畜牧局机关建设实施要点

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2012年机关建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市第十一次党代会精神，以创建学习型组织、服务型机关为着力点，以开展创先争优和“兴牧惠民”机关服务品牌创建活动为载体，以深化规范化建设为抓手，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，持之以恒地寻标对标达标夺标，以改革创新的精神和求真务实的作风推进机关建设和各项工作加速提升创新增效，不断提高机关建设科学化水平。通过努力，使机关队伍素质更加过硬、管理制度更加完善、作风纪律更加严谨、协调沟通更加顺畅、运转秩序更加规范、工作落实更加有效，为推进市现代畜牧业发展提供有力保障，以优异业绩迎接党的十八大胜利召开。

一、深入推进学习型机关建设

（一）突出学习重点。一是抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育，重点加深对科学发展观的理解把握，不断提高思想理论水平。二是抓好党的十八大和市第十一次党代会及市“两会”精神的学习贯彻，了解掌握率先科学发展、实现蓝色跨越的重大战略部署，重点把握发展现代畜牧业和高端畜牧业的基本定位，进一步凝聚士气、激发动力。党的十八大召开后，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。三是抓好专业理论知识和相关法规的学习培训。

（二）拓展方法途径。采取个人读书、专题授课、体会交流、以考促学等多种形式，引导干部职工在勤学善读中优化知识结构、提高理论素质。以局党组理论中心组学习为依托，带动和促进处以上领导干部学习。坚持机关每季度一次学习例会，重点抓好上级精神的传达学习。各处室利用每周处务会，抓好业务知识学习。建立考勤、考核和记学习笔记制度，每季度抽查一次笔记，每半年进行一次讲评，促进理论学习有效落实。

（三）推动成果转化。紧贴思想、工作、生活实际，着眼解决问题、推动工作，促进学习成果向实践转化。结合岗位职责和工作任务，努力在探求新知识中开阔视野、拓展思路，不断提升工作层次。加强调查研究，围绕科技兴牧和发展高端畜牧业主题，按照确定的年度调研课题，深入基层、深入群众、深入养殖场户，调研新情况，总结新经验，解决新问题。每个干部至少撰写一篇有质量的调研文章或学习心得，并于10月10日前报局办公室。

二、继续深化机关规范化建设

（四）加强制度建设。深化和巩固“机关规范化建设年”活动成果，对已有的制度加以细化固化，动态检查，常态落实，增强制度的执行力；对缺失的制度，注重衔接，抓紧创建，不断在实践中加以完善，切实形成靠制度管人管事管钱管物的规范机制。各处室每周召开一次处务会，讲评工作，布置任务；处级干部建立工作日志，主要记录到基层调研指导工作、解决问题和工作落实情况。每季度对制度创建落实情况进行一次调度和督查。

（五）狠抓基础性工作。围绕规范化建设11个方面重点工作，结合业务特点和岗位职责，对分管和所从事工作的目标要求、制度规定、运转流程、承担责任，逐一量化分解、具体到人。进一步细化固化工作流程，理顺关系，规范秩序，促进各项工作有序运转。坚持抓细节促养成，实行过程管理，管好用好各种档案、文书资料、信息介质，建好记好工作日志、业务台账，落实好考勤、文明办公、卫生等制度，打牢机关规范化建设基础。

（六）注重总结提高。各处室每季度进行一次梳理倒查，发现问题，改进不足；机关每季度召开一次例会，主要传达学习各级会议和文件精神，布置和讲评工作；局党组每年年终听取机关建设情况汇报，提出决策性意见。加强检查讲评，将规范化建设情况作为评先评优的依据之一。利用网络和报刊杂志，及时总结推广经验，努力把机关规范化建设打造成特色亮点。

三、大力加强机关作风和反腐倡廉建设

（七）严明政治纪律、组织纪律和工作纪律。以抓纪律、抓作风、抓发展环境为着力点，加强作风纪律教育，强化政治意识和纪律观念，净化政治空气，优化政治生态。三季度，以“讲政治、顾大局、守纪律”为主题，在系统内开展一次作风纪律教育整顿，重点查找和解决思想松懈、作风松散、纪律松弛的问题。严肃工作纪律，自觉遵守机关各项规章制度，严格上下班、请销假和请示报告等制度，保持良好的机关办公秩序和生活秩序。

（八）深入治理庸懒散和慢拖瞒问题。按照“力倡干事、反对无为，力倡创新、反对僵化，力倡团结、反对内耗，力倡高效、反对扯皮，力倡务实、反对虚漂，力倡清廉、反对腐败”的要求，坚持抓干部、强队伍、严机关、转作风，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气。继续强化“六种意识”、“五种能力”、“三种作风”，重点解决创新能力不强、办事效率不高、执行纪律不严和工作粗拉等问题。转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干和雷厉风行、紧张快干，营造敢于担当、自我加压、进位争先的浓厚氛围，推动各项工作加速提升创新增效落实。

（九）扎实推进机关反腐倡廉工作。认真贯彻落实局党组《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（青牧党发〔2012〕2号），深入开展党的宗旨、党纪条规、预防职务犯罪教育和警示教育，保持党员干部队伍纯洁。严格执行《财务管理办法》等规章制度和《行政审批等六项重点工作流程》等程序规范，建立和完善既相互配合协调又相互监督制约的工作运行机制，避免制度缺失，堵塞环节漏洞。编发《岗位廉政风险防控操作手册》，研究开发监督监控软件，推进风险防控和科技防腐工作。

四、深入开展创先争优和“兴牧惠民”品牌创建活动

（十）持续开展创先争优活动。以创建“兴牧先锋”党建品牌为统领，以“科学发展、兴牧惠民”为主题，着眼推动工作，突出实践特色，开展先进处室、优秀干部和党员“先锋岗”评比活动，引导干部职工立足岗位创一流业绩、当先锋模范。深入开展“亮身份、亮承诺、亮标准”、“比技能、比作风、比业绩”、“领导点评、党员互评、群众评议”、“创群众满意窗口、创优秀服务标兵、创优质服务品牌”等系列活动，落实“承诺、践诺、评诺”制度，培树宣扬典型，营造浓厚的创先争优氛围。

（十一）加速推进“兴牧惠民”机关品牌创建。认真落实局《关于创建“兴牧惠民”机关品牌的实施意见》，进一步完善配套措施，丰富活动载体，加速品牌标识和机制创建，发挥机关品牌的正向激励作用。采取聘请政务监督员、听取服务对象意见、公开举报投诉电话、加强舆论监督等形式，强化社会监督，促进品牌创建工作健康发展。5月份，完成品牌标识定型，制定出具体的创建方案；年内，完成品牌预先申报工作，力争品牌创建取得实质性成效。

（十二）组织开展机关干部深入基层联系群众活动。围绕确定的“三个明显”目标和“六个一”工作重点，按照时间节点和工作步骤，扎实做好向胶南市理务关镇大亮马村选派“第一书记”和帮扶贫困户、困难党员的工作。加强统筹协调，严格“五要五不准”纪律要求，确保机关干部下得去、蹲得住、帮得上、干得好、受锻炼，确保深入基层联系群众活动走在前列、取得实效。每季度召开一次调剂调度会，了解工作进展，督促工作落实。

五、大力加强机关文化建设

（十三）创建机关文化特色。以提高党员干部思想文化素质为重点，突出畜牧兽医工作行业特点，积极构建创先争优、追求完美、敬业勤学、风清气正的文化环境，引领价值取向，激发工作热情。深入调查研究，挖掘内在潜力，加强机关求知文化、乐业文化、诚信文化、服务文化、守纪文化、网络文化等富有机关特色的文化建设，发挥先进文化教育人、鼓舞人、激励人的作用。

（十四）构建机关文化环境。坚持硬件、软件两手抓，加大投入力度，丰富活动内容，创新实践形式，提升文化品位。加强基础建设，整修改造会议室、洗浴间等场所设施，改善机关办公条件和环境。运用网络、橱窗、图板等载体，搞好环境的美化亮化。5、6月份，完成对机关会议室、走廊和办公场所的美化工作。各处室重点做好工作计划和制度上墙的工作，进一步整洁美化工作生活环境。

（十五）深化机关精神文明建设。实施“四心”工程，加强“四德”教育，广泛开展“讲文明树新风”活动，引导干部职工自觉践行“市民文明公约”和“八要八不要”行为规范。坚持文明办公、文明服务，扎实做好民生在线、行风在线和纠风网相关工作，认真解决群众反映的热点难点问题，提高服务质量和满意度，塑造良好的行业形象，保持市级精神文明单位。

六、切实加强组织领导

（十六）落实工作责任制。将机关建设工作纳入机关党委和处室党支部会议议题，纳入领导干部职责，统一筹划部署，统一检查落实，统一考核讲评。机关党委每半年专题分析一次机关建设形势，重点研究解决问题；每年至少一次向局党组报告机关建设情况。各处室党支部每季度对本部门建设和工作情况进行一次小结，重点梳理和改进工作。

（十七）加大考核督查力度。结合机关建设工作实际，探索建立机关建设考核评价体系，将机关建设情况和成效作为评价部门业绩的重要指标，作为领导干部述职的重要内容，作为评先评优的重要依据之一。着眼常态落实、长效推进，建立健全相关配套机制，明确责任部门、责任人和落实时效，跟进搞好督查，确保机关建设各项工作落到实处、取得实效。