安监局安全集中整治方案

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为做好2012年第一季度特别是“两会”期间的安全生产工作，严防各类事故发生，确保全县安全生产形势稳定，县政府安委会决定，从现在起至3月底，开展2012年安全生产基层基础强化年第一次集中整治行动，特制定如下方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院40号文件精神，在全县深入开展以交通运输、烟花爆竹、危险化学品、消防和特种设备、煤矿和非煤矿山为重点的安全生产基层基础强化年第一次集中整治行动，全面排查治理各类事故隐患，坚决防止重特大事故发生，确保“两会”期间安全生产形势稳定，确保2012年安全生产工作开好局、起好步。

二、整治范围

本次集中整治行动的范围是排查整治交通运输、烟花爆竹、危险化学品、消防和特种设备、煤矿和非煤矿山等重点领域的各类事故隐患。

三、工作内容

（一）认真开展交通运输领域专项治理。围绕春运安全和节日出行安全，公安、交运、教育、安监等部门要制定和采取有针对性的整治措施。①要切实加强对客车、校车及危险化学品和烟花爆竹运输等交通运行安全管理力度，认真、及时排查治理隐患，防范交通事故发生。②要切实加强对各类运输工具的安全检测检验，防止运输工具带“病”运行，严查超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和无证无照行驶、农用车非法载客等违法违规行为；③要切实加强对运输企业、运输车辆和驾驶人员的安全管理和教育，加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车，进一步提高驾乘人员的安全意识。④路面结冰或出现大雾时要根据有关规定适时采取交通安全管制措施，加大道路巡逻管控力度，防止出现长时间、大范围交通拥堵。

（二）认真开展烟花爆竹领域专项治理。各有关镇街、管委会和公安、安监、质监、交运、工商等部门要按照《县烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案》部署，深入开展烟花爆竹百日安全专项治理和督查行动。①要切实加强对零售环节的安全管理，把好安全条件关，严格执行两个零售点之间安全间距不少于50米的规定。②要加强对节日市场的监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营。③要加大“打非”力度，认真落实基层镇政府（管委会、办事处）的“打非”责任，要组织专门力量，利用摩尔探测仪，对重点区域、重点村庄进行全面排查，并发动群众积极举报，坚决打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为。对从事非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的单位和个人，要依法依规严厉处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（三）认真开展危险化学品领域专项治理。重点抓好七个方面工作。①加强建设项目的监督检查，凡是未履行安全设施“三同时”手续的，要严格处罚，并责令补办相关手续，确保不产生新的隐患；②加强对生产、储存液氯、液氨和液化石油气等企业的检查，凡是安全设施、管理制度不落实的，责令限期整改，逾期不改的，一律停产整顿；③加强危险化学品经营环节的安全监管，凡是没有安全生产经营许可证的，一律停业整顿；④加强试生产环节的安全监管，督促企业认真落实《试车规范》及《十个严禁》的要求，确保试生产期间的安全；⑤加强化工装置检维修作业环节的安全管理工作，建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度，严格执行各项作业安全规范，严格实施检维修作业前的风险分析，严格确认检维修作业的安全条件，加强对检维修作业现场的安全控制。⑥加强危险化学品储存区域的安全管理，交运、公安、环保、安监等部门要强化对储罐区的监督检查，特别是加强对储罐区消防设施的检查，督促企业改进管道、储罐等设施的阀门系统，确保事故发生后能够有效关闭；⑦要开展一次化工行业的应急救援演练，进一步检验实战效果，提高应对事故的能力。

（四）认真开展煤矿和非煤矿山领域专项治理。①要强化对煤矿“一通三防、防治水、冲击地压、机电运输”四个重点专业的监督检查，严查超能力生产、超定员生产等违规行为，凡是发现“瓦斯超限报警不断电撤人、防冲击地压措施不落实、重大隐患不及时整改”三种违法行为，不论是否造成人员伤亡，都要从严分析、从严处理、从严追究相关人员的责任。②要针对春节期间大部分非煤矿山企业停产检修的实际，节后复产前开展非煤矿山春季安全生产专项检查，经验收合格后才能恢复生产。③要督促矿山企业严格执行矿山领导班子下井带班制度，加强对井下乘座人员的所有装置进行检测检验，发现隐患要立即停止运行。④要制定井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络、井下紧急避险“六大系统”完善和升级改造的工作规划，明确时限，落实责任，加大投入，确保按期完成建设任务。

（五）认真开展消防和特种设备领域专项治理。①要针对冬季火灾易发、高发特点，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、公共娱乐场所、森林防火为重点，认真组织开展火灾隐患大排查、大整改。②要切实加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，加强施工现场的电焊及动火作业管理，严禁使用不符合安全要求的装修装饰材料。③要加大对重大火灾隐患挂牌督办的治理力度，逐一落实整改计划、措施和责任，限期进行整改。④要加强消防安全教育，组织所有医院、商场等人员密集场所，开展一次疏散逃生演练，切实提高群众和学生的自防自救能力。⑤要加强对特种设备的监督管理，突出抓好压力管道、吊车行车、电梯锅炉等设备的动态监管、检测评估，严厉查处超期使用、带病运行等违法违规行为。

轻工、机械、冶金、建材、电力、铁路、农机、林业、文物旅游、水利、人防等各行业领域都要结合实际，认真组织开展第一次集中行动，确保安全生产形势稳定。

四、工作要求

（一）加强领导，强化宣传。各镇街管委会各部门要高度重视第一次集中行动，严格落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”，及时研究解决行动中出现的难点问题，精心组织，认真实施，加强督查，强力推进，确保整治到位、取得实效。要加强安全生产宣传教育工作，宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规及采取的重大举措，宣传安全生产工作先进典型和经验。同时，针对第一季度安全生产特点，进一步加大对道路交通、消防、烟花爆竹等安全宣传教育力度，积极开展安全宣传进企业、进村庄、进社区、进校园、进机关“五进”活动。

（二）落实责任，精心组织。各镇街管委会各部门要认真分析本地、本行业领域今年的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，确定专项治理的重点和措施，认真制定第一次集中行动方案，明确整治责任。同时，把行动与落实2012年度安全生产目标责任结合起来，将2012年工作目标和任务，通过层层签订责任书的形式，逐级落实到镇政府（管委会、街道办）、村委会和基层各部门及各企业、车间、班组、员工。

（三）不断加强监管，深化打非治违。各镇街管委会各部门要按照条块结合、属地为主的原则，对辖区内的所有企业、所有危险部位，逐一明确和落实执法责任人，进一步加大“打非治违”力度，充分运用联合执法机制，形成强大合力，对非法违法生产、经营、储存、建设行为，依法依规实施精确打击、有力打击、有效打击。

（四）严格值班制度，加强应急值守。各镇街管委会各部门各单位要严格执行领导带班制度，从现在开始到全国“两会”结束，各镇街管委会、部门分管安全的领导和主要负责人不能同时外出，企业主要领导和分管安全生产领导不能同时离开所在企业（单位），确保有领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。

各镇、开发区管委会、历山街道办、各安全生产专业安委会、有关部门要于2月15日前将本辖区、本行业开展“安全生产基层基础强化年”第一次集中整治行动的实施方案报县政府安委会办公室。3月25日前，将集中整治行动情况总结书面报县政府安委会办公室。