道路秩序治理办法

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为大力实施城市道路交通畅通工程，深入、扎实开展“环境建设年”、“一建双创”和中心城区道路交通秩序综合整治等活动，着力改善中心城区道路交通状况，有效缓解和逐步解决路、东联线长期存在的交通秩序混乱、交通安全隐患突出、交通拥堵问题严重等“三大”顽症，以充分发挥路作为城区重要出口、连接机场快线的主要通道和东联线作为城市重要环线及其过境车辆重要通道的作用，经区中心城区道路交通秩序整治工作领导小组研究，决定从路及其东联线开展交通秩序专项整治活动。现结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实区委、区政府关于“三个建设年”活动的有关要求，以创建平安、和谐为目标，深入实施城市道路交通畅通工程，按照“政府领导、各司其职，齐抓共管、综合治理”的要求，大力强化各项工作措施，大力整治路、东联线存在的突出交通问题，切实改善路、东联线的道路交通状况，以切实提高道路通行效率，缓解交通拥堵，消除安全隐患，真正营造一个安全、畅通、和谐的良好道路交通环境。

二、组织领导

为切实加强对此次专项整治工作的领导，确保整治活动取得实效，成立区路、东联线交通秩序专项整治活动领导小组。

领导小组下设办公室在区交警大队，各相关单位抽派人员为成员，具体负责此项工作的组织、协调、检查、督办以及相关资料的收集整理与反馈等工作。

三、工作目标

通过大力开展专项整治行动，要努力实现如下工作目标：

（一）宣传发动到位，周边单位、企业、村镇、学校和广大群众积极参与；

（二）完善道路交通安全管理设施，确保市政府确定的大坪加油站这一事故“黑点”得到有效治理；

（三）坚决取缔违法占道停车（含展车）、占道经营等行为，大力开展综合整治、使路、东联线沿线违法占道停车（含展车）、占道经营现象突出这一顽症得到有效治理，并建立长效工作机制，切实做到退路入市、进店，还路于民；

（四）路、东联线的交通拥堵状况得到明显缓解，道路通行效率明显提高；

（五）交通违法行为大为减少，行车、停车和行人交通秩序有较大改观。

四、主要职责及任务分工

（一）由区委宣传部牵头，区商务局、区城管局、区交警大队、区工商分局、大连路街道办事处、高桥镇人民政府、路汽车城管理中心以及大坪市场配合，深入路汽车城、东联线沿线的有关单位、企业、商家、市场和学校，采取张贴整治宣传通告，散发宣传资料等形式，开展大张旗鼓的宣传教育活动。同时，主动与新闻媒体联系，对这一区域存在的占道经营和各类交通违法行为进行媒体曝光，大造舆论，让广大群众知晓，使其充分认识到开展此次专项整治活动的重要性、必要性，全面了解此次整治活动的目的、内容和意义，全力支持并积极配合整治工作。

（二）由区商务局牵头，区交警大队、区城管局、区工商分局、大连路街道办事处、高桥镇人民政府、路汽车城管理中心配合，于组织路汽车城的商家以及东联线和路沿线的有关单位召开整治工作座谈会，向广大商家和有关单位阐明开展此次专项整治活动的目的、意义，通报开展专项整治活动涉及的重点内容和安排部署情况，并进一步征求和听取他们的意见或建议，以最大限度地赢得广大商家、周边单位的理解、支持与配合，自觉做到不违法占道停车（含展车）、不占道从事经营活动。

（三）由区城管局牵头，公路养护北段以及大连路街道办事处、高桥镇人民政府配合，完成对东联线特别是大坪路段两侧排污沟、人行道以及路灯照明设施的修建工作并投入使用。

（四）由区交通运输局牵头，在市交通运输局城市公共客运管理局的配合下，与区交警大队一道，对大坪路段的公交车临时停靠站（点）进行适当调整，相应设置公交车候车亭和施划公交车停车线（带），并大力整治其乱停乱靠行为，确保公交车到站规范停车上、下乘客。

（五）由区交警大队牵头，区城管局、路汽车城管理中心、大坪交通警务室配合，起对路、东联线上乱停乱放车辆驾驶人及其商家进行劝导、查处，并对争道抢行、无证驾驶、违法超车、超速行驶等各类突出交通违法行为进行从严打击，以确保专项整治工作的深入开展、扎实推进。

（六）由区交警大队牵头，公路养护北段配合，完成大坪路口以及航天社区路段人行横道线施划和交通标志、交通隔离护栏的设置工作。

（七）由区城管局牵头，大连路街道办事处配合，在大坪路通安全管理设施完善后，相应安排“4050”文明交通劝导员进行定点执勤，协助维护行人特别是上、放学学生和过往村民、群众横过道路时的交通秩序。

五、工作措施

（一）宣传打头。一是组织开好周边单位、企业、经营业主、学校和村居负责人为主要对象的动员会，为此次专项整治工作作好动员、做好铺垫；二是采取悬挂宣传标语、张贴管理公告、展出宣传展板、散发宣传资料等形式，深入路、东联线周边单位、企业、学校、村居，大力开展各种形式的宣传教育活动，以赢得广大群众的拥护和支持；三是积极借助新闻媒体，采取现场采访、追踪报道和媒体曝光等形式，扩大宣传面和教育影响面，增强宣传教育的影响力，真正形成声势浩大的宣传氛围和良好的工作氛围。

（二）完善设施。针对东联线特别是大坪路口这一事故“黑点”，从规范交通秩序、保障交通安全出发，着力完善交通标志、标线及其交通隔离设施，并在条件具备的情况下，在大坪路口相应设置交通信号灯及其监控系统，以达到规范交通行为，提高道路通行能力，保障交通安全的目的。

（三）齐抓共管。充分发挥各参与部门、单位的作用和优势，切实做到“单一问题各自抓、综合问题大家管”，真正形成齐抓共管、综合整治的良好氛围。

（四）严管重处。在专项整治过程中，各有关职能部门要采取综合整治、集中整治和自行整治相结合的办法，对各类违法占道停车（展车）以及占道经营等违法行为，必须重点整治、严管重处，并注重加强日常性的管理与维护工作，以不断巩固和深化治理成果。

（五）强化督导。区纪委督察室和区政府督察室要将此项工作的开展情况纳入专项督查工作之中，采取定期或不定期的方式，对各有关部门开展此项工作的进展、效果以及工作任务完成情况进行督促检查和专项督办，对不认真履职、未按规定时限要求完成相关工作任务的，将给予通报，并对部门负责人进行问责。

（六）建立机制。各相关职能部门要紧密结合路、东联线存在的突出问题，认真研究和建立长效管理的工作机制，严防出现反弹，真正实现长效管理。

六、有关要求

（一）务必高度重视。东联线特别是大坪路段属城郊结合部，道路周边情况极为复杂，要切实解决好此路段存在的突出问题，单靠某一部门难以解决。因此，我们要在区委、区政府的统一领导下，坚持“齐抓共管、综合治理”的方针，既要立足当前，适时开展集中的整治，着力解决突出问题，又要着眼长远，依靠建章立制，研究解决好深层次的问题和矛盾。

（二）加强协作配合。各有关部门要相互配合，紧密协作，积极争取全社会的广泛参与和大力支持，真正形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的良好工作格局。

（三）注重标本兼治。各有关部门和单位要将此项工作与“一建双创”、“环境建设年”和中心城区道路交通秩序综合整治等活动有机地结合起来，既要抓住重点，统筹兼顾，又要做到堵疏结合、标本兼治，确保收到明显成效。

（四）坚持依法管理。在专项整治过程中，必须坚持依法严格管理，同时，又要讲究工作策略，注意工作方法，严防因执法不当引发不必要的矛盾和纠纷。

（五）加强信息反馈。各有关部门要及时收集和反馈有关工作情况，对在整治过程中出现的问题要及时汇报，重大问题应及时报告领导小组办公室。