食监局城乡食品安全整治方案

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城乡食品安全事关广大城乡居民的身体健康和生命安全，关系到城乡社会稳定与协调发展。为进一步加强城乡食品安全工作，有效治理当前城乡食品安全方面存在的突出问题，提高我区城乡食品安全水平，经区政府研究，决定在全区开展为期三个月的城乡食品安全专项整治。

一、指导思想与整治目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕切实保障城乡食品安全，按照“政府统一领导、部门分段监管、各方联合行动”的工作机制和“预防为主、源头治理”的工作思路，以儿童食品、保健食品、奶制品、豆制品、饮料、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品为重点，突出抓好各类食品批发市场及城乡结合部、街办驻地和农村村庄的小商店（小食杂店）、小作坊、小餐饮店和食品批发市场等“三小一场”，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，加大综合治理和联合执法力度，扎实推进整治行动的开展，消除城乡食品安全事故隐患，确保人民群众的饮食安全。

二、整治重点与职责分工

（一）强化城乡食品流通环节监管。加大对城乡食品经营主体特别是学校周边小食品店的监管力度，严把注册登记关，严格规范经营主体资格，坚决取缔无照经营食品违法行为；进一步规范食品质量准入，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，对不合格食品实施行政强制退市；加快推动城乡食品经营者建立进货查验、购销台帐（经营食品的个体工商户不需建立台账）、质量承诺等自律制度体系，完善进货索证索票制度和进货台账制度，实现食品的可追溯，从货源上确保食品质量；加大对各类小食品市场、小食杂店、小商店和食品批发市场的检查力度，及时开展食品抽检和快速检测工作，抓好掺杂使假、过期变质、过度包装、药物残留等问题查处；严厉打击以“送货下乡”之名，游乡串村向城乡居民特别是青少年儿童兜售各种假冒伪劣食品行为。（工商部门）

（二）抓好食品生产加工业整治。进一步加大对食品生产企业、加工小作坊的整治力度，将质量安全承诺规范化、制度化、常态化；加强对小作坊的日常监督检查，健全监管档案；强化市场准入，帮助和督促食品生产加工小作坊改善生产条件、提高产品质量，对无证经营的食品生产企业、加工小作坊坚决予以取缔；落实企业食品安全第一责任人责任，加强对小作坊的食品安全知识宣传，提高食品企业的责任意识和安全意识；加快食品安全认证步伐，制定鼓励措施，推进食品加工企业食品安全认证工作。（质监部门）

（三）集中治理城乡餐饮业。集中力量加大对农村及城乡结合部餐饮服务单位，特别是学校和企事业单位食堂、学校周边及旅游景区餐饮服务单位的整治检查力度，严格落实索证索票、进货查验、健康管理、餐饮具洗消等各项制度，防止不合格食品、食品原料、食品添加剂、半成品、食品相关产品流入餐饮服务环节，规范餐饮服务行为。对餐饮服务单位违法违规行为，发现一起，查处一起，切实保障餐饮服务食品安全。（食品药品监管部门）

（四）坚持从源头抓起。加强农业、畜牧、水产投入品监管，指导农民和养殖户合理使用农药、化肥、兽药；加大监测频率，扩大监测范围，增加监测项目，对全区规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、农产品生产基地进行重点监测；跟踪督导农产品生产基地落实标准化生产技术规程和合理使用农药、兽药；强化对农业投入品生产经营企业的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为；加大打击在猪肉生产中添加“瘦肉精”行为的力度；严格畜禽类肉品上区检疫制度。（农业、畜牧部门）

（五）严格城乡肉类食品屠宰管理。加强城乡生猪定点屠宰管理，进一步加大打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为力度，积极推进牛、羊、家禽定点屠宰工作，确保城乡肉类食品质量安全。（商务部门）

三、整治工作安排

（一）安排部署阶段（年8月31日至9月2日）。

各街道、开发区、管理区、各监管部门要依照本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，细化目标任务，明确工作要求，落实工作责任，进行全面动员部署。各街道、开发区、管理区、各监管部门具体实施方案于9月2日前报区食安办。

（二）集中整治阶段（年9月3日至10月15日）。

各街道、开发区、管理区、各监管部门要按照整治重点和部署要求，全面开展专项整治和监督检查，切实解决城乡食品安全方面存在的突出问题，依法查处和严厉打击各类制售假冒伪劣食品的违法行为，推动建立健全城乡食品安全监管长效机制。

（三）检查验收阶段（年10月16日至10月31日）。

各街道、开发区、管理区、各监管部门要认真总结城乡食品安全专项整治工作的经验做法，查缺补漏，使专项整治工作取得实效。区政府将组织人员对各街道、开发区、管理区、各监管部门专项整治工作开展情况进行督导检查。

四、整治工作要求

（一）强化组织领导。开展城乡食品安全专项整治，是加强社会管理，确保居民饮食安全放心，促进全区经济社会更好更快协调发展的重要举措。各街道、开发区、管理区、各有关部门要高度重视，切实把加强城乡食品安全监管作为食品安全工作的重中之重，成立专门领导机构，确定专项整治工作分管领导，制定具体实施方案，确保专项整治顺利进行。要将监管重心下移，狠抓薄弱环节，强化重点监管，建立起职责明确、协调配合、运转有序、科学合理的食品安全监管体系。在全区范围内开展拉网式、地毯式大检查，坚决做到不浮于表面、不流于形式，对发现的食品安全隐患，及时、有效地制订针对性的措施和方案，落实整改，确保横向到边，纵向到底，不留死角，把隐患消灭在萌芽状态。各有关部门要在专项整治工作中各司其职，各负其责，分工协作，形成合力。

（二）加强宣传教育。通过城乡居民喜闻乐见的宣传形式，利用广播、电视、传单等方式大力宣传食品安全科普知识和食品安全法律法规，提高其防范意识和防范能力，动员社会各界关心、支持和参与城乡食品安全专项整治行动；集中开展以中小学生为重点的食品安全宣传教育活动，积极引导中小学生讲究个人卫生，禁食来历不明的食品，禁食路边无证无照小卖店、小吃部食物；要把专项整治的相关要求宣传贯彻到城乡每一个生产经营主体，使专项整治成为企业（经营者）消除食品安全隐患的一种自觉行动；要充分发挥社会监督作用，通过举报电话、电子信箱等，接受社会各界的投诉、举报和监督；要加大对违法行为的查处打击和曝光力度，及时曝光一批重大违法案件。

（三）做好信息沟通。各街道、开发区、管理区、各有关部门要切实加强信息沟通和传递，做好专项整治工作信息上报工作，掌握工作进度，研究解决存在问题，交流工作经验。对发生重大食品安全事故和大案要案的，要及时向区政府和区食安办报告。要在加强监管的基础上，做好应急准备，一旦发生重大食品安全事故，及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，努力减小事故影响。

（四）严格责任追究。要建立食品安全区域和环节监管责任制，将专项整治确定的重点工作细化、量化，层层分解任务，责任落实到人，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。各有关部门单位要加大督查督办力度，及时协调和解决整治中遇到的问题，确保整治效果。要严格责任追究制度，对工作不力、进展缓慢的要予以通报批评，对失职、渎职造成重大食品安全事故的要严肃追究有关人员的责任，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。监察机关要加大行政监察和问责力度，对监管不力、失职渎职等行为坚决予以问责。公安机关要与有关部门的相互支持，密切配合，加大侦办、惩处力度，提高调查取证和刑事立案效率，依法严厉打击食品违法犯罪行为。

整治工作结束后，各街道、开发区、管理区、各有关部门要全面总结专项整治工作，形成书面总结材料，于年10月31日前报区食安办。