全县渔业检查活动方案

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为认真贯彻落实1月3日市政府召开的安全生产紧急会议精神，确保省市县“两会”及春节期间全县渔业安全生产形势稳定，根据《市渔业安全大检查活动实施方案》的要求，决定在全县组织开展一次以隐患排查治理为重点，以落实责任、强化防范、突出重点、治理隐患为主要内容的渔业安全大检查专项活动。为切实保证活动效果，现结合当前渔业安全生产工作的实际，制定本实施方案。

一、组织领导

成立渔业安全大检查活动领导小组，组成以县海洋与渔业局局长任组长、副局长任副组长，局属有关单位、科室及各乡镇政府主要领导为成员的县渔业安全大检查活动领导小组，办公室设在县海洋与渔业局办公室，具体负责全县渔业安全大检查活动的组织开展和情况调度等工作。各乡镇也要成立相应的领导组织，制定检查活动方案，组织开展好这次渔业安全大检查活动。

二、活动时间

2012年1月16日至2月28日

三、检查方式

这次安全大检查活动主要以各乡镇组织排查为主，渔业行政主管部门对活动开展情况进行调度，对重点乡镇进行督察。各乡镇要成立两个检查组，一个由行政领导带队、相关人员参加的行政检查组；另一个由乡镇渔监、安监人员组成的专业执法检查组，深入基层一线，以现场检查为主，对重点村、渔港、码头、作业渔船进行全面排查，要突出海陆联合执法检查。同时，县渔政、渔监组成两个联合检查组，分片检查。一组检查北五乡镇，另一组检查南三乡镇，重点对12艘鲁长渔运船及岛与岛之间非法载客载货渔船、渔港码头进行检查。

四、检查内容

(一)行政检查组

重点检查乡镇、村、渔养单位。主要检查内容：

1、是否建立健全安全管理组织机构、配备足够的渔业安全管理人员、明确安全责任，是否组织开展了各项安全生产检查活动。

2、渔业安全生产协管员管理职责是否明确，管理责任是否落实到位，对管理渔船的动态是否掌控，是否出现管理空挡；

3、渔船跨海区作业、编队生产以及禁止渔船非法载客、超载作业等安全管理措施是否落实到位；

4、辖区渔船数量、作业性质、作业海域是否全面掌控；

5、大风天气预警信息是否逐级传达到每一条渔船，渔船反港避风、看海人员撤离措施是否落实到位；

6、是否制订比较全面的渔民培训和安全教育计划，并认真组织落实。

（二）专业检查组

重点检查渔港码头和生产作业渔船。主要检查内容：

1、渔船安全适航状况。一是渔船证书证件是否齐全有效；二是船员持证上岗情况；三是渔船救生、消防、通信联络等安全设备的配备情况；四是渔船质量及装载等安全情况。

2、渔港安全监管。一是渔港码头与渔船集中停泊点内的船舶安全监督管理措施落实情况；二是船舶进出渔港签证制度执行情况；三是渔港防风、防火、防碰撞、防冻安全措施落实情况。

3、渔船违法违规行为。一是渔船超航区、超抗风等级、超载出海作业；二是海上从业人员临水作业不穿救生衣；三是未登记，伪造、套用渔船船号从事渔业生产作业的；四是船证不符的渔船；五是渔船（特别是渔业辅助船）非法载客、载货。

五、具体要求

1、提高认识，加强领导。春节将至，省市县“两会”即将召开，做好这段时间安全生产工作意义重大。各乡镇要进一步提高对这次安全大检查活动重要性的认识，加强领导，精心组织部署，要做到细、实、严，即检查方案要细，内容要细，措施要实，检查要严格，隐患整改要彻底，严督细查，确保效果。

2、加大宣传力度，营造良好活动氛围。要通过广播电视、互联网、报刊等媒体，充分利用渔民会议、宣传栏、张贴标语等形式，以“治理隐患、防范事故”为主题，对活动开展情况进行宣传报道，营造良好活动氛围。同时发动渔民积极参与安全的检查活动，查找整改存在的安全隐患，自觉做到不安全不生产，生产必须确保安全。

3、上下联动，严格检查。县海洋与渔业行政部门及各乡镇要按照各自的职责和权限，强化依法监管和行政监管职能，切实抓好检查和隐患的整改，确保活动取得成效。对易出现险情和事故的重点部位和渔船要反复检查，不留死角，确保不出问题。各乡镇要对照安全检查主要内容逐项检查，认真登记填写和签字确认，要认真落实“谁检查、谁签字、谁负责”检查责任，对查出的违规行为要依法从严处罚，严禁流于形式，走过场。

4、从严整治，强化责任追究。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改消号制度。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控，挂牌督办，逐级上报。对查出的事故隐患，能够现场整改的，要立即整改；不能现场整改的，要规定时限、落实专门人员负责监督整改和验收。要强化责任追究制度，实行隐患排查、整改、验收签字制度。对活动开展不力、隐患排查不到位，以及整改治理不及时、达不到要求的，要严肃追究有关人员的责任；对发生重大责任事故、造成恶劣影响的，要坚决依法严肃查处。

5、建立调度制度，加强工作督导。各乡镇要建立工作调度制度，安排专人及时调度活动开展情况，并于1月21日、2月1日、10日将阶段检查情况以调度表（附件2）的形式、3月2日前将活动开展情况及调度表报县海洋与渔业局办公室。