非法营运车辆治理指导方案

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为进一步维护我区交通秩序和道路运输市场秩序，保护人民群众的生命财产安全，纵深推进“打非治违抓责任”和建设和谐稳定模范区活动，根据市政府有关通知精神，区政府决定，从5月13日开始，利用一个月的时间，在全区范围内集中开展联合整治无牌无证非法营运施工车辆活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命安全为目的，以建立道路交通安全治本长效机制为核心，落实安全生产主体责任，加强驾驶人员安全管理教育，严格路面管控执法，实施道路交通安全综合治理，实现全区道路交通安全状况的根本好转。

二、工作任务

依法依规严厉打击无牌无证施工车辆上路非法营运，包括：车辆无公安部门核发的机动车行驶证、无牌照或不按规定参加审验，无交通部门核发的道路运输证或不按期维护、检测；驾驶人无交通部门核发的从业资格证等。

三、组织领导

区政府成立联合整治无牌无证非法营运施工车辆工作领导小组（名单附后），由有关区级领导任组长，有关部门和单位负责人为成员。整治活动由区公安分局牵头，交通、监察、建设、安监、广电等部门配合。参加联合整治工作的相关部门，要选派责任心强、精通业务的人员，集中办公。活动期间分两个行动组，每组7人，由公安6人、2辆警车，交通6人、2辆警车，安监2人分别组成，采取固定检查和流动稽查，24小时全天候执勤执法。

四、工作要求

1.统一思想，强化责任。各有关部门和单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识联合整治无牌无证非法营运施工车辆工作的紧迫性、艰巨性和复杂性。要从创建和谐稳定模范区和加强道路运输安全生产的角度，将整治工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，狠抓落实。要严格按照职责分工，做好人员的调配和各项工作的组织安排，确保整治工作规范、有序、顺利进行。

2.加强协作，形成合力。各有关部门和单位要明确责任，明确目标，相互配合，相互协作，形成合力，努力营造整治无牌无证非法营运施工车辆的高压态势。要自觉服从区联合整治无牌无证非法营运施工车辆工作领导小组的统一领导和调度，严格执行整治工作的各项工作制度和规定，严格执法纪律，统一执法标准，规范执法行为。对工作中遇到的各类问题，要加强交流和沟通，共同研究解决问题的办法，合力抓好各项工作的落实。

3.广泛宣传，营造氛围。广电部门要充分发挥舆论导向作用，大造舆论声势，为开展联合整治活动提供良好的舆论环境。要对整治活动进行全面的跟踪报道，宣传道路交通安全、道路运输管理等法律法规，报道整治工作开展情况，争取社会各界的理解、支持和参与。各有关部门和单位也要采取行之有效的方式进行宣传，把宣传教育工作贯穿于整治活动的始终，使整治活动发挥应有的教育作用。

4.坚持依法行政，文明执法。在整治工作中，公安、交通、法制等部门要严格按照有关法律和政策要求开展工作，坚持依法行政，严格按照有关法律规定和要求、程序及处罚标准依法执法。对集中整治期间查获的无牌无证非法营运施工车辆，分别由公安、交通部门依据国家相关法律、法规依法依规处理。要坚持“处罚与教育、管理与服务”相结合的原则，做到先教育、再纠章、后处罚，注意文明语言和文明行为，防止方法简单，态度粗暴。特别要注意掌握政策界限，坚持“一事不再罚”的原则，严防乱检查、乱收费、乱罚款行为的发生。

5．加强督导检查，强化责任追究。区监察局、政府督查室要会同有关方面对全区开展联合整治无牌无证非法营运施工车辆工作进行督导检查，重点检查各有关部门和单位履行职责情况、配合协作情况及工作成效等。对积极开展执法协作、充分发挥部门职能、工作成效显著的单位和个人，给予通报表扬；对工作不力、推诿扯皮的给予通报批评。对行政不作为和利用职务之便为非法营运者通风报信的执法人员，要给予党政纪处分；涉嫌违法犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。

6.建立预案，防止突发事件发生。在集中整治期间，区公安、交通等部门要结合各自的工作实际，针对可能发生的问题和突发事件，制订相应的配套措施和应急预案，以做好充分准备。要严格实行信息报告制度，加强信息沟通与交流。对整治期间群众反映的问题，要及时研究和解决，避免事态扩大，重大事项要及时向区政府报告。