区烟叶安排通知

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各镇人民政府，区人民政府有关工作部门：

为切实抓好2012年全区烟叶工作，确保完成各项目标任务，经区人民政府同意，现就有关工作安排如下：

一、指导思想和目标任务

总体要求：以现代烟草农业为统领，以优化烟叶结构为中心，以彰显风格特色为目标，以维护烟农利益为重点，着力稳定规模，夯实生产基础，依靠科技支撑，深化工商合作，全面提升烟叶工作整体水平。

目标任务：计划种植2.5万亩，确保生产烟叶5万担以上，其中：上中等烟比例96%以上，并且上等烟、中部烟均达60%以上；拟建烟水配套工程0.8万亩，烟区道路31公里、密集烤房150座，系统推进现代烟草农业基地单元建设。

二、以稳定种植规模为重点，认真落实烟叶政策

一要落实烟叶计划政策。为确保5万担收购计划的完成，明年全区按照2.5万亩安排生产面积，同时，结合产业结构调整、烟叶风格特色等实际，区政府对产区烟叶计划做出了适当调整，在的基础上增加了5500亩，各镇务必切实维护计划的严肃性，严格执行区政府的安排意见，将指导面积和收购计划层层分解到村、组、户，并以烟农常年单产水平和实际生产能力为前提，合理确定烟农种植面积和交售量，用足用好计划资源。二要落实扶持补贴政策。明年，烟叶收购价格总水平提高20%左右，主要提高中、上等烟叶价格；不适用鲜烟叶处理结构调整补贴标准由今年的每亩60元提高到每亩75元；专业分级散叶收购补贴标准由今年的每担30元补贴提高到每担50元；新技术推广按照上中等烟叶比例每担40元补贴；烟草专用肥价格保持今年标准不变，涨价部分由烟草部门承担。各镇要采取召开群众会、制作告烟农书、出动宣传车、悬挂张贴宣传标语等有效形式，迅速将明年烟叶政策宣传到家喻户晓，并执行到位。三要落实合同管理政策。要以合同管理为烟叶生产收购工作的主线，把产购合同作为落实计划的根本措施，在合同中约定烟农的种植面积、移栽株数、鲜烟叶处理量、上等烟和上中等烟交售数量等内容。要加强合同跟踪管理，搞好生产过程监控，严把育苗供苗、面积核实、合同签订、物资发放、大田移栽、烟叶收购等关键环节，严格按合同组织生产，坚决杜绝签多种少、签少种多以及种而不签、签而不种等空假合同现象，确保合同的真实性和有效性。

三、以推广关键技术为核心，整体提高生产水平

一要全面开展壮苗培育。明年，南江3号、晚花K326等自育特色品种推广面积要达60%以上，各地要结合实际搞好品种布局，科学选择主栽品种。要合理确定供苗半径，抓紧育苗设施建设，适当推行插地大棚育苗，逐级开好现场会、培训会，责任到人，考核到棚，提早育苗，确保春节前完成播种。要全面推行集中催芽、浅水苗池、干湿交替、前期增温和后期补光、断水断肥、剪叶炼苗等措施培育壮苗，促进早出苗、快成苗、成壮苗。二要突出抓好适时早栽。要继续全面推行分离式移栽，提早备耕，适时早栽，确保全区4月30日前全面移栽结束。要有效控制移栽密度，确保按亩株数要求栽足栽实合同面积，要积极示范推广井窖式小苗移栽，膜下小苗移栽技术。海拔900米以上的烟区要全面推行地膜覆盖栽培，促进烟叶早期生长，其中双行凹形垄覆膜保水栽培面积达100%。要适当缩短移栽周期，集中移栽时间，及时栽后管理，促进早生快发。三要切实提高烘烤质量，要进一步加大培训和烤房改造力度，大力推广普及散叶烘烤技术，确保基地单元散叶烘烤推广率达100%，全区散叶烘烤1.2万担以上。要适当增加每次采收片数，减少采收次数，确保4—5次采（砍）烤完成。要适当增加装烟密度，提升烤房烤能。要优化密集烘烤工艺，提高烘烤技术水平。要突出抓好上部4—6片叶一次性成熟带茎砍烤，推广比例达80%以上，以改善上部烟叶等级结构，提高上部烟叶可用性。

四、以优化烟叶结构为主线，切实增强保障能力

一要切实把住关键环节。优化烟叶结构的前提和基础是搞好标准化生产，促进烟株田间生长发育，提高整体生产水平。要抓好田间不适用鲜烟叶的处理，重点把握好第一次、最后一次采收和绑杆上炕等关键环节，要知道烟农打掉下部不适用2—3片低次脚叶、上部1—2片僵硬顶叶，清除病残烟叶，切实将可能形成工业不需要的GY、CX2K、BK、B4L、X4L等级鲜烟叶，不采收、不绑杆、不烘烤，处理在田间和烘烤环节，不形成商品，降低烟农生产成本，确保烟农交售的上等烟和中部烟比例达60%以上，下低等烟比例控制在4%以内，努力满足市场需求。二要规范执行处理流程。各地要进一步细化实施方案，按照宣传发动、签订合同、等级造册、张榜公示、发放通知、处理鲜烟、检查验收、建立档案、兑现补贴、公示结果的操作流程，规范不适用烟叶处理工作。补贴要在核实合同面积的基础上，在处理完下部鲜烟叶后兑现一半，在收购结束后根据顶部鲜烟叶处理情况和交售烟叶的上中等烟叶比例兑现一半，切实维护烟农利益。三要严密监控处理过程，要认真落实不适用烟叶田间处理技术规范，重点监控鲜叶清除、清查核实、鲜烟处理等关键环节，认真执行检查验收程序。要继续实行定期调度和专项督查的工作机制，加大检查考核力度，确保不适用烟叶处理到位，避免引发社会矛盾。要规范收购行为，强化专卖管理，防止不适用烟叶流向市场。

五、以完善配套设施为抓手，统筹推进基础建设

一要努力提升综合配套水平，明年，项目规划要以基地单元为载体，更加突出规划质量，确保单元内基础设施“八配套”。烟水工程要规划在基本烟填，突出水源保障和功能发挥；机耕路规划要与相关部门涉及资金有效整合，并按照“一事一议”等方式，快速高效推动；农机要选配适应山区特点和烟叶生产流程需要的简易机械；烟地整理要方便农机作业，防止破坏土壤工作层。二要做好获批项目的建设、协调、管理工作，相关镇对获得批准建设的烟水、烟路等项目，要做好群众的宣传发动工作，确保工程顺利进行。三要全面开展“回头看”活动，由区烟办牵头，各镇烟办配合，制定“回头看”活动实施方案，对已建设项目按年度、类型、规模、使用现状进行登记造册，形成调查报告，明年5月底前上报市烟建指挥部。要针对发现的问题制定具体措施，及时加以完善。特别要充分发挥烟农合作社在管护基础设施、提高实施利用率方面的有效作用，积极探索创新有效管护模式，确保基础实施持续利用，长久发挥效益。

六、以现代烟草农业为统领，加快转变发展方式

一要重点抓好烟农合作社建设。全国烟叶座谈会指出，发展烟农专业合作社是推动烟叶生产方式现代化的重要内容，要作为当前烟叶工作的重要问题突出抓好。各地要合理确定合作社的服务规模和半径，烟区布局相当集中的单元，一个单元建一个合作社，较为分散的，可以以片区为单位，一个片区建一个合作社。对已组建的烟农综合服务合作社，要认真总结经验，分析存在的问题，进一步优化提升。要以合作社为载体，将单元内基础设施纳入到合作社服务体系，全面开展覆盖育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个环节的专业化服务，推动烟农的自我生产和合作社的专业服务相结合。二要加快推进机械化作业步伐。机械化作业是减工降本的主要手段，减工降本是稳定烟叶生产的重要措施。各地要结合烟叶生产环节的特点，合理选配适宜烟用农机，并可享受购机补贴政策，依托烟农合作社，创新探索农机专业服务、维修保养模式。要加大自主创新力度，联合农机生产企业，研发适合我市山区烟叶生产的小型农业机械，注重提高智能化和自动化程度，进一步提升机械性能和作业效率。三要扎实推进专业分散叶收购。专业分级散叶收购是减工降本的重要措施，各地务必扎实推进，已建成和明年推进的基地单元要100%推广，全区散叶收购1.2万担以上。要进一步总结经验，优化流程，制定可行方案，加强与工业企业的沟通协商，提前配置设备设施，以收购点（线）和烘烤工场为载体，以服务合作社为平台，提早培训专业分级人员，并充分结合散叶烘烤，实现烘烤、分级、收购一体化，提高工作效率，减少劳动用工，确保有序推进。

七、强化组织领导，确保各项目标任务的完成

各镇政府、各有关部门要切实加强组织领导，高度重视烤烟产业在各镇经济建设中的重要地位，把烤烟产业作为烟区社会主义新农村建设及烟农脱贫致富的一项重要任务来抓，严格执行烟叶等级结构调整政策，采取有效措施，稳定烟农积极性，稳定烟叶生产规模，确保烟叶生产收购、基础实施和现代烟草农业基地单元建设等各项目标任务的完成。