工作、提高效率。

3.强化督促检查。开展活动的目的是推动跨越式发展。党工委将建立深入开展“基础建设年”活动动态跟踪考核机制，定期通过工作例会进行情况通报，及时督查各项工作开展情况，明确工作重点，研究形势条件，解决具体问题。对图形式、走过场和项目建设进展迟缓、满意度测评结果差、社会和群众反映强烈的党组织或个人，应及时通报批评、限期整改。对在“基础建设年”活动中表现突出的先进单位和先进个人，将统一给予表彰奖励。