统计局庸懒行为整治方案

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为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和改进统计机关作风建设，全面提升统计队伍素质，根据中共区委《关于在全区深入开展治理庸懒工作的意见》精神，结合实际，现制定区统计局深入开展从严管理队伍治理庸懒行为工作（以下简称“治理工作”）实施方案。

一、充分认识开展治理庸懒工作的重要意义

在统计机关开展从严管理队伍治理庸懒行为工作，是区统计局认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强队伍建设的重要举措。近年来，在区委区政府的正确领导下，区统计局高度重视统计队伍管理工作，围绕深化统计改革，推进统计发展，创新载体，完善制度，大力加强队伍教育，规范队伍管理，机关作风不断改进，队伍素质不断提高，为推进科学统计，服务和促进科学发展，作出了积极贡献。但是与党章和科学发展观要求，与区委区政府要求，与基层单位的期望相比，统计队伍在一定程度上还存在工作松懈、作风松弛、纪律松散等庸懒现象，极个别同志还存在着不负责任、不干事情、不思进取等庸懒行为。这些问题不及时治理，必将损害统计形象，影响统计发展。全局工作人员一定要充分认识开展治理工作的重要意义，切实把思想统一到中央和省、市、区委关于从严管理队伍的要求上来，自觉地从自我做起，从现在做起，高标准，严要求，以高度的政治责任感积极投身治理工作，大力弘扬想干事、能干事、会干事、干成事的优良作风，不断提升推进科学统计的能力水平，积极为服务全区科学发展，建设现代化国际城市首善之区做出新的更大成绩。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实区委各项活动要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举原则，坚持教育预防与从严管理相结合、自查自纠与组织处理相结合、日常监控与年终考核相结合，通过加强学习教育、强化监督评议、健全制度机制、严格责任追究等措施，优化工作方法、强化组织措施、严肃作风纪律，严格责任追究，扎实推进治理工作，全面提高队伍素质，提升工作效能。

三、目标任务

争取利用2年左右的时间，进一步提高统计队伍管理的科学化、规范化、制度化水平，推进建设思想正、作风硬、业务精、业绩佳的高素质统计队伍。

四、治理范围

全局在职工作人员。

五、治理内容

围绕区委区政府提出的重点解决队伍中存在的能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等问题的部署要求。结合实际，突出治理统计队伍存在的一下具体问题：

（一）学习主动性不强。学习不深入，浅尝辄止。对党的路线方针政策和重要理论掌握的不全面，理解的不深刻。业务知识水平滞后于形势发展，知识面狭窄。

（二）大局意识不够强，本位主义思想较重。对全局的决策部署落实迟缓，对基层单位反映的问题处理不够及时。配合他人完成任务不主动，推诿塞责，效率较低。

（三）工作责任心不强，只求过得去，不求过得硬，应付差使。粗枝大叶，敷衍了事，不入脑、不上心。被动应付，遇到困难绕着走，碰到问题往后退。得过且过，工作质量不高。

（四）缺乏创新精神，因循守旧。安于现状，满足于看摊守业，不求有功、但求无过，致使工作长期在原有水平上徘徊，面貌依旧。瞻前顾后，明哲保身，不敢大胆开拓，怕担风险。不能围绕形势发展，提出新的有效措施。

（五）上班时间上网打牌、聊天、炒股、玩游戏；迟到、早退，擅离职守等违反工作纪律规定的行为。

（六）无中生有，搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，影响工作和团结。

（七）无正当理由不服从工作安排，影响正常工作秩序；

（八）弄虚作假，欺上瞒下，骗取信任和荣誉；

（九）在任职等专项考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，或者不称职得票率超过三分之一的；

（十）年度考核中民主测评基本称职和不称职票数合计超过50%，或者不称职票数超过30%的；

（十一）其他被认定的庸懒行为。

六、治理步骤

坚持边学边改、边查边改的工作思路。分四个阶段推进治理工作有序进行。

（一）动员教育（2011年4月中旬至5月上旬）。一是制定具体实施意见，召开会议，学习区委治理工作《意见》，广泛发动动员。二是利用全局会议、科室会议、理论学习日等时机，组织人员认真学习中央进一步从严管理队伍的意见和关于推进学习型党组织建设的意见精神，学习区委关于开展治理工作的《意见》和全局各项规章制度。通过学习教育，引导工作人员统一思想，提高认识，端正态度，积极参与治理工作。

（二）全面检查（2011年5月中旬至10月上旬）。在动员教育的基础上，组织召开全局会议，引导干部职工对照治理内容，认真查摆自身存在的不作为、迟作为、惰作为、乱作为等问题和行为，分析问题产生的主客观原因，增强治理工作的针对性和实效性。

（三）认真治理（2011年10月中旬至2012年1月）。对照检查发现的问题，在局领导与专业负责人、专业负责人与一般工作人员之间，广泛开展谈心活动，积极引导干部职工有针对性加强自身建设，提高各项能力，增强贯彻落实各项规章制度的自觉性和坚定性。期间，对特别突出的，且符合治理内容的问题，召开局长办公会议研究处理意见。

（四）巩固提高（2012年2月至12月）。坚持教育与制度并重，确保治理工作成效。一方面对人员进行跟踪教育，帮助其进一步改进问题；另一方面总结分析治理工作情况，深层次研究分析产生庸懒问题的原因，结合实际，健全从严管理，防治庸懒行为制度机制，促进队伍建设科学化发展。

七、治理方式

根据查找出的需要治理的问题，开展以下治理工作。

（一）自查自纠。坚持教育和预防为主，通过进行深入动员，加强思想教育，引导干部职工认真对照治理内容进行自查自纠，及时消灭一些苗头性、倾向性庸懒思想和行为。

（二）谈话提醒。对存在不作为、慢作为、惰作为、乱作为问题的人员，由分管领导进行谈话提醒，限期整改，谈话情况要做好记录，被谈话人要作出书面检查和整改承诺。当年年度考核中，对被谈话人要按照考核规定扣减适当分数。

（三）通报批评。对受到谈话提醒后仍无改进，或在规定时间内没有达到整改要求的人员，在一定范围内给予通报批评。同时，在年度考核中取消其评优资格。

（四）待岗学习。对受到通报批评后仍无改进的，经局长办公会研究决定，对其采取待岗学习30天的措施。同时形成书面材料报区治理工作领导小组，建议扣发其年底一次性奖金500元。

（五）暂缓提职。对于重新上岗后仍无明显改进的，在当年年度考核中不得评为“称职”及以上等次（不享受当年年终一次性奖金）。同时形成书面材料报区治理工作领导小组，建议在1年内不予提职(含非领导职务)。

（六）降职使用。对庸懒行为情节比较严重，群众反映比较强烈，且符合治理内容（八）（九）条有关内容的，形成书面材料报区治理工作领导小组，建议按规定程序给予“正职变副职、实职变虚职、上级职务变下级职务”处理。

（七）辞职辞退。对庸懒行为情节严重、造成严重后果或重大损失的，形成书面材料报区治理工作领导小组，建议引咎辞职或辞退处理。违纪政纪的，给予纪律处分。

八、整改措施

（一）加强教育培训。坚持机关学习制度，经常开展理想信念、宗旨意识、党纪政纪教育，开展业务知识培训，加强能力建设和素质培养，引导人员牢固树立正确的价值观、利益观、政绩观，不断提高队伍的思想政治素质和业务能力。

（二）完善绩效管理。围绕治理工作目标，健全目标责任体系，明确岗位职责，完善规章制度，细化量化考评指标，强化日常考核监控，全面、客观、准确评价干部职工的工作实绩，并将考核结果作为奖励干部职工和使用干部的重要依据，形成科学的绩效管理机制。

（三）强化监督检查。充分发挥内部监督、外部监督和舆论监督的作用，加强对人员执行纪律、履行职责、工作作风等情况的监督管理。其中，对干部考察、述职述廉、明查暗访等工作中发现的问题，以及举报反映的问题，要及时采取措施予以治理和纠正。

（四）加强人文关怀。坚持关心爱护干部职工，针对人员思想实际，积极开展经常性谈心活动。同时，重视人员的合理诉求，及时发现和帮助解决干部职工在思想、工作、生活等方面遇到的困惑与现实问题，充分调动统计队伍干事创业的积极性。

九、加强组织领导

（一）加强领导。成立区统计局治理队伍庸懒行为工作领导小组。组长由局党支部书记、局长白玉光担任；领导小组成员由局领导班子成员担任。

（二）明确责任。各专业要按照全局统一部署，认真抓好工作落实，严格执行考勤制度、学习制度、工作制度及各项管理制度，杜绝各种违规违纪问题，确保治理工作取得实效，不走过场。

（三）加强协调。建立月通报制度，定期通报治理工作进展情况。对庸懒问题严重的，有关科室要及时提交全局治理工作领导小组研究处理，对隐瞒不报，造成严重后果的，将追究有关人员的责任。