卫生机关环境建设指导方案

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为进一步加强机关作风效能建设，转变工作作风，提高服务效能，根据全县加强机关作风效能建设优化发展环境会议精神，经研究决定，在局机关、县卫生监督所开展加强机关作风效能建设优化发展环境活动。现制定实施方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照中纪委十七届五次全会提出的大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求，突出落实县委提出的“强作风、提效能、优环境”主题，着力解决机关作风方面存在的突出问题，进一步提高工作效能和服务水平，为深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展提供强有力的组织和政治保证。

二、活动内容

根据全县加强机关作风效能建设优化发展环境会议精神，结合卫生工作实际，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）抓学习，强本领。坚持把学习放在首位，围绕建设学习型机关要求，加强政治理论、卫生政策、专业知识和管理理论学习，严格落实党委中心组学习计划和局机关周五集体学习制度，建立学习笔记，不断提高综合素质，开创工作新局面。

（二）抓落实，求实效。加强抓落实能力的培养，不断提高工作效能。继续实行重点工作领导分工负责制和科室承办制，对年度工作计划、上级安排事项、局研究确定事项、基层反映问题逐条逐项落实到人，一抓到底，有始有终。继续实行周工作调度、半年和年度考核制度。

（三）抓服务，优环境。着力解决“事难办”、“弄权渎职”问题，认真落实卫生局《关于进一步提高机关效能落实五办”工作法的通知》要求，对基层和群众的要求，能办理的立即办理，对手续不完备或条件不成熟的，要主动帮助想办法、在政策法律允许的范围内创造条件办理；对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心解释，取得基层和群众的理解。严禁滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。

（四）抓效率，增质量。着力解决“效能低”的问题，大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实《局机关限时办公制度》和《卫生执法服务承诺》制度，全面落实首办、首问负责制，进一步简化服务流程，解决基层和群众反映的执法不严、水平不高以及看病难、不方便等问题，提高工作效能。

（五）抓基层，促发展。机关干部要经常深入联系的乡镇卫生院，帮助卫生院分析发展中的问题，指导卫生院开展内部管理和业务发展，帮助开展职工思想政治工作，化解苗头性隐患，协助上技术、上项目，促进卫生院快速发展。机关工作人员要经常深入生产生活一线及困难职工、困难群众中，积极开展与农村贫困家庭结对帮扶活动，每季度至少一次到所帮贫困户家中开展送温暖活动，帮助贫困家庭脱贫致富。

（六）抓廉洁，树正气。认真贯彻执行各级党委廉洁自律的有关规定和卫生局《进一步改进机关作风的八条禁令》、《关于严格执行内部管理制度进一步缩减经费开支的通知》，严禁工作日中午非因公接待饮酒，自觉抵制商业贿赂等不良风气，努力倡树清正廉洁、勤政为民的良好形象。

（七）抓行风，树形象。继续开展“两好一满意”和民主评议行风活动，认真查摆卫生执法和医疗服务中群众仍感不满意、不放心、不方便的问题，加大服务态度、服务质量差，工作效率低，处方提成，高收费等问题的治理力度，努力构建方便、快捷、优质、高效、透明的服务秩序，树立卫生行业良好的社会形象。

三、方法步骤

（一）全面学习阶段（2月—6月）。组织局机关、监督所全体干部职工深入学习中央领导讲话、省市县会议精神、全县加强机关作风效能建设优化发展环境会议精神、医改内容及局机关《八条禁令》、《五办工作法》、《限时办公制度》、《卫生执法错案和过错责任追究办法》、《机关作风承诺》等内部规章制度，提高机关干部综合素质，增强作风建设的自觉性和主动性。

（二）深入查摆阶段（7月—8月）。全体机关干部对照要求和内部规章制度，深入查摆自身在思想解放程度和工作能力方面是否适应形势发展的要求，是否有一种干不好工作就寝食难安的责任感，是否存在为政不廉、设置障碍、不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为等现象，深刻剖析思想根源，制定整改计划，限期加以整改。

（三）整改提高阶段（9月—11月）。针对查摆出的问题和不足，逐条逐项进行整改，并落实到实际工作中，使机关干部思想作风和工作作风有明显提高。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保加强机关作风效能建设优化发展环境活动的顺利开展，局党委成立由主要负责人任组长，分管负责人为副组长的机关作风效能建设领导小组，具体负责活动的组织实施。

（二）严格督导检查。局党委成立作风效能建设督查组，采取不定期抽查、专项督查、明查与暗访相结合的办法，加强对作风效能建设活动的督查，对发现的违规违纪行为，严格按有关规定进行处理。

（三）强化考核奖惩。局党委将机关作风效能建设活动开展情况纳入科室和工作人员年度综合目标考核，半年一次考评，年终总评。