国土局机关建设指导方案

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为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，大力推进学习型机关建设，大兴理论学习之风，营造“以学习推动工作，以工作促进学习”的氛围，切实提高国土资源系统干部职工的理论素养和学习能力，不断提高工作效率、服务水平和创新能力，为国土资源工作提供强大思想政治保证和智力支持，结合我市国土资源工作实际，特别制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以保持党的先进性、增强机关活力、培养造就朝气蓬勃、奋发有为、执政为民的干部职工队伍为重点，广泛采取灵活多样的形式和载体;把团体学习与个人自学、理论学习与实际运用、业务学习与技能锻炼有机结合起来，深入推进局迅速掀起学理论、学政策、学法律、学科技、学业务、学知识的热潮，加快形成自觉学习、刻苦学习、持续学习、终身学习的浓厚氛围，树立起真学、真懂、真信、真用的良好学风，不断提升党员干部职工的思想道德水平、理论政策水平、科学文化水平、业务工作水平和履职服务水平，全面提高干部职工的综合素质。

二、学习内容

学习分中心组理论学习和干部职工政治业务学习两部分。

（一）中心组理论学习

1.参加人员：局全体班子成员。

2.学习内容。中国特色社会主义理论体系；实践科学发展观及其精神内涵；社会主义核心价值体系；学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神；《马克思恩格斯文集》、《列宁专题文集》、《文选》、《邓小平文选》；学习同志一系列重要讲话和中央、省、市委市政府、市委市政府重大决策部署、重要文件精神，开展专题学习调研等。全年共分五个专题，具体时间安排和专题内容可依实际情况进行相应调整。

（二）干部职工学习

1.参加人员：局全体党员干部职工。

2．学习内容。中国特色社会主义理论体系；实践科学发展观及其精神内涵；社会主义核心价值体系；当前经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识；国土资源法律、法规和各种类规章制度、条例、规定；中央、省、市委全会精神；部、厅、市国土资源工作会议精神；党风廉政建设和文明礼仪、传统文化知识；国土资源管理工作的各类业务知识等。

三、学习方法

（一）按照国土资源部、省国土资源厅和市国土资源局的要求积极组织参加部、省厅、市局举办的各种学习培训；认真组织完成市委、市政府安排布署的学习培训任务。

（二）实行周五集体学习与教育培训有机结合。组织人事科要与办公室加强联系，及时沟通协调，做到教育培训与周五集体学习有机结合。

（三）坚持经常性自学。各科室、事业单位、国土资源分局要认真组织干部职工利用业余时间进行自学。（四）“请进来”学习。邀请市委讲师团、市宣传部、市委党校理论系统的专家、教授，为系统党员干部职工讲解国家大政方针，国内外政治、经济、军事等形势；邀请省厅、大专院校的领导、专家，邀请市局、纪委、市检察院、市法制办等部门（单位）领导及专家组织辅导讲座，为系统党员干部职工讲解国土资源方面的专业知识、相关法规知识以、国土资源管理工作操作规程、廉政教育与文明礼仪等；邀请专家为党员干部职工讲解提升行政执行力等内容。

（五）“走出去”学习。组织党员干部职工到革命圣地、革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等旧址，重温入党誓词、瞻仰革命先烈、接受优良传统教育、学习英烈英模和英雄人物的先进事迹等学习活动；另一方面，以“对标定位，事争一流”为原则，组织机关中层正职、事业单位及分局主要负责人到国内国土资源系统先进单位去学习考察，借鉴外单位先进工作经验和方法，提高我市国土资源管理水平。

（六）开设国土资源大讲堂，培养一支能讲善教的队伍。充分利用周五集中学习日，结合“3.19”矿法颁布日、“4.22”世界地球日、“6.25土地日”、“8.29”测绘法颁布日、“12.4”法制宣传日等特殊纪念日及阶段性工作要求，由局各科室、事业单位负责人或业务骨干对干部职工进行国土资源法律法规及重点业务辅导培训。

（七）多种形式上党课。通过党委成员授课“领学”、邀请老党员授课“勉学”、邀请专家授课“点学”等形式，加强对党员干部的党性教育。

三.学习要求。坚持集中学习和自学相结合，坚持理论联系实际，做到学用结合，紧紧围绕本职工作认真思考，运用所学理论知识破解难题和解决工作中存在的突出问题，做到工作与学习“两不误、两促进、两提高”。

（一）高度重视。各科室、事业单位、各国土资源分局要高度重视政治理论和业务知识学习活动，主要负责人为第一责任人，要亲自抓，要带头学习，要有专人负责。

（二）扎实学习。中心组成员年内集中学习不少于12次,撰写1万字以上的读书笔记;同时结合全局工作和各自分管工作实际，积极开展专题研究，年内撰写调研报告l-2篇,并采取适当方式进行交流。所有党员干部职工年内集体学习不少于24次，要认真做好学习笔记，同时根据学习内容及安排，认真、及时撰写心得体会。学习培训时做到准时参加，不无故缺席。

（三）做好“三个结合”。紧扣国土资源工作重心，把推进“学习型机关”建设与日常党建工作相结合，发挥党员骨干作用；与全市“创先争优”集中教育活动相结合，互为补充，统筹安排，协调推进；与推动工作相结合，从实际出发，紧密联系业务工作，激发干部工作热情，推动各项任务落实。

五、保障机制

（一）加强组织领导

成立由局主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室、事业单位、国土资源分局主要负责人为成员的建设学习型机关活动领导小组，下设办公室，办公地点设在组织人事科，全面负责日常管理工作；办公室、督察室在做好本职工作的基础上，协助组织人事科抓好学习型机关建设工作，搞好组织实施和督导检查，推进活动不断深入。

（二）建立督导考核奖惩机制

1．加强督导检查。局建设学习型机关活动领导小组将定期对干部职工的学习笔记、学习心得体会进行调阅；开展学习体会文章定期交流活动和评选活动。六至七月份全局干部职工进行一次学习征文交流评比活动。

2．纳入年终考核。每年年终由建设学习型机关活动领导小组，对各科室、事业单位、国土资源分局及每个人的学习情况进行综合评比，作为年终考核的一项内容。

3．建立奖励机制。年终评选1—2个学习型科室（事业单位、分局），评选出“学习型”标兵5名，进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。