区委安全督查指导方案

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为全面贯彻省、市有关2012年食品安全工作部署安排，确保2012年食品安全各项工作任务落到实处，为广大人民群众创造良好的食品安全环境，结合我区实际，制定本方案。

一、督点

全区食品安全工作督查的重点是：各镇、街道和相关监管部门完善食品安全监管体制机制情况；日常监管和食品安全专项整治工作开展情况；农村食品安全综合整治情况；严厉打击食品安全违法犯罪情况；建立食品安全信息公布制度情况；开展食品安全宣传教育情况；完善应急体系和事故防控情况；落实投诉举报受理、核查和兑现奖励情况；督促企业落实食品安全主体责任情况等。

二、督查原则及方式

按照“因地制宜、分类督查”的原则，利用明查、指定检查和暗访等形式，对全区12处镇、街道和15个职能部门每季度进行督查和通报，年终进行总评。

（一）现场督查。

1.对镇、街道的督查。区食品安全委员会办公室组织成立督查组，成员由相关监管部门相对固定的工作人员组成，采取随机抽查、指定检查和推荐检查相结合的方式进行，其中，对有群众举报的食品生产经营单位实行指定检查。督查组依据督查评分细则进行打分，由区食品安全委员会办公室存档备查。

2.对监管部门的督查。区食品安全委员会办公室组织成立督查组，进行督查打分。一是通过对镇、街道督查结果进行随机复查，看监管部门的督查责任落实情况和督促整改情况；二是通过查阅档案资料、查看现场等方式对监管部门日常工作情况进行督查；三是对有群众举报和有迎接检查任务的食品生产经营单位实行指定检查；四是对联合执法和日常案件办理情况进行督查。根据属地管理原则，按照对监管部门的督查结果，同时对相关镇、街道从上次督查分数中进行扣分。

（二）加分和减分。

1.每次督查，根据承担临时任务情况和处罚情况进行加分和减分。承担区级以上食品安全工作现场会，或者代表市、区迎接上级检查的，按时按标准完成任务并得到好评和认可的，视所承担的工作量酌情加2至3分。完成不力被批评或通报的，每次扣3分。

2.对出现被市级以上（含市级）媒体曝光或对同一问题群众二次（或多次）举报等问题的，每次分别对所在镇、街道和监管部门扣2分。

3.年终，根据年内食品安全工作受表彰情况，分别对镇、街道和监管部门在全年督查总成绩中给予加分，受到国家、省、市、区表彰的，分别加5分、3分、2分、1分。

（三）成绩计算。督查实行扣分制，每次100分，全年总分400分。

（四）反馈通报。每次督查结束后，由区食品安全委员会办公室对成绩进行统计、排名，由区政府办公室进行全区通报，并报送区大班子领导。每次督查结果最后一名镇（街道）分管负责人，要写出书面情况说明报区政府督查室，并向区政府分管领导当面说明情况。

三、兑现奖惩

（一）区财政安排食品安全工作奖惩基金20万元，其中区农业局、区畜牧兽医局、质监分局、工商分局、食药监分局各2万元；区卫生局、区教育局、区贸易局、区粮食局、公安分局各1万元，另外5万元及根据督查结果扣罚部门的资金做为食品安全案件查处奖励经费，由区食安办按照查办案件的案值及承担工作任务情况进行奖励。

（二）食品安全工作奖惩基金根据区食安办提供的年度督查结果，年底由区财政统一拨付。分值标准为：部门奖惩基金2万元的单位每分50元、部门奖惩基金1万元的单位每分25元。

（三）督查结果作为年终表彰的依据，原则上分别取镇、街道和监管部门的40%作为食品安全工作先进单位。督查结果报区目标管理考核委员会审核后列入全区目标管理考核。

（四）年内连续两次排名最后，需要写出书面情况说明的镇、街道，区政府将予以通报批评，全年工作视为不合格，并在全区目标管理责任制考核中进行扣分；各监管部门因工作失职，对我区食品安全工作造成不良影响的或职责范围内出现等级以上食品安全事故的，区政府将视情进行通报批评，全年工作视为不合格。严格落实食品安全监管责任追究制度，对监管不力、执法不严、存在失职渎职行为的，按照《区食品安全监管责任倒查及行政责任追究办法》（临政办发〔2011〕217号）进行责任倒查并严肃追究有关单位和人员的责任。