核发残疾人证指导方案

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为扎实做好全区第二代残疾人证办理工作，根据省、市残联核发第二代残疾人证相关文件要求，切实规范残疾人证管理，特制定本实施方案。

一、工作目标

2011年内全面完成全区第二代残疾人证的办理工作。自2012年1月1日起开始使用第二代残疾人证，第一代残疾人证自动作废。

二、方法步骤

（一）准备阶段（5月4日至5月14日）

一是搞好宣传发动。召开全区办理第二代残疾人证工作动员会议，并通过广播电视、明白纸等方式进行宣传，要充分利用电视台进行连续宣传，各镇街、村居要充分利用宣传栏张贴明白纸和悬挂标语等形式，大张旗鼓的进行宣传发动，同时，要将《区核发第二代残疾人证公告》发放到每名需办理残疾证的群众手中，确保第二代残疾人证核发工作任务平稳、顺利完成。

二是加强人员培训。对办证人员进行培训，委派办证人员和初审员到市残联接受培训，学习第二代残疾人证信息采集、证件审核、数据传输、证件发放等工作流程。对医生进行培训，组织评定医生到市残联接受培训，让他们学习视力、听力、言语、肢体、智力、精神残疾人的标准、分级和诊断方法。对残联机关工作人员及镇（街）残联干部进行第二代残疾人证的发放程序进行培训。

（二）受理、评定、审核阶段（5月15日至10月31日）

第二代残疾人证核发工作具体分集中评定和日常评定两个阶段进行。集中评定从5月开始到10月底结束。区残联等相关部门，将分别在区人民医院和各镇街设立办证点，听力、视力、智力、言语类残疾者，由镇街统一组织到区人民医院办证点办理；肢体和精神类残疾者，统一到镇街办证点办理。具体办理时间另行通知。

（三）发放残疾人证阶段（6月1日至12月10日）

6月份开始发放第二代《中华人民共和国残疾人证》。

三、办理流程

（一）申请：凡有本区户籍，第一次申办残疾人证的申请人（或法定监护人）和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人（或法定监护人）,均需持申请人身份证、户口本和村（居）委会证明到区残联办证点提出办证申请，填写申请表一式三份，如实填写相关信息。第一代残疾人证换领第二代残疾人证的,发证时需交回第一代残疾人证。

（二）受理：区残联办证点接到办证申请人提交的相关手续后，由办证人员对申请人、身份证、户口本及村（居）委会证明材料进行核对，对于填写虚假信息者，不予受理。

（三）残疾评定：第一次申办残疾人证的申请人和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人，区残联对于残疾特征明显易于认定残疾类别、等级者，依照残疾标准，可直接填写评定表，并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价，但必须经过包括理事长在内的三人联合评定、签字；听力、视力、智力、言语类难以直接认定残疾类别、等级者，必须经区残联指定的区人民医院评定，并填写评定表，要有明确的残疾评定结果。未成年残疾人和智力、精神残疾人评定必须由监护人陪同办理并填写法定监护人姓名和联系电话。

（四）影像采集：对于残疾特征明显，依照残疾标准易于认定残疾类别、等级，区残联直接填写评定表者和经培训的医生作出的残疾评定结果符合残疾标准者，给予照相。

（五）初审、填发：区残联根据申请人的相关材料和区残联指定的医院作出的残疾评定结果进行初审，并将评定表相关信息录入残疾人人口基础数据库。

对于虚假信息或区医生作出的残疾评定结果不符合残疾标准者，予以退回。

（六）审核、批准、备案：区残联将申请人办证申请、区残联的受理程序、残疾评定结果、区残联的初审意见等材料上报市残联，由市残联根据残疾标准和残疾人证管理办法进行审核。

对于不符合规定者，予以退回，不予批准。

（七）发放、备案：区残联发放市残联审核批准的残疾人证，并留存一份申请表、评定表等相关档案资料。

（八）领取、保存：申请人到区残联领取经审核批准的残疾人证，镇（街）残联保存一份申请表、评定表等相关档案资料。

四、费用规定

（一）集中办理第二代证期间不向申请人收取任何费用。

（二）持有第一代残疾人证的换证人，不再收取其残疾评定费用，如本人提出申请需重新评定残疾等级的，以及未在规定时间（11月前）参加集中评定的，医院鉴定费用由申请人自理。

（三）第二代证的换发工作经费、集中评定经费、宣传费等，由区残联提出方案，报区财政局审核。

五、工作要求

（一）成立组织

为确保我区核发第二代残疾人证工作的顺利开展，区政府成立区第二代残疾人证核发工作领导小组（名单附后），负责全区第二代证残疾评定和换发工作的领导与协调督促，领导小组下设两个办公室：

1.残疾评（鉴）定办公室。设在区卫生局医政科，主要负责残疾评（鉴）定日常工作的组织协调工作，处理评（鉴）定工作中产生的问题。同时，在区医院设立肢体、听力、言语、视力、精神、智力五个鉴定小组，鉴定小组组长由医院的相关医技科室主任担任，各鉴定小组由2名鉴定医生参加。

2.换（核）发证办公室。设在区残联，主要负责换（核）发证的组织协调工作，处理相关问题。

（二）职责分工

1、区残联负责做好宣传材料、横幅的制作、宣传车的装饰及有关表格和资料的打印，组织好各类培训，做好残疾人证换发时的人员组织、表格填写、信息数据的录入、审核上报和受理残疾人证换发工作中的各种投诉等工作。

2、区财政局负责落实残疾人证核发工作经费。

3、区卫生局负责做好残疾人证核发鉴定小组人员的组织落实工作，受理残疾人证核发中因技术鉴定产生的各类投诉。

4、各镇（街）、高新区要安排好人员，除理事长外至少明确两名工作人员，落实好办证地点，根据办证需要安排足够的房间，并保证有电源以便于鉴定医生开展工作。要组织好需办证人员到办证地点，做到不漏一人，特别是对那些行动不便的残疾人落实专人负责照顾，确保安全。