农村支付环境活动实施方案

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2012年是人民银行济南分行确定的农村支付环境建设“双百目标年”，为提高金融基础设施使用效率，使银行卡助农取款服务取得突破性进展，根据人民银行济南分行和市中心支行有关要求，制定本实施方案。

一、工作目标

到2012年底，实现全县行政村金融基础设施和银行卡助农取款服务100%全覆盖、100%的县域以下各类银行机构参与农村支付环境建设的“双百目标”；全县人均持卡量不少于2.4张；ATM、普通POS机具布放数量分别达到20台和450部；银行卡助农取款业务量达到2000笔，金额100万元。

二、工作措施

（一）积极争取当地政府支持

1.主动向当地政府汇报建设工作进展、工作成效和存在问题等情况，积极推动地方政府出台支持在金融服务空白行政村布设金融机具和银行卡助农取款服务的实质性财税优惠政策和补贴政策。

2.组织涉农银行机构主动加强与财政、商务、人力资源和社会保障等部门的协作配合，借助“新农保”、“新农合”以及相关涉农补贴资金发放等惠农政策的落实，加快支农、惠农特色银行卡的推广应用和乡镇以下银行卡受理市场建设。银行机构在涉农的政策性金融业务伊始，就要利用财政、人力资源和社会保障等部门的力量，组织引导农民通过金融基础设施办理金融业务。

（二）推广银行卡助农取款服务

1.开展宣传工作。严格按照《市银行卡助农取款服务宣传工作实施方案》要求，完成各项宣传工作，提高银行卡助农取款在农民中认知度。7月份到各海岛渔村开展银行卡助农取款服务巡回宣传。

2.充分发挥国家惠农政策和政府部门的作用。涉农银行机构借助“新农保”、“新农合”以及相关涉农补贴资金发放等惠农政策，利用财政、人力资源和社会保障等部门的力量，在涉农的政策性金融业务伊始，组织引导农民通过金融基础设施办理补贴款项支取，并逐步扩展到日常的小额取款。

3.8月31日前，完成银行卡助农取款服务在行政村的全覆盖。

4.涉农银行机构要加大对大学生村官、信用示范户等群体的营销力度，通过他们宣传、使用银行卡助农取款有效带动其他村民。

5.规范银行卡助农取款服务点管理。8月31日前，按照《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》要求，完善服务点档案、签订相关协议、配备相关设备、严格按照规定设立并登记相关登记簿、张贴安全用卡以及假币识别宣传单、公布投诉电话。

（三）推广非现金支付工具

1.探索将非现金支付工具的推广与民族用品利差补贴贷款相结合。充分利用综合业务部、调查信息部等部门合力，组织农业银行、建设银行等民族用品贷款银行以民族用品利差补贴贷款为抓手推动企业使用非现金支付工具。

2.摸清辖区每个银行机构（以县级管辖行为单位）现金使用（包括存现、提现）前5位的大户，组织其开户的银行机构有针对性开展非现金支付工具推广，并将组织开展情况（包括企业名称、开户银行、采取的措施等）于3月31日前报中心支行，要对非现金支付工具推广效果进行跟踪调查，确保措施有效。

3.继续发挥好“市场先行”优势，在辖内做好批发集贸市场非现金支付工具的推广应用，带动农村居民接受非现金结算。

4.各银行机构要针对农村网点较少的实际情况，进一步优化产品功能设计，积极推广手机支付、电话支付等电子支付产品，为农村地区居民等相关主体提供个性化服务。

（四）积极创新宣传方式

通过电视、网络、农村书屋等各类媒介宣传农村支付环境建设进展和成效，营造良好的社会氛围。要创新宣传方式，充分利用各类宣传平台，针对县域以下村、社、企、校，就支付结算法规知识、非现金支付产品使用方法、支付结算安全常识等开展重点持续宣传，引导农村居民提高非现金结算意识和能力。

（五）着力防范支付风险

切实改进和加强农村支付市场监管，防范化解支付风险；各银行机构要加强各类支付终端设备的风险管理，建立健全农村支付终端特约商户的检查监督制度，定期进行巡检；农业银行、邮储银行、农村信用社要明确专人管理“惠农金融服务站”、农民金融自助服务终端以及助农取款点，公布联系电话，及时解答咨询、处理有关情况；完善农村地区支付业务信息报告制度，加强风险案件信息的交流沟通，认真做好农村地区支付风险信息的搜集和风险预警，协调、配合公安机关依法打击支付领域各类违法活动。辖区各银行机构出现风险案件要及时报告人民银行县支行。