征地上所有物赔偿办法

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为切实规范我区征地拆迁安置补偿标准工作，进一步加快重点项目建设步伐，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、省人民政府《关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》、《关于深化改革严格土地管理的实施意见》、《省人民政府关于修订<省征占用林地补偿费用管理办法)的决定》、参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强区战略和城镇化带动战略，全面建设小康社会，按照全区同类建设项目征地拆迁补偿基本保持平衡的原则，妥善安置被征地农民，确保项目建设顺利实施，切实维护社会和谐稳定。

二、征地补偿

(一)补偿原则。货币补偿标准以区现行征地补偿标准即已批准实施的《市人民政府关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价的批复》文件为基础，确定全区征地货币补偿标准。

（二)使用土地原则。全区征地（含临时用地）必须遵循保护耕地、集约用地和按规划要求使用土地的原则。能用未利用地的，不用农用地；能用劣质耕地的，不用良田好土；能用一般耕地的，不用基本农田。

(三)征地补偿方式。根据国发[2004]28号文件的精神，在已确定的征地补偿预算总额内采取货币补偿与多途径补偿相结合的方式进行。

1、货币补偿。按照经批准的征地货币补偿标准，由区人民政府对补偿标准进行公示。对土地面积、地类、权属、地面附作物等调查内容经区国土分局、镇人民政府、村（居）委员会、农户共同确认后，认真测算，三榜公示，核对无误后据实、及时、足额予以补偿。

2、多途径补偿。镇人民政府可根据被征地的村集体和被征地的村民实际情况拟定《多途径补偿方案》，广泛征求被征地村民大会或代表大会意见，经相关部门进一步修改完善按程序报批后组织实施。

3、被征地农民的社会保障。要从社保、医保、低保等各方面，切实保障因土地被征用给当地农民造成的生活困难，被征地农民的社会保障方案由区劳动社保部门会同民政等部门制定，并按程序报区人民政府同意后执行。

4、专项设施和村民拆迁安置用地补偿。已征收未使用的工业用地及征收基础设施建设用地、机关事业单位和学校等专项设施和村民宅基地的，统一按本方案标准予以补偿。征收现有生产企业用地须经依法评估后予以补偿。

(五)征地补偿费用的使用和管理。征地补偿费的使用和管理，严格按照《关于加强和完善我省征地补偿资金管理工作的通知》规定执行。

(六)统一征地工作。征地工作的主体为区国土分局，并由镇人民政府具体实施。征地工作经费按征地总费用的4％拨付到被征地所在的镇人民政府，专款专用。

(七)临时用地的使用和管理。临时用地的补偿方案由区国土分局和镇人民政府共同制定，包括补偿标准和土地复垦费(或土地复垦保证金)标准。建设单位应依法缴纳使用临时用地补偿费和土地复垦费(或土地复垦保证金)，并办理临时用地手续后方可用地。

(八)其他。对于因项目建设施工造成的三电迁改和各种涉农设施补偿，由区住建局商区相关部门制定相应补偿方案，按“一事一议”方式进行补偿。

三、房屋征收及地上附着物补偿

(一)房屋征收补偿原则。房屋被征收人的安置按照“还房安置与货币补偿相结合”的原则进行。

(二)房屋征收及地上附着物补偿主体。房屋征收及地上附着物补偿主体为区住建局，并由区住建局协调、组织力量，确保各征地拆迁项目有序快速推进。对项目预征地公告后抢建、抢搭的房屋、构筑物及抢栽、抢插的附着物等一律不予补偿。

(三)住宅还房超面积部分由房屋被征收人按市场评估价向征收人购买，住房还房面积低于被征用房屋面积的部分，按照经有权机构的评估价格进行货币补偿。

(四)学校、企事业单位的搬迁安置补偿。学校、企事业单位的搬迁安置补偿由镇人民政府商区相关部门共同解决。

(五)通信、广电、电力、公路等设施改迁，由区人民政府协调相关部门给予支持。

(六)房屋征收及地上附着物补偿费用管理及工作经费。房屋征收及地上附着物补偿费用设专户管理，资金在专户银行封闭运行，由镇级专户直补被征收人。工作经费按房屋征收及地上附着物补偿总费用的1-2％另行计列并拨付到区住建局，除0.5%留存区住建局外，其余部分拨付到被征收房屋所在地的镇人民政府。镇人民政府应提留一部分比例，综合考虑项目大小、工作难易等因素，用于奖励在房屋征收及地上附着物补偿工作中突出的单位或个人。

四、本方案中的相关指导标准与现行法律、法规及省、市有关政策不一致的，从其规定。本方案试行期为三年，自公布之日起执行。