水产品质量治理指导方案

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为进一步规范水产养殖和育苗生产，全面提高水产品质量安全水平，按照市政府统一部署，区政府决定在全区范围内开展水产品质量安全专项整治行动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

根据国家、省、市关于食品安全整顿工作的总体部署，按照“全面整治、突出重点、巩固基础、完善机制、强化能力、检打联动”的总体思路，进一步强化管理基础，创新管理制度，完善长效机制，消除水产品质量安全隐患，切实提高我区水产品质量安全水平。

二、整治目标

（一）杜绝在水产苗种繁育和养殖过程中违法使用硝基呋喃类药物、氯霉素、性激素和禁用添加剂等行为。

（二）取缔不合格水产品生产企业,消除水产品质量安全隐患。

（三）提高水产品质量安全执法能力，阳性样品生产单位执法查处率达到100%。

（四）完善重点区域、重点养殖和育苗品种质量安全可追溯制度及实施产地准出、市场准入制度。

三、整治重点

（一）重点产品。突出整治水产苗种，重点是海参、鲍鱼、大菱鲆、牙鲆、半滑舌鳎、三疣梭子蟹、对虾等苗种及养殖产品，严查使用硝基呋喃类、氯霉素等禁用药物和滥用食品添加剂的行为。

（二）重点单位。水产苗种企业、水产养殖企业、兽药生产经营单位。

（三）重点区域。沿海各镇街。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（5月下旬）。区政府召开专题会议，对全区水产品质量安全专项整治工作进行安排部署。各镇街要结合本地实际制定实施方案，明确目标任务和工作重点，细化职责分工和工作措施。

（二）摸底自查阶段（6月上旬）。各镇街对所辖水产育苗、保苗、养殖企业和兽药经营企业进行全面检查，逐一登记，填写2010年水产品质量安全专项整治行动现场检查记录表，签字备案。检查的内容主要包括：水产苗种场是否依法取得水产苗种生产许可证，已取得许可证的苗种场生产条件是否符合发证条件；水产育苗、养殖企业的生产记录、用药记录和销售记录是否完备；水产苗种场所用亲本质量是否符合有关标准；养殖生产过程中是否存在违法违规用药情况;自繁自用的苗种场生产过程中是否存在违法违规用药情况和违法销售行为。

（三）药残抽检阶段（6月中下旬）。以水产苗种和大宗水产品、海珍品为重点，以苗种生产和养殖过程中使用硝基呋喃类药物、氯霉素等禁用药物为主要监测指标，安排监督抽查。严格水产品质量安全监督抽查组织方式，落实随机抽样原则，凡拒不接受抽查的企业，判定为产品不合格。

（四）集中整改阶段（7月—8月）。对专项整治期间抽查检出的阳性样品，将依据《渔业法》、《农产品质量安全法》等法律法规，根据危害大小、情节轻重，依法进行行政处罚，集中销毁违法生产的苗种和产品，造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；涉嫌构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪的，按照有关法律移交司法机关，依法追究刑事责任。

（五）总结验收阶段（9月底前）。对全区水产品质量安全专项整治工作进行总结，并接受上级验收。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。为加强对专项整治行动的组织领导，成立由区政府分管副区长任组长，区海渔、公安、畜牧、广电、工商、质监、药监等部门和单位以及沿海各镇街主要负责人为成员的市区水产品质量安全专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在区海洋与渔业局，负责全区专项整治行动的指导、协调。各沿海镇街和有关部门、单位要按照部署要求，高度重视，加强领导，在人、财、物等方面给予支持保障，确保专项整治工作顺利进行。根据工作进展情况，区政府将派出督导组，进行现场指导、督查督办。

（二）落实责任，协同配合。各镇街要按照属地管理原则，结合本地实际，突出整治重点，强化整治责任，明确工作要求，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究，确保整治工作取得实效。各有关部门、单位要按照职责分工，加强督导，搞好配合，抓住关键环节，采取有力措施，切实解决水产品质量安全存在的突出问题。海洋渔业部门负责专项整治行动的牵头协调、组织实施。畜牧兽医部门负责对渔药生产经营企业进行整治，对渔药、饲料生产经营企业违法销售假冒伪劣和违禁药物、饲料行为进行查处。工商部门负责对生产经营业户的非法经营行为进行查处。公安部门负责处理构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪案件和执法过程中暴力抗法案件。

（三）强化措施，狠抓整改。要加大执法检查力度，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，严防不合格产品上市销售；以苗种生产和养殖过程中使用硝基呋喃类药物、氯霉素等禁用药物为主要监测指标，加强产地水产品及苗种药残监督抽查工作；对本辖区的水产品进行经常性抽检，对抽检不合格产品和生产企业依法进行处置和处罚；加强对兽药生产经营的监督管理，严厉查处违规行为，防止违禁药品进入市场。

（四）完善制度，标本兼治。进一步建立和完善生产准入制度，严格准入标准，规范准入程序，杜绝无证生产和违规经营行为，消除安全隐患。严格水产苗种生产许可制度，对800立方米水体以下的育苗场要逐步实行限制生产。落实生产过程中“两项登记、五项制度”，规范养殖技术规程，相关质量管理制度必须张贴上墙，大力推行养殖生产企业购苗索证索票制度。完善定期和随机药残抽查制度。健全执法检查体系，做到定期检查和随机抽查相结合，本地自查和上级督查相结合，督导整改和严厉查处相结合，健全水产品质量安全监管岗位责任制度、执法监管台帐制度、整改复查制度和查结案件公开制度，全面提高水产品质量安全水平。要加强教育培训，以有关法律法规、药物使用知识、养殖新技术等为主要内容，通过举办培训班，发放明白纸，现场示范指导等形式，加大质量管理措施，提高从业人员素质，教育引导企业依法组织生产经营。