环保系统机关建设活动方案

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为切实加强执政能力建设和基层党组织先进性建设,不断提高“五型”机关建设水平，努力打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，促进环保工作跨越式发展。根据市委、市政府有关工作部署，结合我局实际，局党组决定利用一年的时间，在全局开展“机关建设年”活动，实施方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻第七次全国环保大会、生态建设大会和市十一次党代会精神；进一步加强全局的思想、组织、作风、业务、制度建设，紧紧围绕“改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展”，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，持之以恒地“寻标、对标、达标、夺标”，以改革创新的精神和求真务实的作风，不断推动机关各项工作“加速、提升、创新、增效”，创建为民、务实、清廉、高效的环保机关，推动环保工作跨越式发展，为率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市做出应有贡献。

二、活动主题

学习先模人物，改革创新奋进。

三、活动内容

（一）以解放思想为动力，全面推进环保工作的改革创新

1、强化“解放思想、改革创新”意识。进一步更新思想观念，转变思维方式，切实增强机遇意识、危机意识和创新意识；破除封闭狭隘、因循守旧和小成即满的思想，树立开放包容、勇于创新、永不满足的观念；破除畏难发愁、怕担风险和等靠要的思想，树立攻坚破难、敢为人先、开拓进取的观念，将改革创新的要求贯穿各项工作始终，立足本职，着眼现实和未来需要，以思想的不断解放，推动改革创新，探索出富有我市特点、行之有效的环保工作新路径、新方法，创新型机关建设取得新成效。

牵头部门：办公室

2、开展“解放思想、改革创新”大讨论。以处室和支部为单位组织开展大讨论，结合自身工作实际，围绕着力解决思想观念、工作机制、服务效能、工作作风等方面存在的突出问题，重点就具有共性的实际工作难点热点问题，提出2－3条具体可行的改革创新内容并研究制定有效措施。同时，进一步建立健全各项规章制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要注重制度创新，以改革的精神审视、前瞻工作，在更大的范围、更广的领域、更深的层次推进改革，激发活力，提高制度的科学性、权威性和可操作性，进一步提高工作效能。

牵头部门：办公室

3、对照整改务求实效。各部门要针对提出的改革内容，认真采取措施，确保取得成效。要坚持“实践检验标准”，及时总结开展大讨论活动以来的工作情况，尤其要注意总结取得了什么成果，解决了什么问题，取得了什么成效，还存在什么问题，并在工作中进一步深化提升，力求不断取得新的突破，年底前至少推出一项本部门的年度创新工作案例，在全局进行交流。

牵头部门：办公室

（二）加强政治业务学习，提高干部职工综合素质

4、坚持理论学习制度，精心组织学习宣传贯彻党的十八大和省、市党代会精神。通过中心组学习、辅导报告、专题培训、座谈交流、读书班等多种形式，掀起学习贯彻的热潮，进一步统一干部职工的思想认识，凝聚智慧力量。组织中心组成员开展主题调研活动，深化理论学习成果。年内，党组中心组集中学习12次，举办中心组（扩大）读书会1－2期，举办1次干部职工学习贯彻党的十八大精神辅导报告会，开展“宜居幸福城市大家谈”征文活动，结合创先争优活动和重要会议精神以及重大决策部署的贯彻落实，带动全局理论学习，深入推进学习型机关、学习型党组织建设。

牵头部门：人事处、机关党委

5、深入开展向孟祥民同志学习活动。各部门要采取多种形式，广泛深入宣传学习孟祥民同志热爱环保、心系群众的崇高思想境界，进一步增强做好环保工作的使命感；宣传学习孟祥民同志谦虚好学、爱岗敬业的优秀品质，进一步提高做好环保工作的本领；宣传学习孟祥民同志吃苦耐劳、认真负责的工作态度，进一步增强做好环保工作的责任感；宣传学习孟祥民同志廉洁奉公、严于律己的精神风貌，进一步树立环保队伍的良好形象，引导干部职工以孟祥民同志为榜样，忠于职守，不辱使命，团结协作，勤奋工作，扎实推进治污减排，着力解决群众关心的突出环境问题，努力改善环境质量。不断强化干部职工的服务意识、服务观念，服务型机关建设取得新成绩。

牵头部门：机关党委

6、认真组织学习第七次全国环保大会、生态建设大会和全市环保大会精神，引导干部职工认清环保工作面临的形势任务，增强忧患意识，强化紧迫感、责任感，以坚强的决心和大无畏的气魄，鼓足干劲，奋发图强，全力地推进各项工作任务的落实。

牵头部门：人事处

7、开展综合素质能力和法规培训。根据岗位特点，结合实际工作需要，以判断形势、科学创新、应对危机、依法行政、法律法规等为主要内容，有针对性地开展处、科级干部轮训、调训和到高校进修培训工作。年内组织处、科级干部培训班7期，培训人数180人；分4个专题组织全员法律法规学习培训，市局统一组织考试；举办法律法规集中培训班3期，培训700人次；组织环境执法人员网络培训班及新上岗人员培训，全面提升环境执法人员、新上岗人员的工作能力，进一步适应岗位需求。

牵头部门：人事处、法规处

8、加强分类专业技能培训。组织开展环境监测、执法监察、治污减排、环保宣传、办公技能等方面的专业技能培训；开展以“创新能力培养与提高”为主题的专业技术人员继续教育公需科目学习培训。年内组织各类培训班次20期，进一步提高应对复杂局面、解决复杂问题的能力和水平。

牵头部门：人事处

（三）全员寻标对标，奋力达标夺标

9、完善工作制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力提高环保部门服务科学发展的水平。深入推进政务公开和行政审批制度改革，进一步完善和理顺环保审批办事流程，真正让服务对象感到快捷和方便。坚持求真务实、真抓实干，以全员“寻标、对标、达标、夺标”为抓手，坚持“五个力倡、五个反对”，进一步明确岗位职责，强化考核奖惩，确保每个干部职工严格按工作标准和工作时限办事，摒除“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等不良习气，切实解决责任不清、奖罚不明、执行力差等问题，营造想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。着力打造求真务实、崇尚实干的干部队伍。

牵头部门：办公室、人事处

10、突出抓好处室建设。运用现代绩效管理和团队建设理念，加强处室业务能力建设和工作机制建设。继续开展争创市级先进处室工作。加强处长队伍建设，提高中层执行力和公信力。选派部分思想品德优、工作能力强、业务素质精的干部分类别、分层次参加中青年干部培训班、处级干部进修班、科学发展能力提升专题研讨班等主体班次培训。落实干部轮岗交流制度。

牵头部门：人事处

11、不断提升工作品质。以建设为民、务实、清廉的人民满意环保机关为目标，对照国内外先进城市做法，科学配置机关管理资源，优化机关管理要素，改进机关运作方式。运用现代管理理念和技术，推进机关管理、服务和工作方式的转变，形成分类别、分阶段、可操作、可验收的标准体系，促进各项工作达到一流水平。进一步优化工作流程，完善工作评估和纠错机制。

牵头部门：人事处、办公室

12、继续开展“做人民满意公务员活动”。以沈浩、孟祥民等爱岗敬业、无私奉献先模人物为榜样，继续在全局开展“做人民满意公务员”活动，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标，以加强职业道德建设为核心，以社会实践活动为载体，结合干部职工教育培训工作，全面加强环保公务员队伍和作风建设，切实增强服务意识和创先争优意识，进一步提高行政服务质量，以良好的作风、优异的工作绩效，为推动环保工作跨越式发展贡献力量。年内要结合有关活动，组织1次爱岗敬业、争创一流典型经验交流。

牵头部门：人事处

13、深入开展争创优秀工作成果活动。把争创优秀工作成果与提升机关干部素质能力、创新发展路径、突破制约瓶颈、推进环保业务工作上台阶争一流、促进环保工作任务落实结合起来，进一步完善评选办法，加强立项管理和项目跟踪，加大激励力度，不断提高质量，切实发挥工作成果对解决环境难点问题的推动作用。4月底组织全局争创成果立项，10月底申报参评。年内努力打造1－2项有影响、有特色的优秀成果参加全市评选。

牵头部门：机关党委

（四）大力推进机关作风和反腐败建设，着力转变工作作风

14、严明政治纪律。加强教育，引导广大干部职工讲政治、顾大局、守纪律，做到在大是大非面前头脑清醒、大风大浪面前立场坚定、关键时刻经得起考验，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要立说立行，确保政令畅通，坚决维护、认真贯彻落实局党组的各项决策部署。

牵头部门：人事处、派驻纪检组

15、毫不动摇地抓纪律、抓作风，深入治理庸懒散和慢拖瞒问题。坚持心系群众，服务人民，主动服务、廉洁服务，切实解决高高在上、盛气凌人，办事不公、以权谋私等问题，坚决克服“吃、拿、卡、要、报”和“不见熟人不办事、不给好处不办事、给了好处乱办事”等歪风邪气。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众反映强烈的突出环境问题，化解各类矛盾，维护党和政府的形象，坚决纠正作风粗暴、方法简单、激化矛盾和损害群众利益行为。

牵头部门：派驻纪检组、人事处

16、深入推进机关党风廉政和反腐败工作。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“三重一大”决策制度；加强对环保政策法规落实情况、环境执法权的监督检查，加强电子监察系统建设；坚持领导干部“联系点”制度，继续开展“优化发展环境大走访”活动；推进政务公开，加强环保网站建设，畅通12369环保热线、网络问政等渠道，积极听取市民意见，及时办理各类环境信访问题；落实回访制度，认真查处行政效能投诉，维护群众合法环境权益，提高市民的满意度；厉行节约、制止奢侈浪费，严格控制“三公”经费预算规模。

牵头部门：派驻纪检组

四、有关要求

（一）加强组织领导。各部门要充分认识“机关建设年”活动对加强全局机关的执政能力建设、基层党组织先进性建设和公务员队伍作风建设的重要性，加强领导，严密组织，密切配合，把这项活动抓紧抓好。

（二）注重工作实效。各部门要以不断推动机关各项工作“加速、提升、创新、增效”，创建为民、务实、清廉、高效的环保机关，推动环保工作跨越式发展，为活动的出发点和落脚点，讲求活动形式与内容的有机结合，务求实效。

（三）强化考核督查。要将开展“机关建设年”活动情况，纳入机关建设和机关党建工作考核评价体系，把抓机关建设和机关党建工作的情况和成效，作为评价各部门单位、领导班子和领导干部实绩的重要指标，在年度考核中切实做到“联述联评联考”。

（四）加强信息宣传。各部门要及时总结活动经验和成果，以工作信息等形式，向市局报送活动情况。对各单位好的经验和做法，市局将利用《机关建设简报》等进行宣传推广。“机关建设年活动”结束后，各部门要认真搞好总结，向市局提交专题报告。