全县夏季安全治理方案

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为切实抓好夏季安全生产工作，保障全县人民群众生命财产安全，根据国家和省、市安排部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，强化夏季安全生产管理，全面排查整改各类事故隐患，坚决杜绝各类事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

通过开展夏季安全生产专项整治活动，组织发动广大干部职工，集中精力、集中力量、集中时间，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产领域非法生产经营行为，规范安全生产秩序，落实安全生产责任，形成“人人抓安全、时时抓安全、事事抓安全”的全覆盖安全生产监管工作体系。

三、时间安排

从5月1日开始到10月31日结束。

四、整治重点和责任分工

(一)渔业生产安全整治。牵头单位：县海洋与渔业局。参与单位：县公安边防大队。

重点治理渔船超抗风等级作业、不穿戴救生衣、渔业运输船只违规载客超载、“三无”船只、非法拉运海泥以及非法采捕江瑶贝问题。县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查，重点检查渔船消防、通讯、救生等安全设备配备情况，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为，纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为；要加大对江瑶贝非法采捕的查处力度，坚决打击非法生产行为；要加强对休闲渔业船只管理，严格实行定点停靠和签证制度；要加强各种垂钓船只的监控和管理；要加强恶劣天气的预报预警，遇有大风恶劣天气及时通知每一位渔民，落实渔船返港、渔民上岸措施；加强渔港内的船舶防火管理，防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处，严厉打击“三无”渔船非法生产和载客载货等行为。

(二)海上运输安全整治。牵头单位：县交通运输局和海事处。参与单位：县公安边防大队、港务公司、海洋与渔业局。

重点治理航运船只超载和违规装载以及登陆艇非法营运、摩托艇、旅游艇超范围、超航区营运、海上碍航物等问题。县交通运输局要组织对航运企业和所有客货运输船舶进行全面检查，重点检查航运企业及船舶经营资质、责任落实、规章制度、安全培训等工作，排查治理航运企业和海上运输船舶安全隐患，严格执行船舶通信、消防、救生等安全设备的保养和配备要求；强化对登陆艇、摩托艇、旅游船的监控措施，严防登陆艇非法运输、摩托艇和旅游船违规出航、超航区经营行为。海事处要加强对各类航运船舶安全状况的检查，加大对登陆艇非法营运行为的打击力度，坚决消除事故隐患。县边防部门要加强对全县各类摩托艇（营运摩托艇除外）的安全检查，对违规出航、非法载客的摩托艇、渔船和“三无”船只要严厉查处、坚决打击。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理，加强违禁品检查，严禁乘客携带易燃易爆物品乘船。交通运输局、海事处、海洋与渔业局要加强航道清理工作，保障航道畅通。

(三)道路交通安全整治。牵头单位：县公安局、交通运输局、农林水务局。

重点查处旅游车辆违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为，整治车辆超载、超速、“带病”上路、酒后驾驶等违章行为，排查消除各种安全隐患。县公安交警大队要重点加大对道路的管控力度，加强对旅游运输车辆、公交车辆、接送学生车辆的检查，特别对港口、码头、旅游沿线、“渔家乐”周边道路等游客和车辆集中区域和危险部位要加强巡查；加强对乡镇无牌无证车辆的整治力度，消除事故隐患；要继续加强对机动车辆驾乘人员和中小学生等重点群体的安全教育，减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、大型运输车辆及其驾驶人的管理，加大对车辆安全技术状况、驾驶员资质、运输企业安全责任落实等情况的督导检查；严把客运车辆及大型货运车辆市场准入关，加强对挂靠车辆的管控，密切掌握其运行动态，逐一落实监管责任，确保不出现脱管、漏管问题。县农林水务局要加强对农业运输车辆安全监管，重点查处无牌无证驾驶、违法载人等违法违规行为，进一步提高乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率。

(四)消防安全整治。牵头单位：县公安局。参与单位：县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、住建局、卫生和人口计划生育局、工商局、旅游局、民政局、自然保护区管理局。

重点治理商场、超市、市场、宾馆、饭店、学校、网吧、歌厅等人员密集场所火灾隐患，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设施完好有效。县公安消防大队要重点加强对宾馆、饭店、渔家乐、商场超市、文化娱乐等服务接待场所以及劳动密集型企业、易燃易爆品储存使用单位、各类教育机构、“九小场所”等单位的消防安全检查。重点检查防火通道是否通畅，防火设施是否完备正常，消防规章制度是否健全等内容，并督促各责任主体落实好防范措施，坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版局要组织对全县所有网吧和文化娱乐场所进行安全检查。县教育体育局要组织对中小学校、幼儿园及各类辅导机构的消防安全情况进行检查，认真组织在校师生开展消防应急演练，提高自我防范自救能力。县商务局要开展对各类商场、超市和工业企业消防安全检查活动。县旅游局及各相关乡镇（街道、办事处）要加强对“渔家乐”经营业户的安全管理，督促指导“渔家乐”业户提高安全防范意识，保证接待场所内安全通道畅通，按标准配备好消防器材。各类医疗机构、敬老院等单位也要加强本行业和单位的消防安全检查，严防火灾事故发生。5月31日山林防火期结束前，县自然保护区管理局及县森林防火联防责任单位要全面落实山林防火各项措施，加强责任区内山林防火安全巡逻，严禁私自野外用火，全力防范山林火灾事故。

（五）旅游安全整治。牵头单位：县旅游局。参与单位：县质量技术监督局。

重点整治景区危险区域、游乐项目存在的隐患。县旅游局要加强对各旅游景区的安全检查，重点对旅游景区内安全责任落实、安全措施部署、重点危险部位安全防范措施及景点内游乐设施安全管理等情况进行检查。全面排查景区内落石、滑坡事故隐患，对危险地段和容易发生拥挤的区域，要派专人负责，加强高峰时段对游客的疏导，严防拥挤、踩踏、淹溺等突发事故发生；遇有台风、强降雨等恶劣天气时要及时关闭海底游客通道，保证游客人身安全。同时加强对各旅行社的安全管理，重点对旅游车辆及驾驶员持证、接待人员安全教育培训等情况进行检查。质量技术监督局负责对旅游景点内的各类游乐设施设备安全资质、安全状况、安全防范措施、从业人员持证上岗情况进行检查，保证各类游乐设施的安全。

（六）食品卫生安全整治。牵头单位：县卫生和人口计划生育局。参与单位：县工商局、质量技术监督局、农林水务局、海洋与渔业局。

重点治理宾馆、饭店等旅游接待单位、景区摊点和“渔家乐”、“大排档”存在的食品卫生安全隐患以及农副产品生产经营中存在的安全隐患。县卫生和人口计划生育局要对全县饮食服务、接待和食品加工单位的卫生安全进行检查，重点加强对宾馆、饭店、“渔家乐”经营业户等旅游接待场所的饮食卫生安全检查，严格进货渠道、餐饮用具消毒等制度。县工商局、质监局要按照职责分工，加强食品生产加工、经营流通环节的监管，严厉查处非法生产经营行为，打击销售过期变质、掺杂渗假、假冒伪劣等不合格食品的行为。县农林水务局负责加强农药、兽药、饲料管理，严把进岛待宰禽畜检疫检疫关，严格对蔬菜、水果和肉品的检测制度；县海洋与渔业局负责推广水产品健康养殖，规范苗种生产，保障水产品安全。

（七）建筑施工和燃气安全。牵头单位：县住房和规划建设管理局。参与单位：县质量技术监督局。

重点整治建筑施工领域内的违法违章生产经营行为和燃气非法经营和非法充装行为。县住房和规划建设管理局要对所有在建工程进行安全检查，重点检查建筑施工单位相关资质，特种作业人员持证上岗、从业人员安全教育培训等情况，坚决杜绝不具备相应资质的施工单位从事建筑施工，不具有上岗资格的人员从事特种作业的问题；要加强施工现场用电、脚手架搭设、防护棚搭建、安全防护网等各项安全防范措施落实情况检查，坚决打击各类违法建设和违章操作行为，突出抓好塔机等大型机械设备的安全监管，遇有台风、强降雨等恶劣天气时，要及时通知相关建筑企业做好停产停工及塔吊、脚手架稳固工作；要加强对燃气经营的安全监管，督促指导企业做好夏季防雷击、防爆炸、防泄漏等各项防范工作，严厉打击非法经营液化气和非法充装行为。质量技术监督局负责加强对液化气压力容器、管道、筏门等设备设施的检查，严防爆炸、泄漏事故的发生。

（八）地质灾害安全整治。牵头单位：县国土资源局。参与单位：县公安边防大队、交通运输局、旅游局、港务公司。

重点治理山体滑坡、坍塌等地质灾害可能造成的人员和财产损害以及非法盗采球石行为。县国土局要加强对地质灾害多发地区的监测和巡查，警惕突发性暴雨诱发滑坡、坍塌等灾害。对易引起山体滑坡地段，要落实防范措施，及时预警信息，确保人民群众生命财产安全。同时，要加强对球石资源的保护，联合公安边防、旅游、交通运输、港务公司等部门，严厉打击私挖乱采和违法贩运行为，确保安全。

其他各行业也要结合各自实际，扎实开展夏季安全生产整治活动。各乡镇（街道、办事处）要严格按照属地管理的原则，根据县里整治活动内容，研究制定本辖区夏季安全生产整治活动方案，并组织实施。

五、工作要求

（一）明确责任，切实加强组织领导。各乡镇（街道、办事处）、各部门和各单位要充分认识开展夏季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义，迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署，按照工作职责和分工，制定夏季安全生产整治方案，开展大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自安排部署，深入一线进行检查落实；分管领导是直接责任人，要全力靠上去，严格细节管理，解决好具体问题。要按照“四不放过”原则，严查事故原因，严格责任追究，增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产整治工作的保障支持力度。

（二）深入排查，狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于夏季安全整治活动的全过程，开展经常性的隐患排查活动，对排查出的隐患，要登记备案，能够立即整改的要立即整改，一时不能整改的必须制定整改计划，落实整改时限、整改措施、整改责任。要组织对全县各行业、各领域的安全隐患进行再排查、再梳理，该监控的要监控到位，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭，确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患，要下大气力逐个进行解决。

(三)突出重点，强化安全执法检查。一是要突出重点时段检查。重点加强对“五一”、“端午”、“国庆”、夏季旅游旺季，以及台风、强降雨等恶劣天气等重点时期的安全检查，确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域检查。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查，对重大危险源要落实专人监控措施。要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题，在专项整治中有针对性地进行排查整改，对涉及多个部门的安全隐患及问题要通过开展部门联合执法，加大整治力度，确保整治效果。

（四）完善机制，增强应急处置能力。要切实加强值班和应急值守工作，严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度，遇到重要情况或突发事件要迅速靠前指挥，及时果断处置。要进一步健全完善夏季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展防台风、防强降雨、海上救生、公众消防、旅游安全等应急演练。要严格执行事故报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时，要采取广播、电视、明白纸、宣传日等群众喜闻乐见的方式，大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识，提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。

（五）加强督查，确保各项措施落实到位。各乡镇（街道、办事处）、各部门和各单位的领导要深入一线、指挥调度，定期对辖区和牵头的整治活动进行专题调度，随时掌握夏季安全生产整治进展情况，及时解决存在的问题。县政府安委会办公室要抓好9项整治活动进展情况的跟踪落实，每月通报一次，推进工作措施落实。

各乡镇（街道、办事处）和8个重点行业专项整治牵头单位的夏季安全生产整治方案请于5月10日前上报县政府安委会办公室。同时上报各单位分管领导、联系人姓名及电话。从5月1日至10月31日，每月30日前上报每月活动开展情况（见附件）。2012年10月31日前上报夏季安全生产专项整治活动总结。