街道工委建设工作方案

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为全面贯彻落实全国、省、市“两会”精神，以及市第十一次党代会、区第十二次党代会和区“两会”精神，根据区委《关于开展解放思想转变作风提高效率狠抓落实勇创一流活动全面加快建设宜业宜居幸福区的意见》要求，经党工委研究决定，现制定八大峡街道关于开展“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动实施方案如下：

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，引导广大党员干部把目标定位在全国一流上，把重心放在经济社会发展上，把服务体现在优化环境上，把精力放在干事创业上，持之以恒地寻标、对标、达标、夺标、创标，在全国同类城市中心城区综合对比中进位争先，在率先科学发展、实现蓝色跨越、加快建设宜居幸福的现代化国际城市中勇创一流，全面建设宜业宜居幸福区。通过开展“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动，努力实现“五新”目标：解放思想有新境界，不断增强工作的责任感、使命感和紧迫感；转变作风有新成效，“庸、懒、散、慢、拖、瞒”问题得到有效整治；提高效率有新进展，“立说立行、只争朝夕”的理念进一步增强，党员干部的素质能力全面提升；狠抓落实有新突破，努力形成围绕目标任务抓落实、突出中心工作比实绩的干事创业氛围；勇创一流有新跨越，发展定位和主攻方向更加明确，努力争当西部发展的“龙头”。

二、活动内容

开展“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动，解放思想是前提，转变作风是基础，提高效率是重点，狠抓落实是关键，勇创一流是目标。

（一）在“解放思想”方面

一是坚决破除得过且过、小富即安的自满思想，牢固树立奋勇争先、勇创一流的率先意识。

二是坚决破除畏首畏尾、推诿塞责的消极思想，牢固树立积极主动、敢于担当的责任意识。

三是坚决破除因循守旧、固步自封的保守思想，牢固树立敢闯敢创、勇于探索的创新意识。

四是坚决破除目光短浅、片面孤立的狭隘思想，牢固树立放眼长远、统筹兼顾的大局意识。

（二）在“转变作风”方面

一是治“庸”强能力。对照工作标准，查看自己是否存在着知识贫乏、业务不精、办法不多、能力不强等“庸”的问题。

二是治“懒”提精神。对照思想状况，查看自己是否存在着工作被动、不敢担当、精神萎靡不振等“懒”的问题。

三是治“散”严纪律。对照工作纪律，查看自己是否存在着自由散漫、有令不行、有禁不止、律己不严等“散”的问题。

四是治“慢”增效率。对照效能建设，查看自己是否存在着工作效率低下、执行力不强、工作成效不明显等“慢”的问题。

五是治“拖”促落实。对照岗位职责，查看自己是否存在着责任心不强、出工不出力、工作推诿、应付了事等“拖”的问题。

六是治“瞒”正风气。对照党性原则，查看自己是否存在着高高在上、脱离群众、欺上瞒下、敷衍了事等“瞒”的问题。

（三）在“提高效率”方面

一是健全工作运行机制。紧紧围绕提速增效的目标，不断增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感。机关各科室应对负责的工作认真梳理，制定落实《加强机关作风建设提高机关工作效能若干规章制度》，进一步明确岗位职责，简化工作程序，提高办事效率。

二是强化为民服务机制。加快社区“三个中心”建设，在“六送”服务基础上，探索建立为民服务机制，依托社区服务窗口，确保居民群众的基本需求不出社区便可以办理，全面提高为民服务的水平。

三是落实领导干部服务基层机制。规范社区工作站运行，发挥社区“第一书记”作用，领导干部带头深入基层、深入一线、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关注群众疾苦，找准人民群众最急、最难、最盼的问题，集中解决一批事关人民群众切身利益和基层单位迫切需要解决的困难、问题。

四是完善协同配合机制。大力倡导协同配合的精神，机关各科室应加强协调沟通，对涉及治安、环保、城市管理、消防安全、交通安全等问题，积极联系上级业务部门和相关执法机构，形成联合执法综合治理的态势，实现资源共享、优势互补，形成推进各项工作的强大合力。

（四）在“狠抓落实”方面

一是努力提高党员干部职业能力。结合机关干部“提能力强素质”系列培训和公务员职业道德培训，切实提升党员干部服务群众服务基层的业务技能，不断提高党员干部抓落实的能力。

二是努力提高党员干部的执行能力。执行能力体现在工作中，就是没有任何借口。要教育党员干部在思想上立场坚定、旗帜鲜明，讲政治、讲大局、讲奉献，坚定不移地服从组织安排；在工作上勤于学习、善于思考、勇于探索、敢于实践，不折不扣地抓好工作任务的快速落实。

三是努力提高党员干部的创新能力。把创新精神贯穿于抓落实的全过程，用发展和改革解决前进中遇到的困难和问题，以创新的思维推进新发展，以创新的举措实现新跨越。

四是努力提高党员干部解决复杂问题的能力。全体党员干部要牢牢把握稳中求进的工作总基调，从全局的高度考虑和处理问题，善于用统筹兼顾、总揽全局、超前谋划、举一反三的方法抓落实，不断提高应对和处置各类突发事件的能力，对影响管区社会稳定的重点上访人问题、群众矛盾较集中的环境卫生、社会治安、无证经营问题以及相关利益群体较关注的低保、廉租房的规范管理等问题，应拿出具体解决方案，超出办事处管理范围的应及时向上级部门反馈。

（五）在“勇创一流”方面

一是大力促进管区经济发展。借助海底隧道开通带来的交通便利，形成多产业的聚集。跟踪蓝海新港城重点项目，提供全程服务。完善项目协调管理、考核激励和约束机制，实行“服务招商承诺”，以一流的服务促进签约项目早开工、开工项目早投产。通过税务工作站提供税务咨询、税务审核、开户代办、税款代征等服务，对街道、社区、楼院三级税收代征员实行激励制度，分片包干，量化指标。依托中小企业服务站，为中小企业提供一站式平台服务。积极提供企业经营、劳动保障、金融融资等方面的政策和咨询，助推中小企业发展。坚持“每周一走访”制度，收集意见和建议，帮助企业解决实际问题。

二是着力改善管区综合环境。将稳定工作贯穿经济社会发展全过程，不断完善社情民意表达反馈机制、重大项目社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制，增强工作的预见性和针对性。坚持用群众工作统揽信访工作，重点解决信访积案，突出抓好越级上访、集体上访，高度重视初信、初访办理工作。加强社会治安综合治理，筑牢“人防、物防、技防”相结合的治安防控体系，加强安全生产、食品安全、消防工作监管力度，为社区楼院安装200个消防箱，为居民构筑安全网。结合大干300天城区市容环境整治活动，精心打造3处“精品院”、8处“示范院”、50处“达标院”，进行定期、循环整治。加大拆违反绿工作力度，提高城区管理精细化水平，引导居民提高自觉维持环境卫生的意识，营造整洁优美、规范有序、文明和谐的管区环境。充分发挥社区“大党委”作用，积极推进社区党员之家建设，完善街道和8个社区党建品牌，深化社区党务、政务公开，保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

三是努力提高居民生活质量。加快社区管理服务中心建设，确保所有社区管理服务用房面积全部达到1000平方米以上，在横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化的社区组织网络体系基础上，合理规划布局、科学设置功能，进一步建立健全各项规章制度和工作运行机制，面向居民开展丰富多样的教育宣传、技能培训，组织寓教于乐、健康向上的文体活动，大力推进“文明、康乐、生态、和谐”四型社区创建工作。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，更新20处健身路径；培育4处社区文化广场；打造3处社区计划生育技术服务站，开辟2处400个车位的临时停车场，缓解隧道口周边停车难的问题。

三、方法步骤

按照区委总体安排，“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动分四个阶段进行，并始终将学习讨论、更新观念、边学边改、学干结合贯穿于活动的全过程。

第一阶段：宣传动员阶段（2012年4月28日至5月15日）。一是召开动员大会。2012年5月11日上午，在机关三楼会议室召开“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动动员大会，邀请区相关领导，街道党工委班子成员、机关全体干部、社区党总支和居委会成员以及“两新”党组织成员代表等参加会议，对活动的开展进行全面部署和安排；二是制定落实措施。街道结合全区动员大会精神和活动意见，在前期调研的基础上，密切结合管区实际，制定了八大峡街道“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动的实施方案，各科室、各社区应制定本科室职责范围内的落实措施，并认真贯彻落实；三是广泛宣传发动。根据活动安排，通过召开党支部大会、社区宣讲、入户宣传、悬挂条幅、发放宣传单等形式进行广泛的宣传发动，在管区掀起“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动的高潮。

第二阶段：讨论学习阶段（2012年5月16日至7月15日）。主要任务是广泛讨论，深入学习，发现问题，查找不足。一是开展专题讨论活动。按照“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”的要求，以党支部、党小组为单位，组织召开专题讨论会，全面查找问题和不足，明确发展方向；二是开展意见征求活动。通过问卷调查、意见征求等形式，广泛听取各方面的意见建议；三是开展调查研究活动。围绕旧城改造工程和西部振兴战略，谋求发挥区域优势，挖掘发展潜力，对管区各项工作进行深入调研，形成调研报告，为推动工作发展提供决策依据；四是开展学习考察活动。结合街道、社区工作实际，瞄准全国先进城市中心城区，对口进行实地学习考察，找准差距，确立目标。

第三阶段：分析整改阶段（2012年7月16日至10月31日）。主要任务是分析问题存在的原因，找准发展定位，制定整改方案。一是召开民主生活会。街道党工委、社区党委应适时组织召开民主生活会，切实开展批评与自我批评，深刻剖析问题存在的原因，明确整改思路；二是制定整改方案。在找准差距、分析原因的基础上，制定切实可行的整改方案，并做到“四明确一公开”，即明确整改事项、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改时限和效果作出公开承诺；三是开展民主评议。街道、社区分别组织召开民主评议会，对整改方案进行民主测评，接受群众评议；四是开展集中整治工作。通过明察暗访、检查评比等形式，在全街道党员干部中开展一次“庸、懒、散、慢、拖、瞒”问题的集中整治。

第四阶段：观摩总结阶段（2012年11月1日至12月31日）。集中打造八大峡街道优秀工作亮点，并推荐参加全区的实地观摩。通过测评、自评、互评等形式，对“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动进行验收。结合年终总结，召开活动总结表彰大会，表彰在活动中涌现出的先进个人和先进集体。

四、活动要求

各社区党委、党总支和机关各科室要把开展“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动作为当前一项重要政治任务来抓，做到集中力量、精心组织，抓好落实、取得实效。

一是加强组织领导。街道应坚持在区委的统一领导下，认真组织开展“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动，成立由党工委主要领导任组长的活动领导小组，下设办公室，负责对活动进行组织、协调、指导和督促。建立处级领导联系点制度，处级领导干部要带头参加活动，深入工作分管领域和联系点单位进行督促指导。全面落实“一把手”负总责、分管领导具体负责和“一级抓一级，一级带一级”的工作机制，确保活动落到实处。

二是紧扣活动主题。切实将“解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流”活动作为贯彻落实全国、省、市“两会”精神，以及市第十一次党代会、区第十二次党代会和区“两会”精神的一项重要举措，紧紧围绕建设宜业宜居幸福区的奋斗目标，进一步解放思想，创先争优，做到博采众长与开拓创新相结合、观念转变与扎实苦干相结合、勇气胆识与科学实践相结合，切实把活动的成果转化为进一步谋划区发展的共识、加快发展的思路、促进发展的措施和提高发展的能力。

三是强化督导检查。切实抓好活动的组织落实，紧紧围绕中心工作，讲求实际效果，坚决防止和克服形式主义，避免出偏差、走过场。领导小组成员要按照职责分工，对活动的开展情况进行检查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

四是加强舆论引导。充分发挥通讯员队伍的作用，及时总结活动中的好经验好做法，上报活动信息。注重信息沟通，在管区营造解放思想、创先争优的浓厚氛围。