街道工委基层建设方案

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为深入贯彻中央和省、市、区委有关精神，继续深化创先争优活动，加强街道党组织建设，有序推进街道基层组织建设年各项工作落实，为建设宜业宜居幸福做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大，制定如下实施方案。

一、基层组织建设年活动的总体要求

紧紧围绕中央提出的“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来，中央和省、市、区委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

二、基层组织建设年活动的主要目标

通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下目标：社区各党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。社区各党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。街道党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，社区各党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、基层组织建设年活动的方法步骤

街道基层组织建设年活动大体可分为准备、实施、总结验收深化三个阶段。

（一）准备阶段（3月下旬前）

1、成立机构，制定方案。成立街道基层组织建设年活动领导小组，下设办公室，负责全街道基层组织建设年活动的组织领导和具体指导工作。各社区党委要按照统一部署，成立相应的领导机构和工作机构，加强对本级党组织活动的组织领导和工作指导；结合实际制定具体可行的工作方案，进一步细化推进计划、方法步骤、工作措施和工作标准，明确责任分工，确保活动有序、顺利开展。

2、广泛宣传，层层动员。各社区要通过召开动员会、骨干培训会、党支部会议、党小组会议等多种形式，进行深入广泛宣传动员，让每个党组织和每名党员清楚开展活动的重要意义、总体要求、主要目标和方法步骤，切实增强参与的自觉性和主动性。

（二）实施阶段（3月下旬至6月底）

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、活动开展是否经常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取基层党组织自查自评和上级党组织评定等级相结合的方式，根据《区基层党组织分类定级标准》，按照一、二、三类对基层党组织进行分类定级。

2、整改提高，晋位升级。根据调查摸底和分类定级情况，针对街道社区、非公有制经济组织和社会组织等各领域基层组织建设中存在的突出问题，坚持办实事、解难题，制定有效整改措施，实行项目推进，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，实现一类组织上水平，二类组织争先进，三类组织换新貌，基层党组织普遍晋位升级。

（三）总结验收深化阶段（7月初至年底）

1、考核评比，树立典型。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，对整改提高、晋位升级工作成效突出的社区给予通报表彰。“七一”期间，街道将对创先争优活动开展以来涌现的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰，树立典型。

2、深化推进，创先争优。以先进典型为目标，组织引导社区各党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，主动寻标、对标、达标、夺标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。党的十八大召开后，认真学习贯彻落实党的十八大精神，进一步深化基层组织建设，形成加强基层组织建设工作的常态化、长效化。

四、基层组织建设年活动的重点工作项目

一是深化创先争优活动。以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优、以优异成绩为党的十八大添光彩”为主线，围绕中心，突出为民服务。积极利用各社区党员之家，引导社区党委开展具有本社区特色的服务党员、服务群众、服务社会为核心的“三服务”活动，丰富党建品牌内涵。以“便民快车”服务品牌为载体，组建“党员连心便民服务队”，为管区空巢老人和困难群众解决小家电维修、理发等难题，发挥榜样引领作用。做好公开承诺、领导点评、群众评议等工作，努力把创先争优活动办成群众满意工程。开展基层组织示范点创建工程，在街道范围内打造2个社区示范点、1个工作站示范点、1个非公有制经济组织和社会组织示范点，每个社区打造2个片区示范点和2个楼院党小组示范点，建立激励机制，做到以点带面，整体推进。

二是加强基层组织建设工作。进一步完善社区党委、居委会党总支、片区党支部、楼院党小组四级基层组织网络体系，规范社区“大党委”工作运行机制。加强社区工作站建设，充分发挥“两委一站”在加强社区区域化党建、服务居民群众、推动居民自治、促进社区和谐方面的作用，强化管理考评，对社区工作站履行工作职能、加强自身建设、群众满意度情况进行考核，提升服务效能。落实《区社区工作站站长、专职工作人员管理办法》和《区社区片长、楼院长管理办法》等文件要求，完善社区工作站站长、专职工作人员及社区片长、楼院长管理和考核评价机制，促进作用有效发挥。

三是推进“建组织、扩覆盖”活动。加大“两新”组织“建组织、扩覆盖”工作力度，建立以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和区域内全体党员共同参与的区域化党建格局；深入推进党建联席会议、社区建设管理议事委员会制度，在驻区单位中开展“我的社区我的家”共驻共建主题活动，积极引导辖区单位党组织与社区结对帮扶，加强沟通协作，建立广泛的联动机制，实现资源共享、事务共商、工作共干。发挥群团组织作用，加大工会、共青团、妇联等各类基层组织建设力度，积极开展党的工作，扩大党的组织和工作覆盖面。加大在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作力度，不断提高发展党员质量，优化党员队伍结构。

四是加强党务工作者队伍建设。以党支部书记为重点，开展“学、训、考、评”活动，抓好各社区党组织带头人队伍建设。探索设置居委会党总支专职党建副书记，明确职责，具体负责党建工作。拟定片区党支部书记必学书目，定期邀请区委组织部和党校专家为社区党务工作者进行基层党建知识的培训，加深对党的方针政策理解，提高基层党建工作水平。年内街道将有计划地对党支部书记和党小组长分级、分批进行培训。对工作薄弱的党支部，特别是非公有制经济组织和社会组织党支部，要通过选派“第一书记”、派驻联络员等方式，全面提升党支部书记队伍的整体工作水平。

五是强化党员教育、管理和服务。严格发展党员程序，做好入党积极分子的摸底、培训，坚持成熟一个发展一个，严把党员“入口”关，切实提高新党员质量。积极组织社区党员开展学习交流活动，进一步解放思想，拓宽视野，提高处理问题的能力和为民服务的水平。以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内慰问、关怀和帮扶活动，组织各社区入党积极分子、拟发展对象，与管区建国前的老党员和困难党员结对，定期走访，帮助解决实际困难。严格落实流动党员登记制度，加强流动党员管理。

五、加强对基层组织建设年活动的组织领导

各社区党组织要把基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点，列入重要议事日程，充实工作力量，全面完成各项目标任务。

（一）落实领导责任。各社区党委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、带头抓；相关负责同志要靠上抓、具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和“书记抓、抓书记”工作机制。街道党工委班子成员要结合各自分工，建立基层组织建设联系点，深入调查摸底、掌握基本情况，倾听基层诉求，帮助解决问题，搞好工作指导、加强督促检查，努力把联系点办成示范点。

（二）加强督导检查。街道基层组织建设年活动领导小组将采取文件督导、会议督导、现场督导等形式，每月对各社区党组织活动开展情况进行一次督导检查，并及时通报检查情况。建立定期工作汇报制度，社区各党组织每月向街道基层组织建设年活动领导小组书面汇报活动开展情况及下一步工作打算。街道党工委将对各社区党组织活动开展情况的督查，针对存在的问题和不足，及时提出改进措施，确保各项任务全面落实。

（三）强化考核评价。街道将开展基层组织建设年活动情况列入社区党建工作目标绩效考核，对基层组织建设年各项工作的完成情况进行考核检查和综合评价。落实中央提出的“三级联述联评联考”制度，即党组织书记就抓基层党建工作进行专项述职，下一级党组织、党员和群众代表对党组织抓党建工作情况进行评议，把抓基层党建工作情况作为各级领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

（四）加强舆论宣传。各社区党组织要大力宣传加强基层组织建设的重要性和必要性，总结推广开展基层组织建设年活动的好经验、好做法、好典型；要关注群众舆论，畅通与社区党员、群众交流互动渠道，广泛听取意见和建议，加强正面引导，促进社会各方面积极关注、参与和推动基层组织建设年活动，着力营造创先争优、推进基层组织建设、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（五）搞好统筹兼顾。要统筹安排好基层组织建设年各项工作，使活动的各个阶段有机衔接、有序进行。要正确处理集中活动与推动中心工作的关系，把基层组织建设年活动同贯彻落实市、区党代会精神，推动街道各项工作开展，全力打造宜业宜居幸福区；同建立党员干部直接联系服务群众制度，推动街道领导班子成员和党员干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。