财政局作风集中治理方案

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今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是继续深化管理体系“五项工程”，创建“四型机关”的关键一年。为切实提高机关干部素质和机关工作效率，全面完成年初确定的目标任务，根据区整顿机关作风动员大会的精神，我局决定，积极响应区委、区政府号召，紧紧围绕财政中心工作，从干部职工思想、纪律、工作作风等方面着手，全面开展作风集中整顿活动。现提出以下方案：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、市九次党代会和区十次党代会精神，紧紧围绕财政工作中心任务，以深化“五项工程”、建设“四型机关”为目标，结合区委区政府布置的重点任务，把群众的满意程度和完成岗位目标任务的情况作为检验整顿成效的重要标准，认真解决领导班子和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的问题。通过集中整顿，树立全局观念，提高机关干部整体素质和整体工作效能，为创造“四型机关”打下良好的基础，以崭新的工作面貌，与时俱进的精神状态，创一流的工作业绩为全区财政工作做出积极的贡献。

二、方法步骤和具体要求

这次集中整顿活动从4月30日开始到6月底结束，分四个阶段实施。

第一阶段，集中学习，提高认识（4月30日—5月20日）

4月30日下午召开机关全体工作人员大会，进行动员。制定《区财政局作风集中整顿活动实施计划》（见附件1），采取集中学习和个人自学相结合的方法，以集中辅导、集中学习讨论为主，分散自学为辅，通过7天的集中学习，重点学习：党的十六大报告、党章、同志在西柏坡学习考察时的讲话以及在中央纪委第二次全体会议上的讲话、市九次党代会报告和区十次党代会报告有关文件。在学习中要做到“三个结合”，同时要求每位机关人员结合自己的工作实际，在思想观念上思考“四个怎样做”：即怎样当好人民的公仆、怎样做一名合格的机关干部、怎样成为一名优秀的党员、怎样做一名称职的公务员。从而真正从思想观念上找出存在的不足和差距。具体要求，一是每一位机关工作人员都做出专门学习笔记；二是每位同志都要有针对性地写出1-2篇学习心得或发言材料；三是学习阶段结束后，局组织一次检查，对达不到要求的，责成补课；四是面向机关各个部门征求意见，于5月20日前将反馈情况汇总，上报区四型机关办公室。

第二阶段，对照检查，摆问题找差距（5月21日—6月4日）

在6月3日前，召开民主生活会，邀请区有关领导参加，做到：会前要针对查摆的问题和反馈的意见，相互谈心，力求把问题找准、把原因查清，提高思想认识；会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展批评和自我批评，班子成员要发挥好带头作用，带头开展批评与自我批评。会后，要及时将民主生活会的报告和记录报区四型机关办公室。

机关每名工作人员和各科室要结合机关岗位目标考核、个人的工作分工和科室承担的职能任务，重点从五个方面查摆问题，找出不足。在理论学习、思想观念方面存在的差距。针对机关中存在的重业务轻理论的现象，结合局《关于深化五项工程创建四型机关意见》，加强“学习型”机关创建的自觉性，增强责任感、危机感和使命感；在事业心、责任感、精神状态方面。一是检查与时俱进，勇于进取的意识，解决因循守旧、不思进取的问题；二是检查工作中事业心、责任感、凝聚力不够强问题，树立艰苦奋斗，爱岗敬业的精神；在工作效率和工作机制上存在的差距。强化创新意识，建立创新机制，制定创新目标，最大限度的实施机关工作的提速；在职业道德教育、文明办公中存在的差距。是否按照局制定的各项规章制度，公务员行为规范、“五项工程”的有关要求和公民道德建设实施纲要规范办事；针对在服务态度、文明用语、文明着装、文明就餐、微笑服务、办公室卫生等方面存在的问题查找不足，要明确提出科室和个人的工作标准，最大程度的加强软环境建设，提升财政局机关的整体形象；在政治纪律廉洁公正方面存在的不足。针对社会上有的执法部门存在的“吃、拿、卡、要、报”现象，查找我们在行政审批和外出执法方面存在的问题，倡导“三公”执法，即公正、公平、公开执法，在依法办事、全面推行政务公开的前提下，建立健全相应的监督约束机制，坚决杜绝违规执法、不文明执法和腐败现象的发生。具体要求，一是开展一次民主评议；二是班子成员和每一位同志都写好自我剖析材料报局整顿办公室备案；三是整顿期间局里组织对单位人员服务水平和质量的随机督查，与工作考核结合起来奖优罚劣。

第三阶段，整改落实，边巩固边提高（6月5日—20日）

根据对照检查中查摆的问题，制定整改措施。局领导、各科室、每一位机关干部都要制定整改方案，提出保证措施，落实责任分工。制定的整改措施起点要高，要求要细，可操作性要强。各科室要瞄准先进，提出“比、学、赶、超”的工作目标，通过建立创先竞争机制，使我局各项工作在原有的基础上再上一个新台阶。每一名机关干部都要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，制定出切实可行的具体改进目标和下一步工作措施，经局领导把关，予以确认。具体要求是，对存在的问题和基层提出的合理要求，能解决的要马上解决，对难度较大、一时不能马上解决的，要说明情况，采取措施逐步加以解决。要做到边查摆边整改，边巩固边提高，把整改贯穿于整顿活动的全过程。

第四阶段，全面总结，提升机关整体水平（6月21日—30日）

对此次开展整顿活动进行认真的总结，不断完善和充实本局的各项制度，巩固整顿成果。围绕深化“五项工程”、建设“四型机关”，加强制度建设，抓好整顿落实。以“公正、便民、廉洁、高效”准则，继续修订、补充、完善《区财政局政务公开手册》。主要内容包括：健全政务公开制度和措施、简化办事程序、公布调整后办事机构、责任人；办事时限、办事结果、工作纪律、监督投诉渠道以及违诺责任追究等。目的是通过这次集中整顿，全面加强制度建设，逐步建立起加强机关作风建设的长效机制。具体要求是，一是加强会计核算中心自身建设，争创优质服务品牌；二是在政府采购、会计事务、办理外贸出口贴息等对外窗口，进一步完善措施，提高服务质量和水平。

三、组织领导和保证措施

1、加强领导，明确责任。成立区财政局作风集中整顿活动领导小组（见附件2），由局长王守强同志负总责，具体工作由办公室牵头，局分管领导负责组织协调和检查督促。各科室、每一位机关干部要严格按照统一部署，认真搞好集中整顿活动。

2、严格考勤，加强管理。整个活动期间，每个工作人员都必须参加，确因特殊情况需要请假，要向局领导请假，各科室要严格按照《区财政局请销假制度》规定，加强考勤，如发现考勤不实要追究科长的责任，并在机关内进行通报。

3、落实责任，检查验收。各科室要结合各自的工作特点和工作职能，统筹安排好工作，既要做到工作正常进行，又要保证人员按时参加作风纪律整顿。