计生药具管理整体方案

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根据省人口计生委《关于做好村级计划生育药具管理规范化项目的通知》的要求，结合我市实际，现制定我市村级药具管理规范化项目实施方案如下：

一、指导思想

以中央《决定》为指导、全面落实科学发展观，认真贯彻落实国家、省、市计划生育改革工作会议精神，不断改革药具管理体制、逐步建立和完善“宣传、管理、服务”于一体化的管理体制，形成规范管理、严格监管、优质服务、满足需求的运行机制，努力体现以人为本，优质服务的工作理念，不断满足人民群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进我市人口发展战略目标的实现发挥了重要物质保障作用。

二、目标要求

我市采取各种避孕节育措施的育龄群众已超过19万多人，使用避孕药具的人群也在逐年发生变化，截止目前全市使用各种避孕药具人数达8万多人。为此，我们对药具的调拨、仓储、发放和随访提出了更高、更新的要求，通过村级计划生育药具管理规范项目的实施，形成规范管理、严格监管、优质服务，满足需求的运行机制。制定药具服务标准，创新药具服务内容，完善药具服务体系，规范药具的发放机制和发放行为。

一、规范村级药具服务人员管理。规范并落实村级药具服务人员工作职责。要求村级配备具有初中以上文化程度，年龄在35岁以下的女性固定的长期的专职药具管理员，（村级药管责任心强的可延长年龄）不能随便更换，要持证上岗。

二、全市13个镇、街办、开发区必须要有两间以上的药具服务室和药库，规范村级药具服务阵地建设，全市1063个行政村要求全部配备专用或合并使用的服务室，统一配备药具展示橱及药具服务箱，药具宣传图板。

三、规范帐表及管理制度。按时、正确、规范填报全省统一制定的帐表、年度报表，资料收集装订存档，健全各村药具管理制度。

四、规范服务内容。开展避孕药具知情选择，做好使用药具人员随访，使用效果收集、不良反应等信息反馈，组织育龄妇女健康查体，搞好生殖保健服务。开展好药具咨询服务工作等。

三、组织领导和管理

（一）组织领导。成立青州市镇、村级计划生育药具管理规范化项目的领导小组。由局领导任组长，分管科技的副局长和服务站长任副组长，财务科、科技科长、服务站分管站长及有关负责同志为成员。并下设办公室，负责对项目开展情况进行组织领导和协调实施、积极争取地方财政配套资金的投入。各镇（街、区）设立项目办公室，负责项目的具体工作。

（二）项目管理。一是项目实施过程中的管理。对项目在实施全过程中，实行项目质量监控。每个阶段完成后抽取30％进行抽样检查，抽查结果应符合项目要求。二是项目资金的管理。为了保证项目的顺利实施，项目经费实行单独立项核算。项目的资金来源，争取潍坊市药管站支持一部分。市局协调市财政一部分，各镇（街、区）财政部门拿一部分。只用于村级药具服务装备的购置及项目有关的业务工作开支。

四、时间安排和方法步骤

根据省人口计生委要求，结合我市实际，本次村级计划生育药具管理规范项目部总体安排是：从2012年4月份开始到2013年4月份结束。主要分四个阶段进行：

一是学习、宣传、培训阶段（2012年4月——2012年5月）。将把我市项目实施方案下发到各镇（街、区）进行宣传，然后聘请潍坊市站专业人员对市、镇两级药管员进行培训，市站组织师资到各镇（街、区）对村级药管员进行培训。培训内容：规范填报全省统一制定的帐表、年度报表、资料收集、装订存档管理制度，使用药具人员随访、药具咨询等。学习《计划生育药具工作管理办法（试行）》、《全国计划生育药具业务管理规范（试行）》、《全国计划生育药具质量管理规范（试行）》及《市村级计划生育药具管理规范化项目实施方案》。

二是基线调查阶段（2012年6月——2012年7月）。摸清全市村药管员的年龄、性别、学历、上岗时间、持证情况现状；全市村级服务室面积大小、建设年限状况；全市村级药具服务装备的数量、品种状况；全市村级药具知识图版的种类、数量情况；全市村级帐表的培训、填报情况、资料完整状况；每镇（街、区）对100名服务对象发放《育龄群众对基层药管员服务满意度调查问卷》进行调查、全市调查2300名使用药具人员。最后填写调查表；将调查表和问卷上报市药管科。

三是设备配备组织实施阶段（2012年8月——2012年10月）。按照村级计划生育药具管理规范化项目的目标，有计划有步骤地进行运作。按照上报的村药管员现状进行优化调整。统一培训、统一考试、持证上岗，村级药管员年龄在35周岁以下，配备初中以上文化程度的女性专职药管员，新上岗人员必须经市计生站培训，并考试合格、持证上岗。做好人员基础装备、基础帐表，宣传图版，工作制度等规范化建设的具体落实。镇（街、区）要有专用服务室2间（药库）以上。村级要有专用或合并使用的服务室，面积达20平米以上，统一配置药具储存展示橱及药具服务箱，有避孕药具宣传版面，村级正确使用山东省计划生育药具管理监制的《使用各类药具人员发放随访表》，所有资料年底装订存档，健全各项管理制度。开展避孕药具知情选择，做好使用药具人员随访、随访率达100％，使用效果收集、使用药具有效率达90％以上，使用药具不良反应等信息反馈，每年组织口服避孕药人员健康查体一次，做好药具咨询等工作，并在实施过程中，每季度召集调度协调一次，查找问题，交流经验，阶段结束后完成本阶段总结。

四是项目评估验收阶段（2012年11月）。项目领导小组组织人员每阶段对各村项目实施情况进行督查，达不到要求的及时调整，达到要求的转入下一阶段，同时写出阶段性评估报告。

项目完成后，组织人员对项目经费使用情况、改革前后村药管员配备情况、镇药具室和村级服务室设置情况、室内药具储存展示橱及药具服务箱的配备情况以及档簿表册的使用情况进行对比、群众满意率调查等数据分析，进行项目总结，写出自我评估报告，报请省、市项目领导小组对我市项目情况进行评估。