乡委安全隐患整顿方案

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为认真贯彻落实国家、省、市、乡安全生产工作会议精神，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，有效杜绝重特大事故的发生，促进全乡安全生产状况持续稳定好转，根据省、市、县政府关于开展“隐患治理年”活动的意见，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

在2011年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各行业、各领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基层基础工作，提高安全管理水平，为实现到2012年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

二、范围、内容和方式

（一）排查治理范围：渔村、各行业、各领域的全部生产经营单位（含个体民营企业）及重点部位。主要包括：

1、渔业生产领域的渔业生产重点单位和各类渔业船舶、各渔港码头等场所及救生消防通讯等设备设施；

2、海上运输行业的企业、单位、船只、港口、码头、站点等场所及设施，城市基础设施等；

3、道路交通行业的企业、车辆、道路等场所及设施；

4、各林区的进山路口、坟场、林区附近的生产单位、旅游景区内山林等场所。

5、商（市）场、公共娱乐场所（含水上娱乐项目）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所；

6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7、非煤矿山、石油、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、经营、储运等各类设备设施；

8、易受台风、风暴潮、暴雨、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

9、水产品加工企业生产场所及设施；

10、育保苗企业用电设备及设施；

11、近年来发生人员死亡事故的单位。

（二）排查治理内容。全面排查治理各生产经营单位及基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设和措施落实情况；

7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各级政府

及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事

故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

2、坚持与日常安全监管执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；

3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

三、工作分工

按照“政府统一领导、部门指导监督、多方参与联动”和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，开展隐患排查治理工作；

三、工作安排

第一阶段（3月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

1、抓紧整改2011年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，落实责任、措施、资金、时间、预案，并加强监控。

2、强化渔业生产的安全管理，严格落实大风天气不出航、出海穿戴救生衣等制度，严厉打击渔船非法载客、载货行为，对江瑶贝生产安全隐患进行彻底治理。

3、强化海上运输安全管理。严格落实出港签证检查制度和“逢七不开”、车辆绑扎等制度，严禁车辆、乘客私带危险品上船。

4、加强重点林区和旅游景区内山林防火安全巡查，并做好扑救山林火灾的组织、队伍和器材准备。

5、加强对各类企业的安全检查，严厉打击非法经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患。

第二阶段（4月至7月）：围绕汛期安全，及早做好隐患排查治理和监督检查工作。

1、全面排查治理容易因台风、风暴潮、暴雨、雷电、地震、地质、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的隐患点。按照不放过每一港口、堤坝，不放过每一船舶和养殖筏架，不放过每一山林、悬崖，不放过每一企业和岗位，不放过每一生产设备和建设工程，不放过每一人员密集场所的“六不放过”要求，深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。

2、认真检查各单位建立的防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制、应急预案和各项应对措施落实情况，检查落实各企事业单位应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况。

第三阶段（8月至9月上旬）：围绕夏季和“奥运会”安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。

1、针对这一时期高温天气和台风、暴雨等自然灾害多发频发的特点，对客货港口、渔港、建筑施工工地、已关闭露天采场、旅游景点、育保苗厂、养殖筏架等重点部位、重点场所进行再检查、再整治、再落实，确保防汛、防台风、防坍塌、防泥石流、防火等各项防范措施落实到位，严防引发事故灾难。

2、以渔业、海上运输、旅游、山林防火、道路交通、危险化学品、建筑施工和特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。特别要抓好“渔家乐”和海上运输船舶的隐患治理，严厉打击无证营运和超抗风等级出海、超载、超航区作业等违法违规行为。

第四阶段（9月中旬至10月中旬）：围绕“十一”黄金周期间安全，做好重点领域的隐患排查治理和监督检查工作。

1、认真组织开展安全大检查活动，以学校、医院、居民区、商场、宾馆、娱乐场所、景区等人员密集场所和广播、电视、供水、供电、供气等重要部位，以及交通、旅游、渔业、烟花爆竹、等行业和领域为重点，深入查找事故隐患，认真整改。

2、把旅游、交通及人员密集场所安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。做好大型公众聚集活动的安全保卫工作，妥善制定和落实安全防范措施。对旅游客船、休闲渔船、旅游车辆等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查。控制好各旅游景区高峰时段游人数量，严防拥堵、踩踏事件发生。

第五阶段（10月下旬至12月）：针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，扎实开展隐患治理，防范遏制重特大事故。

1、坚决查处渔业生产和交通运输领域超抗风等级出海、违规载人载客等违法违规行为，加大对安全生产违法违规行为的打击力度。

2、企业做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和海上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。

3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全政府、企业两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。村委会各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好安全生产隐患排查、治理工作。各乡镇、各相关部门要迅速召开专题会议，根据本通知精神研究制定具体实施意见，报乡安委会。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。

（二）突出重点，全面治理。村委会、各单位要结合本辖区、本单位实际，突出工作重点，扎实开展各项隐患排查治理工作。要按照五个阶段的工作安排和本地的产业特点以及各行业领域的薄弱环节，迅速组织各行各业和各类企事业单位全面开展隐患排查治理工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控，挂牌督办，逐级上报。

（三）强化监督检查，确保取得实效。乡安委会将进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（四）加强舆论宣传，充分依靠群众。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产隐患治理年的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各类事故隐患。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。

（五）标本兼治，重在治本。村委会、各单位以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全信息报送制度和隐患数据库，加强基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

（六）建立调度制度，加强工作督查。村委会、各单位要建立调度工作制度，安排专人及时调度活动进展情况确保活动取得实效。