区基层人事争议调停通知

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各镇人民政府、街道办事处，区人民政府有关工作部门，各派驻机构：

为深入贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，切实发挥调解工作在和谐劳动人事关系和促进社会稳定中的重要作用，积极应对当前劳动人事争议新情况新问题，及时有效处理劳动人事争议，切实保护当事人合法权益，根据《人力资源和社会保障部关于进一步做好劳动人事争议调解仲裁工作的通知》和《市人力资源和社会保障局关于加强劳动人事争议调解仲裁工作加快推进仲裁办事机构实体化建设的意见》精神，现就进一步做好全区基层劳动人事争议调解工作通知如下：

一、提高思想认识

当前，随着经济结构和大众思想观念的变化，尤其是随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的相继实施和事业单位人事制度改革的不断深入，劳动人事关系中潜在的矛盾和问题不断凸显，劳动者维权意识进一步增强，劳动人事争议案件呈高发态势。劳动争议调解仲裁法将调解作为劳动人事争议处理的基本原则和重要程序，拓展了调解组织的范围，强化了调解在争议处理过程中的地位和作用。因此，各级各单位要充分认识调解组织在妥善处理社会矛盾、实现社会公平正义、构建和谐社会中不可替代的作用，及时建立完善企事业单位调解、镇街调解、行业调解、人民调解、行政调解等多渠道的争议调解体系，努力形成开放式的社会化调解网络，最大限度地将争议通过调解快捷、平衡化解，构建和谐的劳动人事关系，维护社会稳定。

二、加强组织领导

为加强对我区劳动人事争议调解工作的组织领导，确保工作有序推进，区人民政府决定成立区劳动人事争议调解工作领导小组。

三、建立调解组织

各镇（街）劳动人事争议调解工作要在当地党委、政府的统一领导下，建立以劳动保障事务所、工会、司法、企业代表为主的镇（街）劳动人事争议调解委员会，不断完善基层劳动人事争议调解工作机制。事业单位要积极建立由人事工作人员代表、职工代表、工会代表、法律专家等组成的人事争议调解委员会，及时化解矛盾纠纷。主管部门要加强对所属事业单位人事争议调解工作的指导，做到简单争议由单位内部调解解决，复杂争议由单位主管部门调解解决。

今年12月份前，各镇（街）务必建立镇（街）劳动人事争议调解委员会，职工在100人以上的企业要建立企业劳动争议调解委员会，并开展调解工作。不足100人的企业也可以根据需要建立企业劳动争议调解委员会；根据行业特点，逐步在出租车、餐饮服务、建筑业等行业建立行业性劳动争议调解委员会。

成立工会的企业必须建立企业劳动争议调解委员会，尚未成立工会的企业要将工会组建与调解组织建设同步推进；未建立劳动争议调解委员会的小型企业，可推举企业和职工共同认可的职工代表负责与企业经营者、职工以及镇（街）劳动争议调解组织的沟通协调，及时化解劳动争议。基层调解组织要及时与区劳动人事争议调解工作领导小组建立工作联系机制，及时报送调解委员会的组成、工作进展等情况。

四、明确工作职责

区人力资源和社会保障局、区总工会、区工业经济局、区司法局、区工商联等有关部门要加强对基层劳动人事争议调解工作的指导，充分发挥各自职能优势，落实责任，加大投入，整合资源，形成“预防功能好、处理渠道多、执行能力强、上下联通、左右衔接”的劳动人事争议调解工作新格局。劳动关系三方协调机制要定期召开工作会议，及时研究处理重大、集体性劳动人事争议。

区人力资源和社会保障局要加强调解员队伍建设，拓宽调解员来源，积极吸纳律师、专家学者、法律工作者等参与劳动人事争议调解工作，搞好劳动人事法律知识培训、调解方法和技巧培训、典型案例评析研讨，不断提高调解员的调解能力和法律素养，努力建设一支公道正派、联系群众、热心调解工作的高素质调解员队伍。区劳动人事争议仲裁委员会从即日起对未经调解组织调解，当事人直接申请仲裁的争议案件，试行向当事人发送调解建议书制度，引导当事人通过调解化解纠纷；对当事人双方提出的确认调解协议的申请，仲裁委员会应及时处理，对合法的调解协议，可以出具仲裁调解书。

司法部门要对基层人民调解委员会开展劳动人事争议调解进行指导，健全争议调解中的执业行为。工会、工业经济局、工商联等部门要共同推进建立健全企业劳动争议调解委员会和行业劳动争议调解委员会，完善争议预防和调解制度，提高企业（行业）自主解决劳动争议的能力，引导争议双方通过协商解决争议。劳动人事争议调解委员会要加强争议预防工作，健全劳动人事争议预防和预警机制，提高机关、企事业单位自主解决争议的能力，及时将争议化解在源头。