执法局两区建设实施方案

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根据中共市委、市人民政府《关于深入开展“强作风严纪律提效能服务蓝黄‘两区’建设”集中教育活动的实施意见》文件精神，为进一步统一思想、改进作风，优化环境、推动发展，从2012年2月份开始，利用三个月左右的时间，在全局范围内开展一次“强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设”集中教育活动。为切实搞好活动，推进活动扎实有效开展，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在“作风建设年”活动基础上，以提升效能、优化环境、促进发展为目标，以继续深化干部作风建设年为主线，从加强政德建设、规范工作秩序、严肃工作纪律入手，坚持以治庸强能力，以治懒提效能，以治散正风气，着力打造一支品行好、纪律强、作风硬，能干事、干成事、不出事的工作团队，为加快推进蓝黄“两区”建设，实现经济社会更高水平更高质量发展提供坚强保障。

二、活动范围

市沿海经济开发综合执法局全体干部职工。

三、目标要求

活动的总体目标是：强作风、严纪律、提效能、促发展。具体要求达到以下目标要求。

（一）强化六种作风。即强化勤于学习、善于学习的作风，勇于负责、善于成事的作风，心系群众、服务人民的作风，脚踏实地、埋头苦干的作风，密切协作、相互配合的作风，一心干事、一身干净的作风。

（二）严肃三项纪律。一是严肃政治纪律，做到讲党性，顾大局。二是严肃工作纪律，做到风气正、秩序好。三是严肃廉政纪律，做到心存敬畏，严格自律。

（三）实现四个方面的改进和提高。一是夯实基础，思想政治素质明显提高。二是奋发进取，干部职工创业激情明显提升。三是提升效能，发展环境明显优化。四是清正廉洁，自律意识明显增强。

四、具体措施和工作重点

（一）在加强政德建设上下功夫，进一步凝聚发展合力。重点抓好“四个一”活动：

一是开展一次政德教育活动。组织广大干部职工认真学习、等中央领导同志关于政德建设的重要论述和讲话精神，学习《党章》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规和市第十三次党代会、经济工作会等会议精神，统一思想，明确要求，提高思想政治素质，增强服务发展的能力。活动期间，局主要负责同志要联系工作实际，为全体干部职工作一次政德建设专题辅导报告。

二是开展一次“我为蓝黄‘两区’建设建言献策”大讨论活动，引导广大干部职工把握和遵守新时期从政道德规范，增强干事创业本领，提高为民服务、解决实际问题的能力。

三是开展一次以“保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁”为主题的廉政短信征集评选活动，选树一批勤廉兼优的先进典型，用榜样的力量促进政德建设。

（二）在严肃工作纪律上下功夫，进一步倡树优良作风。

一是重申工作纪律。对《违反工作纪律行为处理暂行规定》中明确的各项工作纪律进行重申，做到“六个不准”：即不准擅离工作岗位，无故缺勤；不准在工作时间玩游戏、聊天、炒股、看电影及处理与工作无关事项；不准在工作时间打牌、下棋；不准在工作时间睡觉、串岗、聚众聊天；不准在工作日午间饮酒失态、贻误工作；不准值班时间空岗。

二是实施立体监督。公布效能投诉电话，设立投诉信箱，搭建工作纪律执行情况监督平台。及时发现、纠正工作人员违反工作纪律的行为。

三是严查反面典型。对违反工作纪律，损坏单位形象及“吃拿卡要报”等干扰破坏经济发展软环境的行为，严格按照《违反工作纪律行为处理暂行规定》、《市损害经济发展软环境行为问责办法》的规定，发现一起，查处一起。

（三）在提高机关效能上下功夫，进一步优化发展环境。

一是实施即办制度，按照“立即办理，限时办结”的要求，全面实施即办制度，做到“简单事立即办，复杂事限时办、特殊事紧急办”，提高工作效率。

二是搞好对企业服务。建立走访重点企业制度。活动期间，依据工作职责，定期到企业联系走访，主动了解企业生产经营困难及工作人员的服务情况，积极帮助企业解决遇到的困难和问题。推行重点项目全程跟踪服务制，千方百计帮助企业解决项目建设过程中遇到的各种问题，保障项目顺利推进。

三是规范执法行为。继续坚持涉企执法报批备案制度和软环境监测卡制度，实行企业“生产安静期”。安静期外，也应尽量做到集中时间检查。

（四）在强化廉洁自律上下功夫，进一步树立清正廉洁形象。

一是认真贯彻执行《廉政准则》等规定，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等两项制度，继续开展“小金库”、公务用车专项治理，及时纠正各类违规行为。严格执行关于禁止赌博的有关规定，严禁党员干部参与任何形式的赌博和变相赌博活动。

二是坚持厉行节约、勤俭办理，严禁用公款大吃大喝，要深入开展纠风专项治理，充分发挥“行风在线”、纠风投诉举报作用，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。

三是组织本单位党员干部观看反腐倡廉系列电教片，从反面典型中汲取教训，引以为戒，常敲警钟。

四是召开党员大会，学习党风廉政建设相关文件内容。在此基础上，局党总支成员都要结合自身实际谈学习体会，讨论新时期领导干部进行作风建设的具体要求。

五是局党总支书记在本单位讲一场“清廉从政、服务发展”为主题的廉政党课。

六是坚持集中学习和自学相结合（周五下午为固定学习日），并认真书写心得体会和笔记。学习内容包括党风廉政建设、反腐倡廉等方面。

五、组织领导

一是加强领导。这次“强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设”集中教育活动，在局党总支的统一领导下进行。局长、党总支书记为第一责任人，对全局开展的集中教育设活动负总责。成立了以第一责任人任组长，分管领导任副组长，各科室主要负责同志为成员的集中教育活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，北部一线科室根据各自工作实际情况自行组织。领导小组具体负责组织、指导、协调、督查等工作。

二是强化督查。集中教育活动领导小组要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。要及时发现、纠正活动中存在的问题，确保活动取得实效。对顶风违纪的人员，从严从快查处，并严格追究责任人的责任。

三是开展评议。以集中教育活动为契机，客观公正地评价工作人员的德才表现和工作实绩,激励和督促工作人员提高政治业务素质,认真履行职责，严格考核考评制度，对干部职工的工作情况实行平时考核、年度考核，考核的内容包括德,能,勤,绩,廉五个方面。考核必须坚持客观、公正的原则,实行领导考核与群众评议相结合,考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法，以此促进全体干部职工加强自身作风建设，全面提升自身综合素质。

四是营造氛围。运用各种形式，广泛深入宣传市委、市政府关于开展集中教育活动的各项部署和要求，借鉴各单位好的经验、做法，取人之长，补己之短。加强理论学习，通过书写学习笔记、心得体会等形式，进一步推动集中教育活动的顺利扎实有效开展，营造良好的活动氛围。