区司法部门核心价值观教育方案

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为认真贯彻落实全市政法系统核心价值观教育暨作风建设会议精神及全区政法系统核心价值观暨作风建设会议精神，推动全区司法行政工作迈上新台阶，按中央政法委和省、市、区政法委的部署要求，区司法局党组决定，在全局开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，并结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，积极建设富有时代特征、特色、司法行政特色的司法行政文化，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观牢牢根植于全体干警和法律工作者心中，进一步坚定政治方向，强化宗旨意识、端正价值取向、恪守职业操守，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者捍卫者的神圣使命，以崭新的精神风貌和优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标要求

这次教育实践活动，要努力达到以下目标要求：

（一）永葆忠诚的政治本色。全局干警和法律工作者自觉坚持中国特色社会主义政治方向，坚决抵御西方错误政治观点和法学观点的渗透、侵袭，主动同各种错误思潮作斗争，政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。

（二）践行为民的宗旨理念。全局干警和法律工作者从思想深处解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和执法作风进一步改进，群众满意度明显提升，警民关系更加和谐。

（三）恪守公正的价值追求。全局干警和法律工作者自觉严格公正执法，努力提高执法能力和办案水平，提升执法公信力。坚决遏制枉法裁判、执法不公，不作为、乱作为，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等现象，推动创先争优，争创工作一流。

（四）保持廉洁的基本操守。全局干警和法律工作者牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持淡泊名利的健康心态和简朴的生活作风，廉洁从警，严于律己，干警和法律工作者违纪现象明显减少。

三、基本原则：

（一）全员参与原则。从局领导干部到普通干警，人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高，司法行政队伍建设的各项指标进一步提升。

（二）改进作风原则。认真查摆整改司法行政队伍作风方面存在的突出问题，加强作风建设，锤炼意志品质，努力培养忠于职守、勇于担当、勤于学习、善于执法的良好作风。

（三）服务群众原则。坚持开门搞活动，广泛听取群众意见建议，大力推行便民利民措施，扎扎实实为群众办实事、好事，让活动成果惠及人民群众，人民满意度进一步提高。

（四）务求实效原则。坚持从实际出发，不搞形式主义，保证活动效果，使核心价值观根植于每位政法干警心中，司法行政队伍建设得到新加强，司法行政队伍素质能力形象得到新提升。

（五）创先争优原则。牢固树立创先争优意识，争创“五好”党员和“五好”基层党组织，培育一批司法行政工作品牌，以优异成绩向党的十八大献礼。

四、主要任务和时间安排

（一）开展教育培训（3月-5月）。①专题学习。将政法干警核心价值观划分为“忠诚”、“为民”、“公正”、“廉洁”四个专题，逐个专题进行学习讨论。每个专题学习时间安排20天。要组织系统学习《政法干警核心价值观学习教育读本》等相关材料，通过举办专题讲座、演讲比赛、观看专题片、召开研讨会、展评读书心得等措施，引导干警和法律工作者深刻领会政法核心价值观的科学内涵和本质要求。每个专题都要真正弄懂“是什么、为什么、怎么做”，它的理论意义和实践要求，从而加强理想信念教育、执法为民教育、公平正义教育、廉洁从警教育。把政法核心价值观真正做到内化于心、外化于行，激发为民感情、服务热情和工作激情。按照上级统一安排，组织观看《选择》专题片，普遍接受一次坚持中国特色社会主义道路教育。②业务培训。积极组织参加上级举办的领导干部培训班。组织领导干部、新进公务员的集中培训，确保所有新任领导干部和新进公务员全部接受一次专题培训，把政法核心价值观列入培训内容。组织学习研究法律专业知识和执法技能，鼓励参加国家司法考试，切实提高胜任本职工作的能力水平。③选树典型。努力打造在全区乃至全市有重大影响的司法行政典型。选树一个践行“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观的先进典型，推动教育实践活动向纵深发展。

（二）查摆整改问题（6月-8月）。要利用一个季度的时间，组织“开门评干警”活动，敞开大门访民意，打开心扉听民声，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、公布联系电话和邮箱、召开群众意见征询会等形式，广泛征集人民群众对司法行政工作和司法行政队伍的意见建议。要以“端正执法思想、转变执法作风”为主题，通过个人自查、互相帮查等形式，集中查摆对人民群众的感情、执法作风、精神状态、工作方式和执法办案等方面存在的突出问题。重点围绕执法执业过程中容易发生问题的关键环节，认真查摆，确保问题找得准、抓得住、不留死角，使教育实践活动克服盲目性，增强针对性，取得实实在在的效果。针对各项活动中查摆出的问题，分析形成的主客观原因，建立台账管理、把关销号、明查暗访制度，确保整改措施扎实、有效，确保制度机制系统、完备。大力推进执法司法公开，以公开促公正、促质量、促满意。坚持边查边改，确保问题尽快解决，并及时给群众明确的回复，进一步提升群众满意率。

（三）执法质量评比（9月-10月）。要把提升执法质量、提高执法公信力、减少涉法涉诉案件，作为开展教育实践活动的工作目标，各科室、所、中心、处把近三年来办理的案件进行梳理，对案件结案率、成功率、上访率等指标进行分析比较，对干警执法质量、效率、效果等方面进行打分排队。要选取部分案件、当事人、服务对象，进行实地走访或电话回访，从中查找执法办案、服务群众的缺点和不足。要编辑部分正反两方面的经典案例，作为开展教育活动的材料，建立学习培训资料库。要针对群众反映强烈的突出问题，认真总结近年来执法规范化的实践经验,严密执法司法监督管理，进一步规范执法行为，提升执法质量和水平。

（四）深化“两个联系”（3月-12月）。继续实行司法行政领导干部联系点制度，每季度深入联系点调研指导一次，并从联系点确定联系对象，开展帮扶活动，把联系点建成教育实践活动的示范点。继续扎实开展“两个联系”活动，进一步完善联系帮扶长效机制，实现联系服务群众常态化。学习借鉴“一村一警、一户一档、一企一员、一人一策”等经验做法，并结合今年的法律服务工作者“包村联户送服务”活动和基层法律服务工作者“服务民生”年活动，把“两个联系”活动做细做实做出成效。参照去年做法，实行台账管理，并报上一级备案。要围绕“访出信任感、查处满意度、帮出幸福感”的目标要求，组织全局干警和法律工作者开展民意大走访，确保每人每月走访一户群众，倾听群众呼声和诉求。要组织开展民情大调研，深入了解人民群众对社会平安、公正执法、改善民生、公平正义的新期待、新要求，形成一批高质量、有分量的理论研究和调查研究成果，并层层开展评选表彰。

（五）打造工作品牌（3月-12月）。大力推进司法行政工作理念、制度、体制、机制、方法创新，打造一批具有鲜明特色的司法行政工作品牌。一要着力培育优化社会管理创新品牌。一是紧紧围绕全区经济社会发展目标开展司法行政“六大”系列活动：①律师职业道德建设年活动；②法律援助为民服务创先争优年活动；③法律服务工作者“包村联户送服务”活动；④基层法律服务工作者“服务民生”年活动；⑤公证机构“零错证、零投诉、零上访”竞赛活动；⑥深化“法律六进”服务科学发展活动，不断提升服务和保障经济社会发展的能力水平。二是紧紧围绕加强和创新社会管理，加强基层基础建设，切实做好对社区矫正和刑释解教人员的管理教育和帮扶工作；加强人民调解规范化建设，全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定；深化“六五”普法依法治理工作，营造良好的法治氛围和环境，努力为建设“产业、生态、人文、民生、平安”的魅力新提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。二要着力培育优化“人民调解体系”品牌。建立健全以区司法局为中枢，以街道调委会为骨干，以村调委会为支点，以医疗卫生、劳动争议、道路交通等行业调委会为补充的四级调解组织网络，加强矛盾纠纷调处机制建设，严格实行限期办结制和责任追究制，确保矛盾纠纷“件件有着落，事事有结果”，进一步夯实维护社会稳定的基础。三要着力培育优化“诉讼及社会诚信体系”品牌。以诉讼诚信体系建设为切入点，充分发挥司法行政工作在培育优化“诉讼及社会诚信体系”中的重要作用，进一步健全完善“部门联动、信息互享、守信激励、失信惩戒”的社会诚信体系，畅通信息共享渠道，加大失信惩戒力度，努力提升社会诚信度和文明程度。四要着力培育优化“诉调对接”品牌。深化完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，做好纠纷分流、纠纷解决主体对接、矛盾纠纷化解等工作，建立健全考核奖励、沟通协调、经费保障等机制，不断提升工作科学化、规范化水平，切实增强以调解方式化解矛盾纠纷的能力。五要着力培育优化热线品牌。进一步办好“148法律服务专线”，打造“法律援助服务专线”，方便人民群众咨询、求助；办好司法行政微博等网络平台，拓展服务方式，积极回应人民群众的新期待、新要求。六要着力培育优化“执法规范化”品牌。进一步细化执法办案的制度规范，明确工作的实体和程序标准，界定好执法的权限和标准要求。建立完善责任倒查制、执法办案终身负责制等有效制度，推动解决群众反映强烈的突出问题。七要着力提升优化“窗口”品牌。以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优、以优异成绩为党的十八大增光添彩”为主线，结合法律援助为民服务创先争优年活动，进一步打造具有特色的法律援助窗口；结合律师职业道德建设年活动、法律服务工作者“包村联户送服务”活动、基层法律服务工作者“服务民生”年活动，进一步打造具有特色的法律服务窗口；结合公证机构“零错证、零投诉、零上访”竞赛活动，进一步打造具有特色的公证服务窗口；结合深化“法律六进”服务科学发展活动，进一步打造具有特色的法制宣传窗口，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

（六）培育司法行政文化（3月-12月）。要结合司法行政工作和司法行政队伍建设实际，深化对核心价值观的理论研究，不断丰富发展其科学内涵，繁荣发展司法行政文化，为政法干警公正廉洁执法提供制度保障和文化支撑。适时组织文化理论研讨活动，评选优秀论文进行表彰奖励。积极构建具有鲜明职业特色的司法行政文化，大力加强司法行政文化阵地建设，广泛开展丰富多彩、形式多样的文化活动，陶冶干警情操，鼓舞干警斗志。要紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”这一主题，组织创作一批思想性艺术性观赏性俱佳、政法干警和人民群众喜闻乐见的优秀司法行政文化作品，精心策划一些互动性强、感染力大、覆盖面广的优秀司法行政文化作品，增进人民群众和社会各界对司法行政工作的理解支持。领导干部要在从严治警的同时，落实从优待警，要从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤干警，排查资助个别家庭有特殊困难的干警，增强司法行政队伍的向心力和凝聚力，让干警全身心地投入到工作中。

五、工作要求

全局要高度重视，把教育实践活动作为深入推进社会主义核心价值体系建设的重要举措，作为推动司法行政工作科学发展的总抓手，作为加强司法行政队伍建设的重要任务，摆上重要位置，精心组织谋划，切实抓紧、抓好、抓出成效。

(一)切实加强领导。成立由党组书记、局长任任组长，党组成员、副局长、副局长为副组长，各科室科长为成员的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织协调、情况调度、信息交流、检查指导等工作，形成上下联动，责任明确、分层推进的工作格局。为核心价值观主题教育实践活动的有序开展打下组织基础。局领导干部既要当好组织者，又要当好实践者，率先垂范，发挥带头作用，真正成为政法干警核心价值观的示范者、引导者。各科室、所、中心、处在完成“规定动作”的同时，提倡和鼓励开展富有特色的“自选动作”。

（二）营造浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，开辟专栏，大力宣传开展教育实践活动的重要意义，宣传执法为民、公正廉洁的先进典型和感人事迹，宣传教育实践活动的做法、经验和成效，为开展教育实践活动提供有力的舆论支持。局教育实践领导小组办公室设立教育活动宣传栏，反应动态，交流经验。

（三）实现统筹发展。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十七届六中全会精神结合起来，与加强和创新社会管理实践结合起来，与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相衔接，与落实区委加强干部作风建设部署相结合，切实以核心价值观教育实践活动统一司法行政队伍思想、凝聚司法行政队伍力量、提升司法行政工作水平。要通过召开情况调度会、重点抽查、全面检查等形式，加强督促检查，确保教育实践活动各项任务措施落到实处，见到实效。局教育实践活动督导小组要适时组织检查督导。

（四）搞好总结验收。要认真总结开展活动的好经验、好做法，重点做好建章立制工作，巩固和扩大活动成果。认真进行自查验收，并将活动总结和自查报告于11月20日报区教育实践活动领导小组办公室。