区道路安全实施办法

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为创造安全、畅通的道路交通环境，更好地促进区经济全面、协调、可持续发展，根据《省人民政府“道路交通安全年”活动实施方案》的相关要求，结合区道路实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以城市保畅通、农村保安全为重点，积极推进交通管理社会化进程，全面落实“五整顿”、“三加强”的工作措施，促进城乡道路交通管理协调发展，努力形成领导机制健全，安全责任落实，执法、管理和服务水平提高，安全设施完善，守法意识增强，交通畅通有序，交通事故减少的道路安全局面。

二、组织领导

为了确保“道路交通安全年”工作取得实效，加强对此项工作的领导，成立区“道路交通安全年”领导小组，负责实施各项具体工作。

三、工作目标

㈠总体目标

区交通安全工作达到工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，市民守法意识增强，交通事故减少。

㈡具体目标

1.道路交通安全工作机制健全。由政府牵头,建立道路交通安全工作领导机构,道路交通安全工作纳入当地政府重要议事日程,使本辖区内道路交通安全突出问题得到解决。

2.道路交通基础设施完善。道路交通标志标线、安全防护设施、交通信号灯等交通安全设施进一步完善,县乡道路安全通行条件得到改善。

3.道路交通有序畅通。道路交通违法行为发生率明显下降,公路严重交通堵塞明显减少,城区道路拥挤堵塞有效缓解,道路通行效率明显提高。

4.管理执法水平提高。执法队伍建设得到加强,科技装备得到普遍应用,交通管理执法更加严格、公正、文明、规范,群众满意度提高。

5.公众交通守法意识增强。形成全社会共同维护道路交通安全的浓厚氛围。

6.道路交通安全状况改善。坚决杜绝死亡30人以上的特大道路交通事故，遏制死亡10人以上的重大道路交通事故，减少一次死亡3人以上的道路交通事故。

四、工作重点及步骤

㈠制定辖区道路交通安全工作计划，以强化道路交通安全管理为主，加强城乡道路交通管理，使道路交通违法行为发生率明显下降，城乡道路交通秩序明显改善。

㈡重点加强道路的各项建设工作，改善主要进出城道路、公路干线和县乡道路安全通行条件，进一步完善道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施，使事故多发路段得到有效治理，交通设施得到有效维护，安全基础设施全面完善。

㈢实施措施

1、加强领导

建立健全政府领导、部门联动的工作机制,成立道路交通安全领导机构,负责道路交通安全工作的组织领导和协调，并建立完善道路交通安全工作联席会议机制，形成工作合力。乡镇人民政府要配备专人负责道路交通安全工作，制定本地道路交通安全工作规划,明确年度工作计划、任务和目标。加强道路交通安全法律法规的专项执法检查,确保各项措施落实到位,建立健全交通安全工作责任制,落实责任,兑现奖惩。加强扶持农村客运,鼓励发展农村公共交通。

2、落实责任

一是要落实定期报告制度。要按照有关规定定期向政府报告工作情况。

二是要建立健全交通安全工作责任制。要将道路交通安全纳入部门负责人政绩考核内容，对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，要坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。

3、强化宣传

一是组织开展宣传活动。要制定计划，确定专人落实工作职责，全面开展“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）和“文明交通行动计划”（文明开车、文明走路、文明乘车、文明骑车）宣传活动。

二是建立宣传教育长效机制。行政司法部门要将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。

三是扩大宣传覆盖面。新闻单位采取在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，电信部门采取短信等形式，加大交通安全法规宣传力度。

四是建立基层宣传网络。在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所设立交通安全宣传橱窗或板报，并结合社会治安综合治理工作，在机关、学校、企事业单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。

五是把宣传与执法结合起来。公安交通管理机关要在交通违法处理窗口、事故处理窗口，展出和播放宣传挂图和光盘。要进一步加强对社会交通安全宣传教育的指导，每一季度要将辖区内交通事故案例分析汇编，提供给乡镇（街道）及社区、单位、学校等。

4、严格道路管理

一是集中整治严重违法行为。公安、交通等部门要开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证摩托车治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。加大对低速载货汽车、三轮摩托车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为的查处力度，确保道路交通违法率逐年下降。

二是规范辖区道路交通秩序。公安交通管理机关要加强对主要干线道路、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，快速疏导交通，维护正常的交通秩序。

三是严格客运班线运行安全管理。交通、公安、安全监管部门要严格查禁客运班车夜间在达不到安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路运营。

四是加强农村道路交通管理。公安交警部门委托公安的派出所，要加强对县乡道路的管控。要充分发挥交通协管员和农机监理人员的作用，协助维护农村公路交通秩序和车辆及驾驶人员的安全教育。交通部门同时要加强对扶持农村客运发展的研究，通过政策优惠等多种方式，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。农机部门要建立农用车辆和二、三轮摩托车辆台账，每月对农机驾驶人和二、三轮摩托车驾驶人开展一次安全教育培训，及时传递相关信息给公安交警部门。

5、完善快速抢救机制

卫生、公安等部门制定危重伤员应急救援预案，尽快建立和完善道路交通事故急救网络。

6、加强车辆和驾驶人员管理

一是加强对驾驶人员的教育培训。由交警部门负责牵头，以交警大队各交安学习联组为平台，增强驾驶人员的教育培训工作，强化驾驶人员素质教育。

二是加强对机动车安全技术检验工作的监督。交警部门每季度定期要对辖区内的客运车辆、停放车场开展安全检查工作，对存在不具备机动车安全技术运行条件、不执行国家安全技术标准等进行通报，切实落实安全责任制。

三是规范校车管理。教育和交警部门要加强对中小学、幼儿园校车及驾驶人员的管理、教育。

7、完善设施

一是实施公路安全保障工程。交通部门按照实施公路安全保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的整治力度，逐步改善道路安全通行条件。公安交通管理机关要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的排查情况通报交通、安监部门，逐步完善县乡道路上的交通安全防护设施。

二是完善公路的安全设施。进一步加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。

三是改善城镇交通设施。交通部门要在公路、主要旅游公路上设置限速、让行、行人过街指路标志、标线，在交通流量大的主要路口和交通事故多发的路口，特别是学校周边路段、路口实行综合改造，完善警示标志标线、信号灯等安全防护设施。

五、工作要求

㈠加强组织领导。要切实提高思想认识,加强对此项活动的组织领导,建立综合协调机构,确定奋斗目标,制定切实可行的创建方案和针对性措施,将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容,统筹安排,整体推进,加强分类指导,及时解决创建活动遇到的困难和问题,推动道路交通安全工作协调发展。

㈡加强部门协作。各有关部门要在政府领导下,分工协作,密切配合,充分发挥职能作用,形成管理合力,尤其是公安部门和建设部门要充分发挥主力军作用。要加强区域协作,强化信息沟通和工作配合,提高道路交通管控能力和整体管理水平。

㈢加强监督检查。要加强检查指导,组织专家深入一线,进行明察暗访,广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议,及时发现并解决问题,总结工作经验,把握时间进度,将工作做实做细。