老干局基层建设工作方案

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中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于进一步巩固和深化区委老干部局党支部和全区离退休干部党支部建设，创新老干部工作理念、体质机制和方法，服务好老干部，发挥好老干部的积极作用，推进宜业宜居幸福区建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为扎实有效地落实好基层组织建设年活动各项工作，现根据中央和省、市、区委以及区直机关工委有关精神，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、基层组织建设年活动的总体要求

紧紧围绕中央提出的“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来，中央和省、市、区委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落实到局党支部建设和全区离退休干部党支部“两项建设”的具体工作中，并把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，让每名党员都自觉参与进来，引导每个离退休干部党支部都积极行动起来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，不做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近老干部需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

二、基层组织建设年活动的主要目标

通过开展基层组织建设年活动，在不断加强自身建设的基础上，积极协调各街道和有关机关部门，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，实现离退休干部党组织建设“全覆盖”，努力创建基层组织建设示范点，巩固和扩大一批市“五好”离退休干部党支部，不断提升离退休干部党支部工作水平。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，加强教育培训和管理服务，创新老干部激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，逐步壮大老干部党务工作力量，建立和完善老干部党支部经费保障，依托街道社区加强老干部党支部活动场所建设，深入推进党建工作信息化。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新建退休干部党支部党建工作制度逐步健全，推进离退休干部党支部工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、基层组织建设年活动的方法步骤

基层组织建设年活动大体可分为准备、实施、总结验收深化三个阶段。

（一）准备阶段（3月下旬前）

1、成立机构，制定方案。加强对基层组织建设年活动的组织领导，建立离退休干部党支部基层组织建设年活动联络员队伍，促进协调指导；结合工作实际制定具体可行的工作方案，细化推进计划、方法步骤、工作措施和工作标准，明确责任分工，确保活动有序、顺利开展。

2、深入宣传，广泛动员。通过召开动员会、骨干培训会、党支部会议、党小组会议等多种形式，进行深入广泛宣传动员，让每名党员清楚开展活动的重要意义、总体要求、主要目标和方法步骤，增强参与的自觉性和主动性。

（二）实施阶段（3月下旬至6月底）

1、深入自查，准确定位。认真按照《机关事业单位党组织分类定级参考标准》确定项目内容进行严格自查，切实找准存在问题，认真负责地做好离退休干部党支部的分类定级，提高工作的针对性和有效性。

2、整改提高，晋位升级。根据调查摸底和分类定级情况，针对存在的突出问题，进行归纳梳理分类，坚持突出重点解难题，制定有效整改措施，实行项目推进，努力在现有基础上有新的提高，实现“一类组织上水平，二类组织争先进，三类组织换新貌，基层党组织普遍晋位升级”的要求。

（三）总结验收深化阶段（7月初至年底）

1、考核评比，树立典型。结合创先争优专项表彰和总结工作，局党支部争创先进基层党组织和基层组织建设示范点，培养推荐20%的离退休干部党支部为市“五好”离退休干部党支部，向区、市推荐表彰一批优秀共产党员和优秀党务工作者。

2、深化推进，创先争优。以先进典型为目标，组织开展党组织履职尽责、党员立足岗位“学先进、见行动”，主动寻标、对标、达标、夺标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。党的十八大召开后，认真组织学习贯彻落实党的十八大精神，进一步深化基层组织建设，形成加强基层组织建设工作的常态化、长效化。

四、基层组织建设年活动的重点工作项目

（一）“提升素质”项目

1、加强党组织书记队伍建设。落实党支部书记为“学、训、考、评”制度，年内组织一次离退休干部党支部书记集中培训、轮训，全面提升党支部书记队伍的整体工作水平。

2、加强党员队伍建设。进一步落实中央《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》要求，紧密结合加强离退休干部思想政治建设，采取集中辅导、订阅党报党刊、座谈交流等有效措施，加大对老干部思想教育和引导；严格落实公开承诺践诺、设岗定责、“管带联”（党员管好自己，带好家庭、带好邻居、带好楼院，联系好群众家庭）、“四好”离退休干部等作用发挥制度，全面提升党员素质，促进党员作用有效发挥。

（二）“完善机制”项目

完善联系服务群众工作长效机制。开展“下基层、访民情”活动，落实好区委确定的机关部门联系社区、党员干部直接联系群众家庭及局机关党员干部联系离退休干部党支部制度，组织和引导有能力、身体健康情况允许的老干部联系身边居民群众，零距离听取民意、体察民情、增进感情，积极为基层群众解决难题，形成联系服务群众工作的制度化、常态化，力争把联系点建设成为示范点。

（三）“示范带动”项目

适时以经验交流、现场观摩等形式，对培树的示范点进行经验推广，以典型示范的作用，推动促进局党支部和离退休干部党建工作再上新台阶。

（四）“办实事解难题”项目

要通过开展基层组织建设年活动，重点做好以下几项工作：一是建立离退休干部困难帮扶机制，为有特殊困难的离退休干部排忧解难，让每位离退休干部及家属都能共享改革发展成果、安享晚年；二是抓好离退休干部党组织、特别是退休干部党支部建设，通过建组织、落实基本制度和“五好”党支部创建等措施，不断提高服务管理水平；三是努力拓展“四就近”社区亲情服务，围绕落实离退休干部“两项建设”，充分挖掘社区资源，在离退休干部党支部阵地建设、学习教育、开展活动、关怀激励、发挥作用等方面，努力创新老干部社区服务管理新途径。

五、积极营造基层组织建设年活动良好氛围

一是加强舆论宣传。充分利用中央和省、市、区委宣传平台，加强离退休干部党支部基层组织建设年活动的宣传推介，努力宣传离退休党支部和老干部的先进事迹，宣传我区老干部工作新成效。

二是搞好统筹兼顾。统筹安排基层组织建设年各项工作，把落实基层组织建设年活动各项工作同全力打造宜业宜居幸福区，加快建设宜居幸福的现代化国际城市结合起来；同创新离退休干部工作理念、体制、机制和方法的具体实践结合起来；同提高机关党员干部素质、增强为老干部服务质量和水平、树立“讲党性、重品行、做表率”良好形象结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。