食品药品安全预防指导方案

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为认真贯彻落实县委县政府关于在全县开展综合整治安全预防专项行动的工作部署，按照县委、县政府办公室《关于印发＜县综合整治安全预防专项行动实施方案＞的通知》要求，进一步加强食品药品安全监管，完善食品药品重大安全事故应急预案，巩固全县和谐稳定的良好局面，切实维护人民群众身体健康和生命安全，结合我县实际，特制定本方案。

一、任务目标

坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，按照预防为主，重点突出，依法整治的工作方针，坚持日常监管与重点解决相结合、严厉打击与规范监管相结合、预防排查与应急处理相结合的工作原则，定计划、分步骤，抓重点、促稳定，对重点区域、可疑单位进行重点排查，着力解决食品药品方面群众反映强烈的热点难点问题，完善食品药品重大安全事故应急预案，全面加强食品药品安全监管，切实保障我县人民群众饮食用药安全，巩固维护全县和谐稳定的良好局面。

二、工作措施

（一）餐饮服务和保健食品安全

1、强化许可管理。严格餐饮服务和保健食品许可条件和程序，将许可审核与执法检查有机结合起来，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为。要对申报材料和经营现场进行严格审查，对符合要求的在规定的时间内核发餐饮服务许可证和保健食品许可证，对不具备许可条件的坚决不予发证。对在检查中发现虽持有有效许可证但现实条件不能达到许可标准的，要责令限期整改，拒不整改或整改不到位的，要依法吊销、撤销或注销许可证并罚款。

2、突出整治重点。进一步加强对学校（包括托幼机构）食堂及周边餐馆、企业食堂、旅游景区及周边餐馆、大型餐饮服务单位的监督检查，重点检查餐饮服务单位食品加工场所保障食品安全的条件，餐饮具清洗消毒情况，食品安全管理制度建立健全情况，食品安全管理人员、从业人员健康体检和培训等情况。严厉查处从业人员不查体、不培训，食品加工操作不规范、生熟交叉污染等行为。

3、严格索证索票。进一步落实餐饮服务单位食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票制度，强化食品追根溯源，重点检查进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件。严厉查处采购使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油或“地沟油”、问题乳制品、来源不明的酒水饮料等违法违规行为，加大对采购、保管、使用食品添加剂的监督检查，严格落实“五专五查”要求。

4、加强风险监测。加大对熟肉卤味、盒饭、凉菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，强化预防和降低风险的防控措施，深入开展餐饮服务食品安全调查和评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理，预防食物中毒事件的发生。

5、建立保健食品安全信用档案。结合“一店一档”建设工作，对保健食品经营企业许可及变更情况、每次开展监督检查形成的记录、查处违法违规行为的执法文书及投诉举报调查处理情况要及时归档，到今年年底，全面完成我县保健食品经营企业的食品安全信用档案建设工作。适时按要求开展企业信用分类评级，对信用记录不良的企业有针对性的增加监督检查频次。

（二）药品安全

1、规范涉药单位经营使用行为。对涉药单位的药品购进渠道、进货验收记录、药品分类管理情况（包括库房储存管理情况）、药师在岗情况、特殊药品经营使用情况、易制毒化学品及蛋白同化制剂的经营情况进行认真全面的检查，对挂靠经营、走空票、出租出借柜台、超方式超范围经营等违法违规行为进行严厉查处。

2、狠抓违法涉药广告整治。认真做好药品广告的备案审查工作，把好药品广告的准入关，加大对我县各类媒体药械广告的监测力度，发现违法的药械广告，及时移交工商部门查处，坚决遏制虚假药品广告泛滥的势头，对假劣广告药品进行严厉查处，净化药械广告市场。

3、整治非药品冒充药品。下大力气整治食品、消毒产品、保健食品、化妆品等冒充药品的违法违规行为。严查仿冒药品，有力维护药品市场正常秩序。大力开展药品批准文号标识的专项检查，对使用药品名称、包装、说明书明示或暗示有治疗治病作用的无批准文号的产品，依法进行查处。

4、积极组织开展“安全用药月”宣传活动。定于9月在我县开展主题为“谨防网络欺诈销售假药”的安全用药月科普宣传活动，组织相关药学专家现场为群众解答药品普及知识，并公布热线电话接受群众咨询，广泛宣传普及食品药品安全知识，满足公众日益增长的健康需求。

5、加大对制售、使用假劣药品的打击力度。严厉打击制售、使用假劣药品、医疗器械（包括计生药械）、中药饮片、疫苗等违法违规行为，对掺杂使假，非法添加化学物质，假冒高风险药品等违法行为要从严查处。严厉打击利用互联网、邮寄等方式销售假药的行为。对涉及面广、社会影响大、危害性高的药品和医疗器械违法案件，加强与公安机关的衔接，建立联动机制，严大案件，依法追究不法分子的刑事责任。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年9月1日-9月5日）。针对当前工作实际，制定专项行动工作方案，做好动员部署和调查摸底。

（二）集中整治阶段（2012年9月6日-10月31日）。餐饮服务和保健食品安全方面，强化许可管理，严格索证索票，建立保健食品安全信用档案，加强对学校（包括托幼机构）食堂及周边餐馆、企业食堂、旅游景区及周边餐馆、大型餐饮服务单位的监督检查，特别是对使用“地沟油”、滥用食品添加剂等严重危害群众身体健康的行为，要认真排查，发现之后将进行严厉打击；药品方面，加大对我县各类媒体药械广告的监测力度和对制售使用假劣药品的打击力度，严查非药品冒充药品，加强对镇卫生院以上医疗机构和药品批发企业的监督检查。

（三）整改备查阶段（2012年11月1日-11月20日）。对专项整治工作进行认真自查，对发现的问题及时进行整改，查缺补漏，不断提高，积极迎接县专项行动领导小组的督导检查。

四、工作要求

（一）切实提高认识，确保整治到位

“地沟油”、滥用食品添加剂、假劣药品、非药品冒充药品等是群众反映强烈的热点难点问题，对这些问题的整治是我们履职尽责、保障民生的重要内容，是我们立权威、树形象的重要途径。要充分认清开展此次专项食品药品安全整治的重要性和紧迫性，统一思想，明确目标，强化措施，从关注民生、讲政治、讲大局的高度，把此次安全整治专项工作纳入今年下半年工作的重要内容，按照全局统一部署，精心组织实施，确保各项工作落实到位。

（二）加强组织领导，做好应急保障

成立由局主要负责人任组长，各分管负责人任副组长，各科室各单位负责同志任成员的食品药品综合整治安全预防专项工作领导小组，进一步健全完善餐饮服务食品和药品、安全事故应急预案，建立信息快速通报制度和快速反应机制，适时组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力，全力做好重大活动、重要会议和重大节日期间的餐饮服务食品安全保障工作，确保食品药品安全事件早发现、早处置。

（三）明确工作责任，加强监督检查

各科室、各单位根据职能，认真开展相关工作，切实承担监管责任，把这次专项工作确定的各项措施落实到位，实施网格化监管，进行细致分工，分片包干，责任到人。要严格按照法律法规和工作方案要求，对各片区内的餐饮服务单位、保健食品企业和药品经营相关单位进行严格检查，确保“五专两公开”的等制度要求的落实。特别是在“地沟油”、假劣药品等方面抓一批典型案例，办一批大案要案，有效震慑违法违规的个人和单位，让党委政府放心、社会群众满意。

（四）搞好宣传发动，营造良好氛围

要充分利用社会监督，对有关投诉举报线索进行认真排查，并建立食品药品安全监管信息公布制度，对违法违规的单位和个人进行严厉查处，及时予以曝光；广泛开展宣传教育，大力普及食品药品安全常识和相关法律知识，引导公众正确认知，科学消费，形成全社会自觉抵制问题食品药品的良好氛围。