建管局解放思想实施方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“优化新环境”这一条主线，突出倾情民生和城市运行两个重点，把“解放思想百日教育”活动与全面落实区委一系列决策部署密切结合，与深入开展学习实践科学发展观活动密切结合，与推动建管工作密切结合，进一步坚定信心、更新观念、提升素质、优化环境，为打造市乃至省经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜力最大的首善之区贡献力量。

二、目标要求

开展“解放思想百日教育”活动，要坚持求真务实、率先垂范、协调推进的原则，在提高素质上着力，在查找差距上使劲，在理清思路上用功，进一步加深对“环湾保护、拥湾发展”战略的理解和把握，增强当好桥头堡的责任感和使命感。通过百日教育，进一步解放思想，做到“四破四立”：破除因循守旧、固步自封的思想观念，树立敢为人先意识；破除陶醉自满、盲目乐观的思想观念，树立危机忧患意识；破除畏首畏尾、怕担风险的思想观念，树立干事创业意识；破除形式主义、教条主义的思想观念，树立求真务实意识，发动全系统和全社会的力量，努力打造宜人和谐、秩序井然、特色鲜明、独具魅力的城区新环境。

通过“解放思想百日教育”活动，努力实现“五新”目标：思想观念有新境界，挑战意识、机遇意识和发展意识不断增强；城管长效机制有新突破，城区环境更加优化；民生改善有新进展，居民生活环境、幸福指数明显提高；服务作风有新转变，干部的执行能力、创新能力和解决复杂问题的能力不断增强；综合素质有新提升，干部群众的素质能力和精神面貌焕然一新。

三、主要内容

开展“解放思想百日教育”活动，要结合建管工作实际，在大教育过程中解放思想、提高素质，在解放思想过程中找准定位，谋划新思路，增创新优势，探索新途径。主要从以下四个方面开展教育、解放思想：

（一）保障经济发展。围绕城市管理中心任务，服务经济发展，增强干部职工关注经济、研究经济、发展经济、服务经济的意识和本领。牢固树立“优化环境就是发展生产力”、“人人都是投资环境，时时处处展示开放形象”的理念，提升城市管理水平，优化城区环境，为推进经济发展提供优化环境的保障。

（二）转变观念作风。弘扬敢闯、敢创、敢试、敢冒、敢为天下先的理念，发扬宽容失败、担责揽过的精神，积极探索建管事业发展新路径。强化公信力，做到“言必行、诺必践”，落实“郑重承诺、永不说不、马上就办、限时办结”等服务理念，积极克服“自我陶醉”、“墨守成规”等观念，在工作实践中积极创新，坚持与时俱进、超前谋划、前瞻思考、高点定位。

（三）改善民生环境。结合经济发展和形势要求，注重改善民生，为居民生活提供便利。优化新环境，探索建立城市管理长效机制，打造国际化、花园式、生态型城区。对城区环境卫生进行大规模综合整治，努力实现净化管理全覆盖、无缝隙，城区环境卫生就象居家一样干净。围绕特定区域开展环境综合整治活动，使区以崭新、靓丽的形象，迎接全运会的到来。

（四）提高综合素质。建管工作要以国际国内先进城市中心区为标准，在服务经济社会大发展的同时，全面提升干部职工素质，彰显“说了算、定了干、按时完、高质量”和永不满足、惟旗是夺的行业风貌。在大教育过程中，机关干部要作表率，坚持“三个带头”：带头学习、带头调研、带头宣讲，把百日大教育活动作为培养干部、检验干部素质能力的一次重要机会，让机关干部在宣讲过程中实现自我提高。

四、总体安排

各单位要立足实际，落实区委指示精神，层层发动并制定切实可行的实施方案。活动共分三个阶段：

第一阶段：学习调研阶段(2012年1月8日至1月31日)。主要任务通过加强学习和调查研究，开阔视野，理清思路，提升素质，组建宣讲队伍，为大教育大讨论奠定基础。

1、读书学习。推荐一批具有启发意义的书籍和解放思想方面的理论文章，边阅读边思考，让干部职工提高认识、开阔视野，通过心得体会展评、座谈讨论等形式检验读书效果。

2、培训宣讲。围绕建管工作实践，邀请有实战经验的专家举办讲座。抽调一批思想作风好、政策理论水平较高、工作经验丰富、语言表达能力较好的干部，深入基层面对面地做好宣讲。

3、实地调研。要走进工作第一线，深入做好调研工作，掌握一手资料，结合区委要求、群众所想所盼和建管实践需要，形成符合实际、针对性强的宣讲提纲。

第二阶段：宣讲讨论阶段（2012年2月1日至3月15日）。主要任务是开展好集中宣讲活动，确保宣讲取得实效、不走过场。组织好解放思想大讨论，发现问题，查找不足，分析原因，找准定位。

1、宣讲教育。党委成员要带头到分管单位宣讲，各单位班子成员要在本单位带头宣讲；机关部门各司其职，工、青、妇联系各方面组织对口宣讲。要坚持一讲一评，通过群众评议提高干部宣讲水平，增强宣讲成效。

2、学习考察。结合建管工作实际，瞄准国际国内先进城市中心区，组织实地学习考察，找准差距，明确定位，开阔视野，推进建管事业新跨越。

3、分析讨论。各单位要组织干部职工进行座谈交流，针对学习调研情况谈体会，并邀请专家会商，对比国际国内先进城市中心区找差距，跳出看建管，面向全国看工作。组织干部职工参与到大讨论中来，共同发现问题、分析问题。党委成员要参加分管科室、单位的座谈会，座谈会有关情况要及时报领导小组办公室。

第三阶段：整改提高阶段(2012年3月16日至3月31日)。主要任务是总结“解放思想百日教育”活动成果，形成指导建管工作科学发展、和谐发展、率先发展的工作思路和具体措施。

1、制定措施。在找差距、分析原因的基础上，以全球范围为视角确定发展方向，找准目标定位，勇于突破创新，制定切实可行的整改措施和发展思路。

2、群众评议。通过召开群众座谈会、入户走访、问卷调查等形式，广泛征求群众对建管工作的意见，检验“解放思想百日教育”活动成果，进一步理清发展思路。

3、总结表彰。召开建管系统“解放思想百日教育”活动总结交流大会，各单位主要负责同志交流解放思想学习体会，表彰在百日教育过程中做出突出贡献的优秀工作者和单位。

五、组织要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。成立建管系统“解放思想百日教育”活动领导小组，由局党委主要领导任组长，各单位负责人为成员，领导小组下设办公室。各单位要把本次活动作为当前一项重要政治任务，一把手负总责，分管领导具体抓。各级干部要以身作则，解放思想，改革创新，知难而进，加强批评与自我批评，认真开展宣讲讨论、对照检查和整改，确保教育活动落到实处。

（二）做到“四个结合”，落实活动部署。在“解放思想百日教育”过程中，要做到博采众长与自主创新相结合、观念转变与扎实苦干相结合、勇气胆识与科学实践相结合、讨论思考与推进实践相结合，引导干部职工把精力放在干事创业上，把重心放在服务经济发展上，把服务体现在优化环境上。要落实好“六个一”：每人至少精读一本书、至少撰写一篇读书体会、至少提出一条具有价值的建议、至少参加一次单位内部交流发言；各单位班子成员必须结合工作分工完成一篇调研报告、进行一次走访宣讲。

（三）广泛深入宣传，落实活动氛围。各单位要结合实际，通过板报展览、参观学习、内部刊物等途径，展示工作中的新经验新做法。要充分发挥通讯员队伍的作用，加强信息沟通，及时上报活动信息。领导小组办公室要及时编发工作简报，跟踪展示全系统大教育大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，在全系统营造解放思想、干事创业、率先发展的浓厚氛围。

（四）严格督导检查，落实活动效果。各单位要紧紧围绕中心工作，讲求实际效果，坚决防止和克服形式主义，避免出偏差、走过场。领导小组将派出督查组参加各单位的集体学习讨论活动，不定期进行检查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保学习讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果，实现大教育、大培训、大讨论、大解放、大发展。