残联提升服务水平工作方案

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为进一步改进残联机关工作作风，规范公务行为，提升机关效能，增强服务意识，努力开创残疾人工作新局面，根据县人民政府《关于切实加强自身建设的意见》（源政发[2012]31号）文件要求，结合实际，决定开展“加强学习，转变作风，全面提升为残疾人服务水平”活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为中心，以建设“学习型、服务型、效能型、法治型、和谐型、廉洁型”机关为活动载体，认真履行“代表服务管理”职能，大力弘扬求真务实、开拓创新精神，进一步改进工作作风，增强服务效能，加强干部队伍素能建设，努力推进全县残疾人事业又快又好发展，为加快建设美丽富裕文明和谐新积极做贡献。

二、工作目标

通过开展“加强学习，转变作风，全面提升为残疾人服务水平”活动，切实解决自身建设中存在的突出问题，努力创建学习型、服务型、效能型、法治型、和谐型、廉洁型机关，使工作作风、服务质量和办事效率有新的改进和提高，在单位形成团结、创新、高效、务实的良好氛围，逐步形成行为规范、运转协调、廉洁高效的的管理体制和运行机制，努力实现“干部作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”的工作目标，为我县残疾人事业的发展提供强有力的保障。

三、主要内容和措施

（一）加强学习，提高素质，在学习型机关建设上实现新提高

1、完善学习制度。进一步健全完善学习制度，制定学习计划，科学合理安排，明确学习目标、学习内容、学习时间和学习方式。把每周五下午作为单位固定集体学习时间，要坚持集体学习与平时自学相结合，建立学习笔记，认真搞好自学，保证学习时间，提高学习质量。严格学习考勤请假制度，落实领导责任，及时检查集体、个人的学习情况，并建立学习档案，保证学习效果。

2、突出学习重点。要牢固树立终身学习的理念，把学习作为政治任务、精神追求和生活方式，加快建设学习型机关。通过重点学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、学习党的路线方针政策以及中央七号文件、省委12号文件、《省残疾人优惠扶持规定》、各级政府出台的残疾人法律法规政策和残疾人工作的具体业务知识，切实提高思想政治素质和业务工作能力。

3、注重学以致用。坚持理论联系实际的学风，紧紧围绕推动全县残疾人事业发展加强学习，把学习与研究解决残疾人工作中的重大问题结合起来，与研究解决残疾人普遍关心的热点难点问题结合起来，增强学习的针对性和实效性。注重学以致用，将学习的理论知识与残疾人实际工作相结合，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，每位党员干部要努力把学习成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的能力，推动残疾人工作取得新进展。

（二）强化服务，落实责任，在服务型机关建设上取得新突破

1、树立宗旨意识。坚持一切从残疾人根本利益出发，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立“以残疾人为本，以基层为本”的服务理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；把残疾人关心的热点难点问题作为工作重点，尽心竭力为残疾人办实事、解难事、谋福祉，着力解决好残疾人最现实、最关心、最直接的生活难、康复难、上学难、住房难、就业难等方面的问题，努力让广大残疾人共享经济发展成果。

2、规范服务行为。要结合残疾人工作的实际，不断完善工作程序、服务标准，规范工作人员接待、办事、转接反馈结果等工作行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。接待残疾人要做到“四个一”：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶相待，一声再见相送。要用实实在在的行动和充满热心、细心、耐心、爱心的工作，为残疾人提供快捷规范、热情周到的服务，帮助他们解决实际困难。

3、完善服务机制。坚持每年谋划实施一批为残疾人办的实事项目，向社会作出公开承诺，并切实采取措施，努力把好事办好、实事办实。进一步做好信访稳定工作，建立健全残疾人诉求的通畅渠道和回应机制，切实落实领导干部亲自处理来信来访制度，着力解决残疾人反映的突出问题。进一步完善服务机制，着力推进被动式服务向主动式服务的转变，全面实施立即办、主动办、上门办、灵活办、公开办“五办”工作法，切实提高服务基层、服务残疾人、服务发展的效能和水平，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

（三）转变作风，务实勤政，在效能型机关建设上树立新形象

1、深入调查研究。坚持一切从实际出发，经常深入基层、深入残疾人家中，摸实情、办实事、求实效。领导班子成员要围绕全年重点工作，深入基层，搞好调查研究，倾听残疾人的呼声，认真听取残疾人的意见和要求，积极为基层和群众解决实际问题；要紧紧围绕残疾人两个体系建设和残疾人关心的热点、难点问题开展调查研究，领导班子成员每年要亲自动手撰写1-2篇有分析、有建议、有深度、有参考价值的调研报告，用以指导面上工作开展。

2、加强制度建设。以制度强管理，进一步修订完善单位《财务管理制度》、《信访工作制度》、《考勤值班制度》、《公务接待制度》、《信息报送考核管理制度》、《微机管理制度》、《会议制度》、《驾驶员及车辆管理制度》等各项工作制度，从制度上规范工作程序，完善内部管理。严肃工作纪律，严格执行机关各项规章制度，落实行为规范，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”等现象，进一步促进机关工作规范化、制度化、程序化。

3、提高行政效能。按照科学化、规范化、标准化、精细化的要求，结合县残联业务工作特点，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，加强工作责任制，严格办事程序，努力提高工作效率。实行岗位目标责任制，从领导班子成员到所有工作人员要严格落实岗位责任制，强化工作责任心，认真完成所负责工作。实施绩效管理，量化考核，激发干部职工的内在潜力，逐步形成完善的机关效能制度体系。

（四）依法行政，规范施政，在法治型机关建设上创造新成效

1、加强法制宣传。通过广播、电视、报纸、网络等社会宣传媒介媒体以及发放明白纸等多种形式，向全社会大力宣传《残疾人就业条例》、新修订《残疾人保障法》、《省残疾人优惠扶持规定》等法律法规，大力宣传残奥会精神、中央七号文件、省委12号文件等，让广大残疾人懂法、知法、用法，自觉用法律手段维护自己的合法权益；同时，营造人人都关心、支持残疾人事业发展的良好氛围和有利于残疾人事业发展的法制环境。

2、严格依法行政。通过开展残疾人工作者法律培训工作，提高基层残疾人工作者依法行政，依法为残疾人服务的能力，创建法制型残联机关。通过法律援助和维权示范岗，为残疾人撑起一把法律保护之伞，使他们免受违法侵害。加大打击力度，严惩侵害残疾人的违法犯罪行为，切实维护残疾人权益和社会稳定。加强执法监督，积极配合县政府、人大、政协对我县残保法贯彻执行情况进行检查，并解决好检查中提出的意见和建议，切实推进残疾人工作整体上水平、上台阶。

3、推进政务公开。坚持诚实守信、取信于民，深入推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范公开程序和方式，增强政务公开针对性和有效性；要拓宽政务公开渠道，根据政务公开的不同内容，通过政府门户网站、公开栏、新闻媒体等多种形式，依法向社会公布残联机关为残疾人办事的依据、条件、程序、时限等内容，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。将政务公开与党务公开有机结合，切实将残疾人最关心的热点问题向社会公开。

（五）加强团结，凝聚合力，在和谐型机关建设上展现新作为

1、加强班子团结。坚持以事业为重，以人民利益为重，大事讲原则，小事讲风格，工作讲奉献，形成凝心聚力、团结和谐的良好局面。领导班子成员之间要相互尊重理解，相互信任支持，相互关心帮助，切实做到思想同心、目标同向、工作同力。要定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，班子成员之间每月开展一次谈心交心活动，及时沟通，开诚布公，努力做到精诚团结，和谐共事。

2、健全议事制度。坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，遇事注意协商沟通，集思广益。遵循集体领导、民主集中、个别酝酿的基本制度，严格执行“重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、重大财政开支”等决策问题，必须提交党组会集体讨论研究决定，切实推进决策科学化、民主化，规范化。

3、加强协调合作。严格实行集体领导下的个人分工负责制，领导班子成员既要根据集体决定和工作分工切实履行好职责，又要分工不分家，积极参与全局工作，做到相互补台、拾遗补缺，形成整体合力。要及时把握党员干部的思想动态，解疑释惑、理顺情绪，积极引导党员干部塑造自尊、自信、理性平和、积极向上的心态，激发工作热情，最大限度的凝聚和谐力量。

（六）廉洁自律，从严治政，在廉洁型机关建设上做出新贡献

1、加强党性修养。要自觉加强党性修养，弘扬良好作风，保证清正廉洁，全体党员要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。严守个人生活纪律，慎交友、讲操守、重品行，坚决抵制不良风气侵蚀，努力做忠于人民的公仆。

2、抓好党风廉政建设。坚持廉政第一保障，每年对党风廉政建设和反腐败工作作出部署，及时研究解决重大问题；严格落实廉政建设责任制，切实做到廉政建设与残疾人工作同部署、同落实、同检查、同考核。领导班子成员要自觉遵守廉洁自律的各项制度和规定，时刻自重、自省、自警、自励，严格执行述职述廉、重大事项报告、民主评议等制度，廉洁从政，干净干事，当好表率。充分运用党内监督、法律监督、社会监督等多种手段，对党员干部进行有效监督。

3、大兴勤俭节约之风。牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，坚决反对大手大脚、铺张浪费行为。加强节约型机关建设，严格财务管理，强化节约意识，从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，自觉养成勤俭节约的良好习惯。切实加强公务接待、公务用车管理，减少不必要的接待、摆阔，要从紧招待范围和标准，减少一般性支出，努力降低行政成本，使更多的精力和财力投入到工作中去，让广大残疾人共享经济发展成果。

四、组织领导

1、加强领导，强化责任。切实加强组织领导，成立活动领导小组，由单位主要负责同志任组长，分管领导任副组长，对活动进行统一领导和协调，做到各司其职，各负其责。

2、注重宣传，狠抓落实。召开全体人员会议，进行动员部署，使全体职工充分认识了解开展此项活动的重要性和必要性，增强参与的自觉性和主动性。要切实把这项活动贯穿于日常业务工作中，采取有效的措施，确保活动取得实实在在的效果。

3、强化监督，常抓不懈。开展“加强学习，转变作风，全面提升为残疾人服务水平”活动，是一项长期的工作，随着形势发展和工作的需要，会面临许多新情况、新问题，领导小组要将这项活动作为一项经常性的工作，坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，狠抓落实与考核，并结合残疾人工作实际，不断完善各项制度和措施，做到常抓不懈。