区委机关建设整顿工作方案

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一、总体要求

围绕“党的旗帜高高飘扬，党的组织有力坚强，党员形象更加闪亮”的总体目标，以贯彻落实《关于在全区深入开展优化发展软环境专项评议的实施意见》、《关于机关工作纪律的若干规定》、《关于严格实行工作日中午无例外禁酒的规定》为主线，坚持党委统一领导、纪委协调监督、部门各负其责的原则，突出标本兼治、纠建并举、综合治理，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为目标，不断提高机关建设水平，为推动全区跨越式转型发展提供有力保证。

二、工作重点

（一）改进机关作风。重点落实好区委、区政府“十不准”和“工作日中午无例外禁酒”等规定，倡导机关干部严明纪律、依法行政、优质服务、勤勉敬业、提速增效、勤俭节约，切实解决有令不行、有禁不止，作风散漫、纪律松弛，态度生硬、简单粗暴，行政不作为、乱作为，推诿扯皮、懒散拖沓，加重企业负担，损害服务对象知情权，以权谋私，假公济私，奢侈浪费，打击报复等问题，进一步破除自满自恋倾向、畏难发愁情绪、保守懒散心态和官衙门、官本位作风。

（二）优化发展环境。重点抓好五个方面工作：一是深化行政审批制度改革，进一步提高办事效率和服务质量；二是严格落实“企业生产宁静日”制度，进一步规范检查收费行为，促进依法行政；三是深入推进政务公开，保障企业和群众知情权；四是加强规范和监督管理，改进行业协会（学会）和市场中介组织服务；五是畅通社情民意渠道，认真解决企业和群众反映的突出问题。

三、方法步骤

（一）动员部署（5月初完成）。制定下发《关于2011年进一步优化发展环境的实施意见》、《关于在全区党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》。各镇街、各部门、各单位要将以治庸治懒治散为主要内容的机关建设集中整顿工作摆上重要议事日程，做好思想发动、政策宣传、学习讨论、计划制定和组织部署等工作。

（二）自查自纠（5月上旬前完成）。各镇街、各部门、各单位要深入查找机关作风方面存在的问题和不足，本着什么问题突出就解决什么问题、缺什么补什么的原则，制定具体整改措施，立说立行，抓好整改。自查自纠工作结束后，要向区纪委、区直机关建设领导小组办公室报送自查自纠总结报告。

（三）公开承诺（6月上旬前完成）。组织与企业和群众生产生活密切相关、社会关注度高的部门和单位的中层干部，围绕工作职责、服务内容、服务标准、办结时限、收费标准等方面，通过新闻媒体向社会作出公开承诺。

（四）建立健全长效机制（12月中旬前完成）。各镇街、各部门、各单位要结合“加强制度建设、创廉洁高效机关”活动，围绕改进机关作风、促进廉洁勤政、提高行政效能等方面，进一步建立完善各项规章制度，严格内部教育管理，加强经常性的监督检查，形成机关建设的长效机制。要及时总结整顿情况，并向区纪委、区直机关建设领导小组办公室报送总结报告。

（五）考核奖惩（年底前完成）。围绕提高优化发展软环境专项评议的针对性、实效性，有效解决部门中层干部中存在的“中梗阻”问题，组织开展公开评议部门中层干部活动，评议结果通过媒体向社会进行公开。同时，继续开展“网上对话”、“嘉宾访谈”和“面对面话环境、心连心促发展”等活动，认真听取和掌握社情民意，着力解决基层和群众反映的热点、难点问题。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利推进、取得实效，成立由区委副书记任组长、有关区委常委任副组长、有关部门负责人为成员的改进作风优化环境工作领导小组。各镇街、各部门、各单位要实行主要领导负总责，分管领导直接负责，其他领导“一岗双责”，责任科室具体负责，形成层层抓落实工作机制。

（二）加强监督检查。一是通过召开会议、联合检查和专项检查等形式，定期对各镇街各部门各单位改进作风优化环境工作进行调度和督查。对群众反映问题较多的部门和反映比较强烈的问题，进行重点督办，督办情况由新闻媒体跟踪报道，解决问题成效请社会监督。二是组织力量对各镇街各部门各单位执行有关规定情况进行暗访。三是组织有关部门和行风监督员深入不同类型企业调查走访，了解企业诉求，及时反馈有关部门和单位加以解决。四是加强舆论监督，跟踪宣传报道各镇街各部门各单位改进作风优化环境的措施、做法和成效，揭露抨击作风不正和损害发展环境的行为。

（三）加强查纠处理。向社会公开举报电话和电子信箱，认真受理投诉举报，做到有诉必接、有案必查、有错必纠。凡企业和群众投诉影响发展环境、违反“十不准”和“工作日中午无例外禁酒”规定的，一律严肃追查到底；经查证属实的，严格按照规定进行处理，并按照党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任。