卫生局基层建设工作方案

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中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强全区卫生系统基层党组织建设的重要机遇，对于推进我区医疗卫生服务体制改革，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为扎实有序推进基层组织建设年各项工作落实，现根据中央和省、市、区委有关精神，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕中央提出的“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来，中央和省、市、区委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

二、主要目标

通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

全区基层组织建设年活动大体可分为准备、实施、总结验收深化三个阶段。

（一）准备阶段（3月下旬前）

1、成立机构，制定方案。区卫生局成立基层组织建设年活动领导小组，下设办公室，负责全区卫生系统基层组织建设年活动的组织领导和具体指导工作。局属各基层党组织要按照统一部署，结合实际制定具体可行的工作方案，进一步细化推进计划、方法步骤、工作措施和工作标准，明确责任分工，确保活动有序、顺利开展。

2、广泛宣传，层层动员。各基层党组织要通过召开动员会、骨干培训会、党支部会议、党小组会议等多种形式，进行深入广泛宣传动员，让每个党组织和每名党员清楚开展活动的重要意义、总体要求、主要目标和方法步骤，切实增强参与的自觉性和主动性。

（二）实施阶段（3月下旬至6月底）

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动开展是否经常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取基层党组织自查自评和上级党组织评定等级相结合的方式，根据《区基层党组织分类定级标准》，按照一、二、三类对基层党组织进行分类定级。

2、整改提高，晋位升级。根据调查摸底和分类定级情况，针对基层组织建设中存在的突出问题，坚持办实事、解难题，制定有效整改措施，实行项目推进，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，实现一类组织上水平，二类组织争先进，三类组织换新貌，基层党组织普遍晋位升级。

（三）总结验收深化阶段（7月初至年底）

1、考核评比，树立典型。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，对整改提高、晋位升级工作成效突出的区直党组织给予通报表彰。根据区委的统一部署，“七一”期间，命名表彰一批基层党组织示范点、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，树立典型。

2、深化推进，创先争优。以先进典型为目标，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，主动寻标、对标、达标、夺标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。党的十八大召开后，认真学习贯彻落实党的十八大精神，进一步深化基层组织建设，形成加强基层组织建设工作的常态化、长效化。

四、重点工作项目

（一）“提升素质”项目

以党支部书记为重点，开展“学、训、考、评”活动，抓好基层党组织带头人队伍建设，全面提升党支部书记队伍的整体工作水平；加大基层党员教育培训工作力度，严格落实公开承诺践诺、设岗定责等党员作用发挥制度，全面提升党员素质，促进党员作用有效发挥。

（二）“完善机制”项目

积极参与全区“民主日”活动，组织党员群众广泛参与，定期讨论群众关心的问题，开展“下基层、访民情”活动，零距离听取民意、体察民情、增进感情，积极为基层群众解决难题，形成联系服务群众工作的制度化、常态化。

（三）“示范带动”项目

把基层党组织建设年活动和窗口单位创先争优活动相结合，不断提高卫生服务质量和水平，在全区卫生系统内大力培育示范点，适时进行推广，充分发挥典型示范作用，力争培育出在全区、全市率先的基层党组织示范点。

五、组织领导

各级党组织要把基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点，列入重要议事日程，充实工作力量，全面完成各项目标任务。

（一）落实领导责任。各基层党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、带头抓；分管负责同志要靠上抓、具体抓。局党委成员结合各自分工，建立基层组织建设联系点，深入调查摸底、帮助解决问题，努力把联系点办成示范点。

（二）加强督导检查。区卫生局基层组织建设年活动领导小组将采取多种形式，定期对各基层党组织活动开展情况进行督导检查，并定期向上级汇报活动开展情况、存在的问题和不足及下一步工作打算，确保各项任务全面落实。

（三）强化考核评价。局党委按照区委党建工作目标绩效考核要求，对基层组织建设年各项工作的完成情况进行考核检查和综合评价，全面落实中央提出的“三级联述联评联考”制度。

（四）加强舆论宣传。各基层党组织要大力宣传加强基层组织建设的重要性，认真总结活动中的好经验、好做法，畅通与基层党员、群众交流互动渠道，广泛听取意见和建议，加强正面引导，着力营造创先争优、推进基层组织建设、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（五）搞好统筹兼顾。要统筹安排好基层组织建设年各项工作，使活动的各个阶段有机衔接、有序进行。把基层组织建设年活动同贯彻落实市、区党代会精神，全力打造宜业宜居幸福区，加快建设宜居幸福的现代化国际城市结合起来，推动卫生系统全体党员干部深入基层、服务居民群众结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。